唯今之計，還是要扣緊制造業做文章。

　　制造業文章做得好不好，東莞就會跌到第三世界中去，未來五年東莞繼續做好了制造業文章，金融危機可以安全度過，產業結構調整也差不多完成了一半。

　　當下之計，東莞的出招要死死扣緊一個字———“快”，祭起快字訣，快刀斬亂麻，搶在陰晴莫測的年底和明年上半年之前，阻止企業經營狀態進一步惡化：

　　東莞已經出手的四招

　　各國政府都已出手，中國各地政府在想辦法救樓市，東莞也出了一些招。我在網上搜了一些關于東莞的資料，大致說來可以看出這么幾招：官員頻頻走訪企業了解情況提振信心；10億元財政通過貼息和風險補償等方法扶助企業融資；減輕一些稅費達到3個多億，給企業減輕壓力；加快基礎建設投資，拉動經濟增長等等。

　　走訪企業提振信心

　　走訪企業提振信心，表明一個姿態，雖然說實際用處不大，但卻是非做不可，經濟學的說法，這叫做營造預期。

　　10億元財政扶助企業

　　10億元財政扶助企業融資有實際用處，理論上測算，貼息有助于單個企業最高融資2500萬元，而給予銀行的風險補償有助于撬動250億貸款。不過，實際撬動力量，還需要銀行大佬的策略配合，現在的貸款利率其實并不高，銀行更擔心的是本金，尤其是銀行還要防范斷供面擴大帶來的中國版次貸危機，未來一段時間放貸仍然會比較保守。

　　加快基礎建設投資

　　加快基礎建設投資，可能是最直接也最有力量的，對于經濟的增長立竿見影，但要指出的是，由于東莞的制造業多是兩頭在外向，所以加快基礎建設投資拉動經濟的好處，多給了建筑承包商、建筑商、建材商，落到制造業頭上的直接好處，不要想象有太多，還不如經濟景氣帶來的預期對于制造業的效果更大。

　　東莞在大量投入資金進行基礎建設的同時，可能會拉動物價上漲，更要小心因為過快過猛投入，一旦投資退潮，又會因為加速原理帶來新的經濟衰退，這是一柄雙刃劍。

　　通過內需拉動增長

　　大家對于拉動國內內需，現在都可以說是處于一種絕望狀態，過大的貧富差距，嚴重地制約了國民的消費需求傾向。

　　于東莞而言，通過內需來拉動增長相對穗深更難，因為東莞城市結構有剛性的社會分層，有錢人該買的房該買的車已經買了，普通零售品的售賣對象絕大多數是消費能力不足的外來工人，所以也不要抱有內需快速增長的幻想。

　　壹

　　緊急壓縮財政支出費用，騰出財力

　　東莞市級、鎮級、村級財政，加起來總共600億左右，應該來說相對充裕，但今年年底和明年要辦的事情很多，所以必須未雨綢繆。

　　遠的不說，樟木頭為合俊墊付工資2400萬，把樟木頭鎮政府刮個一空，鎮政府因墊付資金而破產這種情況，東莞不得不防。另外，企業幫扶的資金、村居委員會的幫扶資金，企業搬遷之后村委會原來代理政府行政的那筆費用，最終還得政府背起來，500多個村的公共開支可不是一筆小數目。

　　壓縮財政支出費用，還能塑造一種同舟共濟的形象。東莞財政費用的浪費確實比較驚人，要壓減財政支出費用，必須與龐大的公務員利益集團博弈，企業、村委會都在忍一時之痛，公務員為什么不能忍一時之痛？

　　貳

　　緊急再減免各類稅負

　　國家正在醞釀新的增值稅方案，東莞也要在自身能力范圍之內趕緊實現普惠性的稅負，與其通過稅收先把錢收上來再發，還不如直接減免，省得中間的稅費還要經過一輪消耗。比如說零星稅源，一個鎮一年也就收個200萬-300萬，但養人就要40-50個，實際上收上來也就養人去了。

　　雖然說東莞已減免了3億多稅負，但分攤在企業身上的稅費還是太多。東莞只有幾里堤圍，企業竟還要交堤圍費？殘疾人就業保障金是根據企業員工數量100：1.5要求上繳的，企業每雇傭一名東莞戶籍的殘疾人就業可減少相應的繳費金額，企業其實非常樂意雇傭殘疾人工作，問題是：東莞170多萬戶籍人口中的殘疾人根本不夠雇傭，政府收到的保證金與東莞實際享受保障金的殘疾人早就不成比例了。

　　這些稅費對于一些企業來說，是很沉重的負擔，政府在過冬之際，不大刀闊斧減免，還要等到幾時？

　　叁

　　用好本地商業銀行、農信社、信托機構“第二財政”

　　建立重點企業、優勢企業融資綠色通道，提供最直接、最快捷的融資信貸支持。

　　當前的金融局面下，國有商業銀行的“惜貸”，是很難避免的，因為房地產這一塊的債務情況還不明朗，銀行系統還要充分預防中國版的次貸危機，想其下大力氣用大筆資金扶助中小企業，恐怕太不現實。

　　現在一切要求就是盡可能快，本地政府能夠支配和控制的商業銀行、農信社、信托機構，此時應該要成為扶助企業的主力金融機構，政府確定扶助企業名錄并向社會公開，通過財政注資成為專項基金，由這些第二財政放貸收款。

　　我所指的重點企業和優勢企業，并非只指大規模企業，而是指在技術、市場上有優勢的企業，重點培養的種子企業，有發展潛力的企業。

　　中小企業對于經濟整體運行相當重要，大企業提供了稅收，小企業提供了就業崗位，如果這些小企業聯合起來向大企業逼款，大企業一樣扛不住。

　　所以政府的救助政策不能貪大，而要求好，一定要惠及有發展潛力的二線中小企業，不能保大不保小。

　　肆

　　快速解決中小企業的實際性問題，穩定中小企業

　　諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨說過，“小的是美好的”，小企業的價值非常大，尤其是對于東莞這樣的二線城市。

　　中小企業目前主要面臨的問題是行政服務效率不高、流動資金不足、裝備資金不足、技術實力不足、人力穩定性不夠等問題，政府除了在流動資金問題上應有所作為外，還應該著力于企業的裝備、技術、人力問題。

　　行政效率的問題，確實是困擾東莞企業的一個不小的麻煩事。政府機構大大小小的前置審批，實在讓人煩死。最近我們公司開了一家互聯網企業，辦理經營執照，前置審批四項，一項套一項，整個流程走下來，差不多要六個月，這六個月足以把一家新生的互聯網企業拖得半死不活。

　　另外，政府可以考慮支持社會企業成立通用裝備銀行，通過租賃裝備、以租代售等形式，支持企業快速進行裝備升級，提高生產效率的支持。可以考慮一次性買斷通用的專利技術，授權有需求的中小企業使用，提高其技術水平。

　　可以分配一定的入戶名額和指標給予較好的中小企業，擴大管理團隊、關鍵技術崗位技工落戶，幫助企業穩定核心骨干團隊。

　　伍

　　著眼產業集群系統性問題，從快入手，完善集群結構

　　對于現代產業來講，分工細密更講究配套完整，一個鏈條上的功能喪失，可能對整個企業集團都產生很大的不方便，因此有時候完善集群的配套，也能夠降低成本、提高效率。

　　大朗的標檢公司落戶以后，幫助企業搞檢測，不僅自己業務量每年有200%以上的增長，也幫助了周邊企業完善了配套，這就是“結構性”的價值。

　　東莞的產業集群相對而言發展比較成熟，但并不是完全無懈可擊。虎門有三四千家服裝企業，然而很多企業購買布料，仍然跑到廣州中大，這說明虎門的服裝布料輔料環節就存在問題。如果在本地能夠解決這一問題，就有利于企業的生產。

　　再如東莞電子信息產業有五千多家企業，但沒有一個國際性原輔料交易中心，企業在進行國際性交易和結算時相當不方便，很大程度上影響企業流動資金安全性，如果建成這樣的交易中心就能大大緩解這一問題。

　　陸

　　加強企業間集體行動水平，實現抱團取暖

　　東莞除了少數幾個商人集團之外，企業家之間集體行動水平很低，許多企業就像一個個孤立的原子，看似在集群之中，其實游離集群之外。

　　這一點要好好向臺商學習，他們的集體行動水平是最高的，東莞6000多家臺企，過半參加了臺商協會。臺干們經常聚在一起打打高爾夫，并不是純粹消遣，而是借切磋球技交流商機，大家相互了解，更有利于降低生意場上的交易成本。他們有獨立、團結的第三方行業協會，這提高了他們集體行動的水平，提升了產業集群的健康度和叫價能力。

　　結語

　　在救企業、救農村、救農民的同時

　　東莞必須要救工人

　　談完這些，我還是要再潑一盤冷水，這輪經濟危機中會有很多企業倒閉，類似于合俊這種欠薪跑路的情況，可能還會一再出現。在這種危機之中，工人是最無辜也最倒霉的，樟木頭救得了合俊的工人，但救得了雷豹的打工仔嗎？道滘的泰豪呢？厚街的歐風、清軒呢？清溪、黃江……怎么辦？這一輪的洗牌，不能再走三十年的老路，對人的尊重，尤其是農民工的尊重，應該而且必須成為一個基本的理念，經濟危機的風險，不能完全轉嫁到農民工身上。東莞在救企業、救農村、救農民的同時，必須要救工人。

　　香港政府面臨經濟危局時，有破產欠薪保障基金專門用來解決企業倒閉后的問題處理，保障工人的權益，試問東莞能否仿效？

　　被臺灣人稱作是“螞蟻雄兵”式的產業組織方式,其實是抗風險能力極強的一個企業網絡,面對危機的時候,東莞企業抱團取暖往往比單打獨斗的大廠更能夠挨過嚴冬

　　今年年底至明年上半年,恐怕是東莞最難熬的一年。其一,美國是全球最大的消費市場,一旦美國的消費受危機直接沖擊,對于外貿訂單會有較大影響,一些實力不夠的企業可能會因為訂單不足相繼結業,不進入2009年的外貿市場；其二,年底是一個財務結算的高峰期,各類積欠債務將要完成償付,很多企業可能會出現資金鏈條斷裂的問題；其三,美國市場陰晴不定,政府救市效果不太明顯,全球衰退已成定局,僅僅這一預期,就可能誘發企業的結業關閉。

　　基于這樣的形勢,對于接下來一段時間的東莞企業整體,各界應有充分的心理準備,我們要準備還有一批企業悲壯地倒下,要準備廠房繼續被空置,要準備勒緊褲帶告別以往的紙醉金迷。

　　三十年的快速發展,妄想可以不買單白吃鐵桿莊稼,這是黃粱美夢。不調整產業結構,就要被產業結構調整,汪洋這句警告雖然直白,但確是一條經濟鐵律,同時,外部環境上存在一些有利因素,若能夠有效地利用起來,結合東莞自身的優勢和特點,有實力的企業挨過這一難關,還是比較有把握的。

　　外部條件:

　　其一、國際貿易成本正出現降低的走勢。

　　美國金融危機帶來的副效果是國際原油價格和原材料價格全面回落。當國際炒家資本從期貨市場中抽身救主后,原油價格從歷史最高峰的每桶150美元下落到60美元左右,這對于使用石油、塑膠等原材料及能耗較大的企業,是個重大利好。需求減少帶來了供給的相對過剩,PPI的下降對于企業生產是一個良好的時機。

　　對于外貿來講,人民幣升值可能會放緩,奧巴馬不是傻子,美國人現在需要中國支持,還不敢逼迫人民幣快速升值。

　　其二、外貿政策環境會有變化。

　　對外貿加工的過緊政策會全面松動,激進的調整政策會讓位于溫和的調整政策。

　　代工產業這兩年背了很多罵名,其中有的罵得對,有的卻罵錯了。戰后的落后國家都是依賴外貿加工起家,它避開了技術、人才、資金缺乏之難快速起步,并能夠大量增加就業。以東莞為例,為中國吸納了1000萬農民工就業,哪怕我們內心里再怎么不喜歡東莞,也不能不承認這項成就蠻了不起。

　　因為外貿加工消化就業的社會功能,上至中央政府,下至鄉鎮政府,都不得不非常審慎地考慮這個問題,大量結構性失業和絕對失業,只會使已處于風險狀態的中國社會,面臨更大的危機。

　　最近,國家調整了紡織行業的出口退稅政策,僅東莞企業就可以獲得8.5億的出口退稅,接下來,其他吸納大量勞工的制造業領域,也有可能松綁,企業的盈利率可以通過退稅獲得一定的提高,從而增加御寒能力。

　　其三、美國市場一般消費品受影響不會很大。

　　金融危機之后，美國人的超前消費、透支消費習慣將會得到抑制，但這種抑制，更多的會落實在奢侈品、大宗消費品、資本品消費上。

　　但可以不奢侈，卻不能不生活，歐美國家的一般性日常消費品的需求不會受到過大的減損。東莞制造業的市場空間，仍將在很大程度上存在，這將為加工企業騰出一絲喘息之機。

　　其四、危機之后，經濟規律會自動產生調節作用。

　　當大量代工企業倒閉后，在客觀上會減少訂單市場的競爭性，較強的加工企業在與外包方的談判中叫價能力也增強。倒閉企業所剩余的裝備、人才和勞動力，可以補充到行業中去，提高存活企業的裝備水平、人才水平和勞動力存量。

　　最近，我到一些企業去走訪時就發現一個很有意思的現象，那就是曾困擾東莞企業三四年的用工荒問題，竟然無形中得到解決了。

　　內部條件：東莞自身的特殊優勢

　　東莞自身特殊優勢的存在，增強了企業抗御風險的能力，維護了產業體系的根基：

　　一是高度產業聚集而帶來的完善產業鏈條

　　以電子產品為例，95%的電腦周邊產品都可以在東莞配齊。任何一家電子廠所需要的上游產品，只要一個電話，一個小時內送貨到廠。這種配套的完整性，是企業重要的營商環境，它把大大小的企業捆到了一起，成為一個產業共同體。

　　前面我提到我有個朋友在一個毛紡廠當廠長，他們在東莞以外設了11個廠，但都只是做做簡單的前整織片工序。他曾經到黔南某布依族自治州的分廠去過，可是“那里連個充電器都買不到”，更高端的檢測、品保和設計、銷售環節能不留在配套更完善的大朗才怪，因為那里6.5公里的街道集聚了3000多家毛紡企業，一條龍服務全了。

　　這種產業鏈條完整，可以帶來明顯的“外部經濟”效果。簡單的一個比方，如果外部有一美元的成本上漲，一百家上下游企業每個企業節約成本1美分，就可以對沖成本上漲的問題。這一種被臺灣人稱作是“螞蟻雄兵”式的產業組織方式，其實是抗風險能力極強的一個企業網絡，面對危機的時候抱團取暖往往比單打獨斗的大廠更能夠挨過嚴冬。

　　東莞的主要產業，均已經形成規模龐大、配套相對完善網絡的產業集群，例如電子行業、虎門服裝、大朗毛紡、長安模具、大嶺山家具、厚街鞋業、塘廈電源等等，這些集群化的產業抗風險能力還是比較強的，也是東莞的一張王牌。

　　二是東莞重商文化和較好的政府服務，與很多內地政府不一樣，東莞對企業的主要策略是“放水養魚”，而其他地方往往是甜言蜜語招來企業，來了之后將之變成砧板上的魚肉。東莞處理企業問題時，一般都能處于優先的程序，能先辦就先辦，這與內地政府的拖沓風格有鮮明的對比。

　　前一段時間，認識厚街雙崗一家木工機械廠姓何的廠長，他對比老家東北和東莞后就說，東莞這邊蠻好，政府到廠里辦事，辦完了就走，連中飯都不吃，“不像東北，連個門前三包和計劃生育都拿來卡你，弄得人哭笑不得。”

　　形勢嚴竣，壓力劇增，優劣俱存，事在人為———這是我對東莞經濟基本面的評價。