近日，商務部、外交部、公安部、司法部聯合印發《外資非正常撤離中國相關利益方跨國追究與訴訟工作指引》。如果外資非正常撤離中國，中方將跨國追究并訴訟，堅決維護中方相關利益方的合法權益。

　　商務部有關負責人表示，近年來，我國部分地區出現少數外商投資企業非正常撤離現象。《指引》的制定正是為了妥善解決外資非正常撤離后的相關問題，消除各種消極影響，預防此類事件的再度發生。

　　據悉，我國已與許多國家締結了《民商事司法協助條約》《刑事司法協助條約》和《引渡條約》，這些條約為有效處理跨國民商事案件、打擊刑事犯罪、追捕逃犯奠定了法律基礎，為處理外資非正常撤離導致的經濟糾紛提供了必要的法律依據。

　　《指引》內容摘要 

　　外方須提供司法協助

　　外資非正常撤離事件發生后，外方根據所締結條約有義務向中方提供司法協助，例如協助調查涉案人員和資金的下落，搜查扣押相關物品等。

　　可執行外方境外財產

　　中方當事人提起的民事訴訟在我國法院勝訴后，如敗訴的外國當事人在中國無可供執行的財產，勝訴方可請求外國有管轄權的法院承認和執行中國法院的生效判決、裁定。

　　可要求引渡外逃人員

　　對于極少數惡意逃避欠繳，稅額巨大，涉嫌犯罪的嫌疑人員，國家有關主管部門可通過條約規定的中央機關或外交渠道向犯罪嫌疑人逃往國提出引渡請求或刑事訴訟移轉請求。

　　背景

　　外匯局緊防熱錢出逃

　　為防止熱錢快速抽離引發動蕩,國家外匯管理局、商務部、海關總署自2008年7月14日起對出口收結匯實行聯網核查管理,對熱錢的進入和抽離,進行嚴密監視。繼7月初對企業貨物貿易項下外債實行登記管理之后,外匯局還從本月15日起對其對外債權也實行登記管理。

　　外資撤離國內風電業

　　2008年11月以來，外資股東陸續撤離國內風電行業。繼金風科技和湘電股份宣布外資股東轉讓合資風電公司股權后，航空動力發布公告稱，公司控股子公司之外方股東德國諾德巴克-杜爾公司,將其持有的全部股權轉讓。

　　外商直接投資連續3月下降

　　來自國家統計局的數據顯示,中國外商直接投資（ＦＤＩ）金額自7月份開始,出現了連續3個月下降。據報道,今年上半年,隨著國際經濟形勢惡化,出于避險要求,ＦＤＩ流入中國陡然加速,6月份達到96．1億美元的高點。自7月份開始逐月走低。9月份中國利用外資金額為66．42億美元。

　　中國連續16年吸引最多外資

　　商務部副部長陳健19日透露，自1992年起，中國已連續16年成為世界上吸收外資最多的發展中國家。

　　陳健表示，截至2007年底，中國累計實際使用外資金額7630億美元，現存注冊外商投資企業28萬家，目前，世界500強中已有480余家來華投資，外商投資設立研發中心1100余家，跨國公司在華設立地區總部已超過40家。

　　案例

　　韓企“半夜逃離”中國

　　2007年10月，青島光近鞋業有限公司韓籍老板稱要外出借錢發工資，此后就消失了。

　　同年9月，青島佛克斯餐具有限公司韓方管理人員，在拖欠126名員工兩個月工資后消失。

　　2006年底，青島兩家韓國皮革企業的韓方管理人員，積欠貸款及工資后消失。

　　這些韓國企業撤資時，有一個共同特點：不愿意走正常程序，而是選擇留下工廠設備，單身撤離，被韓媒體稱為“半夜逃離開”。

　　據統計，2000年到2007年，有8344家韓國企業在青島投資，其中206家非法撤離。2003年，首次出現21家韓資企業撤離，此后逐年增加，2006年有43家，2007年一下子上升到87家。韓資撤離，涉及企業員工2.6萬人，拖欠工資1.6億元，拖欠銀行貸款近7億元。而山東，則是韓企非法撤離的重災區。

　　韓國媒體稱，這些企業之所以“半夜逃離”一是覺得中國的清算“手續繁雜”，二是需要返還當初進入中國時接受過的各種優惠。

　　撤離的不只是韓資。2007年廣東省有244家外商投資企業撤離，珠三角8萬家港資、臺資企業中，有37.3%計劃搬離。