為貫徹落實(shí)中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長陳士能的重要指示和黑龍江省省長栗戰(zhàn)書的重要批示，改變黑龍江省“輕工太輕”局面，實(shí)現(xiàn)黑龍江從“輕工大省”到“輕工強(qiáng)省”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，中國輕工業(yè)聯(lián)合會、黑龍江省輕工業(yè)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)信息中心繼9月23日在北京召開“改變‘輕工太輕’局面———黑龍江輕工發(fā)展戰(zhàn)略研討會”后，立即成立了由中國輕工業(yè)聯(lián)合會主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，中國輕工業(yè)聯(lián)合會、黑龍江省輕工業(yè)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)信息中心及有關(guān)行業(yè)協(xié)會相關(guān)人員共同組成的黑龍江省輕工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略專項調(diào)研課題組，深入黑龍江進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

    專家深入一線現(xiàn)場破題10月12日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長王世成、中國輕工業(yè)信息中心主任才大穎、中國輕工業(yè)信息中心主任助理郭永新、中國輕工業(yè)聯(lián)合會研究室主任李培松等一行9人飛抵哈爾濱，對黑龍江省輕工業(yè)展開了為期1周的實(shí)地調(diào)研。這次調(diào)研既是對黑龍江加快發(fā)展輕工業(yè)的可操作性方案進(jìn)行細(xì)化、梳理的新階段，又是去年9月陳士能會長率專家團(tuán)到黑龍江開展加快該省輕工業(yè)發(fā)展調(diào)研的一個延承。目的是找出打造與黑龍江省資源優(yōu)勢相匹配的輕工產(chǎn)業(yè)新體系的突破口。

    調(diào)研期間，課題組與黑龍江省經(jīng)委、黑龍江省輕工業(yè)聯(lián)合會、哈爾濱市政府、哈爾濱市經(jīng)委的有關(guān)同志，黑龍江省的輕工企業(yè)代表，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、國家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心的有關(guān)專家進(jìn)行了廣泛深入地交流。王世成副會長還親自帶隊到完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司、蒙牛集團(tuán)尚志乳業(yè)基地、華潤雪花啤酒(哈爾濱)有限公司等輕工企業(yè)深入考察。

    10月14日，調(diào)研組出席了由黑龍江省經(jīng)委、黑龍江省輕工業(yè)聯(lián)合會主辦的“黑龍江省輕工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會”。黑龍江省副省長蓋如垠、黑龍江省經(jīng)委主任陳長涌、黑龍江省輕工業(yè)聯(lián)合會會長吳援朝，黑龍江省糖業(yè)協(xié)會、省造紙業(yè)協(xié)會、省乳品工業(yè)協(xié)會、省家具協(xié)會、省酒業(yè)協(xié)會、省皮革協(xié)會、省工藝美術(shù)協(xié)會、省眼鏡協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人，黑龍江省南華糖業(yè)、省輕工建設(shè)總公司、省家電公司、省塑料公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及黑龍江省經(jīng)委、省發(fā)改委、省輕工業(yè)聯(lián)合會、哈爾濱市經(jīng)委、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)的相關(guān)人員出席了會議。中國輕工業(yè)信息中心主任才大穎作了黑龍江省輕工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究項目背景及進(jìn)展情況介紹，中國輕工業(yè)信息中心主任助理郭永新作了“黑龍江省輕工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及資源優(yōu)勢初步研究”的主題報告，中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長王世成作了“對黑龍江省加快輕工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考”的主題發(fā)言，黑龍江省副省長蓋如垠作了重要指示。

    按科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建現(xiàn)代輕工戰(zhàn)略

    才大穎表示，輕工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著滿足人民群眾物質(zhì)生活需求的重?fù)?dān)；東北老工業(yè)基地，是共和國長子，是國民經(jīng)濟(jì)的重要板塊。大力發(fā)展東北輕工業(yè)，是中央關(guān)于“東北振興”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

    中國輕工業(yè)聯(lián)合會作為管理與指導(dǎo)全國輕工行業(yè)發(fā)展的最高機(jī)構(gòu)，對東北老工業(yè)基地振興和黑龍江輕工業(yè)發(fā)展的關(guān)注和重視由來已久。早在2004年，中國輕工業(yè)聯(lián)合會陳士能會長就親自組織了在哈爾濱召開的哈爾濱、長春、沈陽和大連四市輕工系統(tǒng)的研討會，對在東北老工業(yè)基地振興過程中，輕工業(yè)如何更好地發(fā)揮作用進(jìn)行了研討，并在會后向國家發(fā)改委和振興東北辦提交了相應(yīng)的政策建議。去年8月底，受黑龍江省委、省政府的邀請，中國輕工業(yè)聯(lián)合會陳士能會長又率專家團(tuán)一行17人前往黑龍江省考察，明確了進(jìn)一步加強(qiáng)黑龍江省輕工業(yè)與中國輕工業(yè)聯(lián)合會的合作，推動黑龍江省輕工業(yè)又好又快發(fā)展。今年4月，黑龍江省輕工聯(lián)合會會長吳援朝向栗戰(zhàn)書省長提交了關(guān)于黑龍江省輕工業(yè)的發(fā)展等有關(guān)問題的書面匯報，栗戰(zhàn)書省長、蓋如垠副省長分別作了重要批示，一針見血地指出了黑龍江省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的要害問題，第一次對輕工業(yè)如何發(fā)展提出了明確的指導(dǎo)意見和要求。

    在以上背景下，黑龍江省如何打造與資源優(yōu)勢相匹配的輕工產(chǎn)業(yè)新體系，進(jìn)而從根本上改變“輕工太輕”局面的問題提到了議事日程上來。中國輕工業(yè)聯(lián)合會陳士能會長、楊志海副會長、王世成副會長等領(lǐng)導(dǎo)十分重視栗戰(zhàn)書省長、蓋如垠副省長的批示和黑龍江省輕工業(yè)聯(lián)合會的請求，成立了以陳士能會長、楊志海副會長為項目總指導(dǎo)，以王世成副會長為項目組長，以院士、博導(dǎo)、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會理事長及廣東、浙江等發(fā)達(dá)省區(qū)輕工管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等專家學(xué)者組成的課題組，開展“改變輕工太輕局面———黑龍江省輕工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，與黑龍江省輕工聯(lián)合會共同制定改變黑龍江省“輕工太輕”局面的戰(zhàn)略方案。

    根據(jù)計劃，本次戰(zhàn)略研究工作由六個步驟組成，分別是：靜態(tài)資料分析研究；在北京官產(chǎn)學(xué)研媒五位一體的會商研討；針對黑龍江相關(guān)機(jī)構(gòu)及一百家輕工大企業(yè)問卷調(diào)查；在黑龍江省實(shí)地研討與考察；形成戰(zhàn)略研究報告；專家與政府評估驗收。目前課題組已經(jīng)完成了第一項靜態(tài)資料分析研究、第二項在北京官產(chǎn)學(xué)研媒五位一體的會商研討，并通過黑龍江省經(jīng)委將針對黑龍江相關(guān)機(jī)構(gòu)及一百家輕工大企業(yè)的問卷調(diào)查發(fā)到相關(guān)人員手中。此次研討會是本項工作的第四部分，即在黑龍江省實(shí)地研討與考察。

    郭永新用詳實(shí)的數(shù)據(jù)和生動的圖表為與會代表描述了黑龍江省輕工業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和在全國及東北地區(qū)所處的位置，用數(shù)據(jù)論證了黑龍江輕工業(yè)在發(fā)展中所體現(xiàn)的相對落后、競爭力不強(qiáng)、與省域資源不相配等突出矛盾，也指出了黑龍江省輕工業(yè)發(fā)展所具備的后發(fā)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，他表示，黑龍江省輕工業(yè)發(fā)展正面臨著不進(jìn)則退，甚至慢進(jìn)就是退的巨大挑戰(zhàn)，“能否及如何打造出與資源優(yōu)勢相匹配的輕工產(chǎn)業(yè)新體系，進(jìn)而改變輕工太輕局面”，是黑龍江省輕工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵問題。

    發(fā)揮優(yōu)勢以戰(zhàn)略引領(lǐng)未來王世成副會長在分析黑龍江的資源優(yōu)勢及內(nèi)外發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)的宏觀運(yùn)作層面上，提出五項戰(zhàn)略思考。一是以綠色和品質(zhì)為核心競爭力，打造以農(nóng)副產(chǎn)品為源頭的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)鏈；二是優(yōu)化存量資產(chǎn)，聯(lián)姻國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)巨頭，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢；三是以工業(yè)園區(qū)形式，全新規(guī)劃增量資產(chǎn)，培育輕工新的增長點(diǎn)；四是以國際市場為目標(biāo)，形成以市場帶動產(chǎn)業(yè)的機(jī)制；五是形成政策洼地，引天下資源，興龍江事業(yè)。

    王世成指出，黑龍江輕工業(yè)發(fā)展要符合國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃及東北老工業(yè)基地振興的總體規(guī)劃，把黑龍江省輕工業(yè)發(fā)展納入到東北及全國發(fā)展的一盤棋中考慮，要符合輕工業(yè)“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思路，把黑龍江輕工業(yè)發(fā)展納入到中國從輕工大國向輕工強(qiáng)國邁進(jìn)的總目標(biāo)中；要與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與承接結(jié)合起來，把黑龍江省輕工業(yè)融入到國際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的分工合作中去考慮；要有所為有所不為，堅持從資源優(yōu)勢出發(fā)，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。黑龍江省要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把大食品工業(yè)、乳品行業(yè)、釀酒行業(yè)、制糖行業(yè)、造紙行業(yè)、家具行業(yè)、皮革行業(yè)、工藝美術(shù)行業(yè)等具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的行業(yè)作為輕工業(yè)發(fā)展的主要突破口。依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，盡快提升核心競爭能力，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。

    在抓好產(chǎn)業(yè)的同時，黑龍江省還要高度重視建設(shè)適合輕工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。一是政府要充分重視，切實(shí)落實(shí)好戰(zhàn)略規(guī)劃；二是建立多元化的投融資體制，改善融資環(huán)境；三是形成產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)融合體系；四是建立一套完善的人才引進(jìn)機(jī)制，營造良好的人才使用環(huán)境；五是繼續(xù)擴(kuò)大國際交流與市場拓展。

    蓋如垠副省長表示，王世成副會長和課題組的發(fā)言為黑龍江輕工業(yè)上了重要一課，各有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)王世成副會長和課題組的講話內(nèi)容。黑龍江省具備發(fā)展輕工業(yè)豐富的物質(zhì)資源和市場優(yōu)勢，振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略為黑龍江輕工業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，中國輕工業(yè)聯(lián)合會此次為黑龍江省把脈輕工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃將為黑龍江輕工業(yè)發(fā)展指明方向，這是黑龍江輕工業(yè)發(fā)展迫切需要解決的事情。本次由中國輕工業(yè)聯(lián)合會協(xié)助制定的黑龍江輕工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃將作為今后黑龍江省輕工業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件。黑龍江輕工業(yè)有關(guān)部門、企事業(yè)單位要充分抓住這次機(jī)遇，配合好課題組的工作，作好戰(zhàn)略規(guī)劃，抓好規(guī)劃的落實(shí)。