在最近倒閉的一家鞋廠大門外，兩位民工就中國制造業(yè)腹地政府與勞工之間迅速發(fā)展變化的社會契約關(guān)系展開了熱烈討論。

　　徐淼問道：“我在這兒工作了6年，其他人工作了十多年。誰來補償我們？”徐淼原來在廣東省南部大型制造業(yè)中心東莞的韋旭鞋業(yè)(Weixu Shoe Factory)工作。根據(jù)法律，徐淼每工作1年，可獲得1個月的補償。徐淼的老板于11月1日潛逃，丟下了4000多名至少兩個月沒有領(lǐng)到薪水的員工和要求償還1億元人民幣債務(wù)的供應(yīng)商。

　　“這不是國有企業(yè)。”出租車司機高申貴反駁說，“你不應(yīng)該麻煩政府。這是你和私營企業(yè)之間的問題。”

　　在他們遇到全球經(jīng)濟放緩對讓全球充斥著廉價中國商品的工廠帶來的影響時，廣東珠江三角洲一帶的地方政府越來越接受了徐淼的觀點。

　　當(dāng)經(jīng)濟活躍時，珠江三角洲——占中國出口總數(shù)的三分之一的政府官員往往對產(chǎn)業(yè)糾紛采取放任自流的態(tài)度。但如今，他們發(fā)現(xiàn)自己站在中國經(jīng)濟放緩的前沿，因而采取了更具干預(yù)性的姿態(tài)，以預(yù)防后院可能出現(xiàn)的社會動蕩。支付員工薪水的欠薪應(yīng)急保障基金正在組建，政府官員們也在積極對工廠進行監(jiān)控，以便在破產(chǎn)前發(fā)現(xiàn)問題工廠。

　　深圳特區(qū)某區(qū)政府發(fā)言人邱泉東表示：“一些工廠老板一走了之，地方政府不得不為其償還債務(wù)。”

　　除了深圳市政府設(shè)立的5000萬元人民幣的欠薪應(yīng)急保障基金外，每個區(qū)政府也設(shè)立了500萬元人民幣的欠薪基金。

　　盡管政府采取了越來越孤注一擲的措施，但對于問題的真正規(guī)模和全球經(jīng)濟應(yīng)為此承擔(dān)多大責(zé)任，仍存在廣泛爭論。一年多來，珠江三角洲工廠倒閉數(shù)量一直在增加。最初的導(dǎo)火索包括人民幣兌美元的穩(wěn)步升值和勞動力及原材料成本的上漲。

　　廣東的出口仍在增長，盡管增速低于去年的22.3%。今年前三季度，廣東省出口額同比增長13.5%，至3010億美元，服裝、塑料制品和玩具等領(lǐng)域規(guī)模較小的工廠受到的沖擊最大。

　　地方政府官員承認(rèn)，最近幾個月，隨著全球金融危機開始影響到海外消費者的需求，進而是中國制造產(chǎn)品的訂單，惡劣的形勢已變得愈加糟糕。

　　深圳龍崗區(qū)副區(qū)長熊小平表示：“每年都有故意不付錢給工人和供應(yīng)商的工廠老板潛逃，但今年工廠倒閉的數(shù)量增加了大約20%，其中多數(shù)是沒有自主品牌或核心技術(shù)的中小企業(yè)。”

　　熊小平所在的龍崗區(qū)有400萬民工，占當(dāng)?shù)厝丝诘?0%以上。過去兩個月，區(qū)政府已支出了2000萬元人民幣的應(yīng)急員工薪水補償。

　　然而，地方政府能夠提供的援助是有限的。盡管政府官員迅速用預(yù)算支付了欠薪，但卻不愿承擔(dān)加班費或解聘費。

　　韋旭鞋業(yè)工作了20年的老員工范天華說：“我們只能等待政府拍賣公司的設(shè)備和土地。”現(xiàn)在，他和其他工人把時間消磨在了鎮(zhèn)政府辦公樓對面的公園里，等待著來自監(jiān)督工廠清算的政府官員的消息。

　　“在其他地方找到工作不成問題。”范天華表示，“我們只是希望先拿回韋旭欠我們的錢。”他指出，其他工廠仍在物色人手。

　　熊小平表示，工人對清算所得擁有優(yōu)先索賠權(quán)，然后是地方政府的欠稅申索。排在最后的是銀行和其他債權(quán)人，其中一些正在自己接手解決問題。

　　在東莞，韋旭鞋業(yè)的供應(yīng)商通宵守在工廠大門口，擔(dān)心該公司的資產(chǎn)可能被偷走。

　　程大發(fā)的塑料制品公司是韋旭鞋業(yè)拖欠債務(wù)的約100家供應(yīng)商之一。他表示：“工廠里有價值200萬元人民幣的成品鞋，我們非常擔(dān)心它們出現(xiàn)問題。”

　　“我們夜里守在工廠前面，因為我們相信可能有人想偷走它們。政府官員們一直試圖疏散我們，但我們還會回來照看。”