財政部、國家稅務總局日前發布通知，決定自2008年12月1日，進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他受影響較大產品的出口退稅率，并明確了3770項提高退稅率的商品的具體范圍。

    這已是今年以來我國第3次調整產品出口稅收政策。為緩解內外不利環境對我國出口的影響，從今年8月1日起，我國將部分紡織品、服裝產品的出口退稅率由原來的11％提高到13％。此后11月1日，我國適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率，共涉及3486項商品，約占當年海關稅則中全部商品總數的25.8%。

    上調退稅率，對我省外貿企業的影響究竟幾何？南京海關結合我省1～10月進出口數據，對11月1日上調出口退稅率后，涉及到的相關產品（以下簡稱涉稅產品）的出口情況進行了分析。結果表明，調高出口退稅率，對出口涉稅產品的行業構成利好，但對各行業的影響不盡相同。

    出口增速回落0.5％

    據海關統計，今年1～10月，江蘇省累計出口涉稅產品298.8億美元，比去年同期增長17.2%，出口增速較去年同期回落0.5個百分點。這些產品主要為紡織服裝和機電產品。

    1～10月，江蘇出口涉稅紡織服裝238億美元，增長17.7%，較去年同期回落1.2個百分點，占全省涉稅商品出口總值的79.7%；同期，出口涉稅機電產品19.8億美元，增長16.8%，較去年同期放緩4.1個百分點，占6.6%。

    這些產品六成以上出口至歐盟、美國和日本等傳統市場。1～10月，江蘇對上述市場分別出口涉稅商品66.4億美元、66億美元和51.1億美元，分別增長26.4%、12.9%和12.8%，其中對美出口增速較去年同期回落12.9個百分點。三者合計占我省涉稅商品出口總值的61.4%。

    這些產品一般貿易出口增速略高于同期加工貿易出口。1～10月，江蘇以一般貿易方式出口涉稅商品222.4億美元，增長17.6%，出口增速比去年同期放緩0.2個百分點，占同期全省涉稅商品出口總值的74.4%；同期以加工貿易方式出口涉稅商品75.9億美元，增長16.2%，較去年同期放緩0.4個百分點，占同期全省涉稅商品出口總值的25.4%。

    紡織業：迎來難得休整期

    繼2008年8月1日國家將部分紡織服裝出口退稅率由11%提高到13%后，11月1日國家再次將紡織服裝的出口退稅率上調1個百分點至14%。據海關統計，今年1～10月，江蘇省以一般貿易方式出口紡織服裝達187.7億美元，占同期全省紡織服裝出口總值的75.9%。

    根據測算，兩次大規模調整稅率后，江蘇一般貿易項下紡織服裝出口退稅將增加約38.4億人民幣。

    江蘇紅豆集團相關負責人介紹說，今年以來，人民幣匯率上升，勞動力和原材料成本上升，再加上全球金融風暴的影響，紡織服裝出口步履維艱。對于國家屢次提高紡織服裝出口退稅率，企業表示謹慎樂觀。因為這提高了紡織企業的出口凈利潤率，有助于減輕紡織行業的出口壓力、緩解部分企業資金周轉緊張局面，但目前國外市場需求剛性下降的趨勢不改，出口增速難有大幅度提升。

    塑料等：國際競爭力增強

    據海關統計，今年1～10月，江蘇以一般貿易方式出口塑料制品5.84億美元，調整稅率后，其出口退稅率提高了4個百分點，根據測算出口退稅額將增加1.6億人民幣；出口陶瓷制品1.54億美元，調整稅率后，其出口退稅率提高了6個百分點，根據測算出口退稅額將增加6327萬人民幣；出口家具及零件3.42億美元，調整稅率后，其出口退稅額提高了兩個百分點，根據測算出口退稅額將增加4667萬人民幣。

    海關專家介紹說，近幾年，江蘇省塑料制品、陶瓷制品、家具及零件和印刷品出口快速增長，但出口增速逐年下降，行業發展不容樂觀。11月1日起實施的出口退稅率調整，提高了上述4個行業部分產品的出口退稅率，其中塑料制品的出口退稅率由5%提高到9%，家用、裝飾用以及部分技術應用陶瓷制品的出口退稅率由5%提高至11%，部分木制家具及零件的出口退稅率從9%上調至11%、石制家具從11%提高到13%，部分印刷品的出口退稅率由9%提高到11%。調整范圍內的產品其出口價格優勢得以部分恢復，勢必進一步增強其國際市場競爭力。

    玩具等：受益程度難確定

    據海關統計，今年1~10月，我省以一般貿易方式出口床墊、寢具及類似品8.09億美元，調整稅率后，其出口退稅率提高了3個百分點，根據測算出口退稅額將增加1.66億人民幣；出口玩具及零件5.73億美元，調整稅率后，其出口退稅率提高了3個百分點，根據測算出口退稅額將增加1.17億人民幣。

    海關專家介紹說，11月1日起，床墊、寢具及類似品和玩具及零件的出口退稅率均由11%提高至14%，退稅率上調基本覆蓋兩大類產品的全部稅號。玩具生產企業是高勞動密集型企業，出口退稅及時上調，對促進玩具出口會有一定的積極作用。

    但是，目前國際經濟形勢不佳，全球總體需求減弱，消費者的實際購買力會受到產品價格水平、未來收入預期減少等多方面的限制。雖然出口退稅率的上調有助于企業樹立信心，但是大部分玩具生產企業認為，目前尚難確定玩具出口走勢。

    機電產品：幾乎未受影響

    據海關介紹，11月1日實施的出口退稅政策調整中，機電產品的調整范圍和調整幅度都比較小，35個稅號的商品出口退稅率上調2個百分點。今年1~10月江蘇省以一般貿易方式出口涉稅機電產品7.7億美元，僅占同期全省機電產品出口總值的0.6%。調高退稅率后，將增加退稅額約1.05億人民幣。從整體行業上來看，退稅率上調對江蘇省機電產品出口的影響微乎其微。

    11月1日的出口退稅政策調整，還涉及部分皮革制品、紙制品、玻璃制品等，由于相關商品的出口值較小，占比較低，對全省外貿出口的影響不大。

    ■海關建議

    抓住時機，升級

    據南京海關專家介紹，11月1日上調出口退稅率后，根據1~10月江蘇省涉及調整商品的出口值和出口退稅率上調值綜合測算，全省企業將增加出口退稅超過50億元人民幣。目前出口退稅辦理涉及國稅、外匯、海關、銀行等部門，按照正常流程運轉，企業一般在完成出口后1個月左右的時間可以拿到退稅。

    但從目前情況來看，出口退稅上調導致中央財政壓力加大，出口退稅返還時間跨度增長。部分出口企業反映，今年9、10月份應退出口退稅尚未到賬。建議相關部門重視該問題，確保政策調整帶來的優惠落到實處。

    另外，海關專家還表示，出口退稅率的調整，可以清楚地看到國家繼續優化出口產品結構、抑制“兩高一資”產品出口的調控意圖并未改變。建議受益行業、企業應抓住這一難得的機遇，加快產業升級步伐，提高產品的技術含量和附加值，全力打造在國際市場上具有品牌優勢的出口產品。

    就11月1日實施的出口退稅政策調整來看，主要惠及對象是以紡織服裝行業為代表的勞動密集型產業，這些產業的主要特點是從業人員數量多、以民營企業為主體的中小型企業數量多。從近年來的外貿出口發展情況來看，以民營企業為代表的中小型企業顯示了旺盛的活力，但是，此類企業應對政策風險和市場風險的能力較差，在在人民幣升值、生產成本上升、國際貿易環境惡化等不利因素影響下，遭受損失也最為嚴重。海關建議，相關部門應積極出臺具體措施解決中小型企業在外貿出口中面臨的實際困難，例如緩解中小企業融資壓力、恢復或增加地方財政補貼額度等。

    ■延伸閱讀

    出口退稅率3次上調

    國務院總理溫家寶12日主持召開的國務院常務會議決定，為扶持勞動密集型中小企業，支持產業優化升級，在今年下半年兩次提高出口退稅率的基礎上，自2008年12月1日，進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他受影響較大產品的出口退稅率。

    為落實國務院的決定，財政部、國家稅務總局日前發布了《財政部國家稅務總局關于提高勞動密集型產品等商品增值稅出口退稅率的通知》。通知明確了3770項提高退稅率的商品的具體范圍，主要內容如下：將輪胎等部分橡膠制品、主體或全部以人工速生材為原料的部分林產品的退稅率由5%提高到9%；將金屬擠壓用模等部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%；將凍對蝦仁、凍蟹等部分水產品的退稅率由5%提高到13%。

    此外，將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%；將牙膏等部分化工產品、石材、鋁板帶等有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%；將農用泵、摩托車、自行車、家用電器等部分機電產品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。

    這是今年以來我國第三次調整部分產品出口稅收政策。為緩解內外不利環境對我國出口的影響，從今年8月1日起，我國將部分紡織品、服裝產品的出口退稅率由原來的11％提高到13％，受到了出口企業的普遍歡迎。此后11月1日，我國適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率，共涉及3486項商品，約占當年海關稅則中全部商品總數的25.8%。