九龍江是漳州人民的母親河，保護(hù)九龍江關(guān)系民生，關(guān)系漳州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。幾年來，漳州市人民政府高度重視九龍江流域（漳州段）（以下簡(jiǎn)稱九龍江流域）水環(huán)境整治工作，將其擺上重要議事日程，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，采取綜合措施，較好地完成了省政府下達(dá)的各年度整治任務(wù)，流域的水污染與生態(tài)破壞得到有效遏制。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，九龍江流域水環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)九龍江流域水環(huán)境保護(hù)工作，確保廣大人民群眾飲水安全，促進(jìn)漳州市的可持續(xù)發(fā)展，特作如下決定：

    一、著手制訂九龍江流域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。要以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以地表水功能標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境容量為依據(jù)，制訂實(shí)施流域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確不同區(qū)域作為工業(yè)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。禁止流域內(nèi)新上電鍍、皮革等重污染項(xiàng)目；對(duì)已有的重污染項(xiàng)目，要強(qiáng)化污染處理和監(jiān)控，并引導(dǎo)其逐步退出或轉(zhuǎn)向發(fā)展。嚴(yán)格審核其它工業(yè)項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目等，落實(shí)配套污染處理措施。嚴(yán)格管理飲用水源保護(hù)區(qū)，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。同時(shí)，配套制訂發(fā)展“飛地”工業(yè)的政策措施，推動(dòng)流域各地有序開展招商引資，做好污染的源頭防控。

    二、進(jìn)一步加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要加大督查力度，采取重獎(jiǎng)重罰措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保流域各縣（市、區(qū)）的污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。要進(jìn)一步完善東區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)，加快藍(lán)田經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等污水提升泵站建設(shè)，提高東區(qū)污水處理廠處理能力；抓緊西區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)和提升泵站建設(shè)，促其早日發(fā)揮減排效益。要加快推進(jìn)東墩污水處理廠建設(shè)進(jìn)程，解決藍(lán)田經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)廢水及龍文新區(qū)的生活污水處理問題。在此基礎(chǔ)上，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃布局，加快建設(shè)流域重點(diǎn)鄉(xiāng)村的垃圾收集處理設(shè)施，著力推動(dòng)沿江工業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。

    三、切實(shí)加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)污染源的治理和監(jiān)管。要加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，強(qiáng)化跟蹤檢查，促進(jìn)環(huán)保“三同時(shí)”制度的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，以及電鍍、造紙、皮革、化工、制糖、食品等重污染行業(yè)和污染大戶的監(jiān)管，加快自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)排污企業(yè)、排污大戶達(dá)標(biāo)排放。要加大執(zhí)法力度，從重從嚴(yán)查處不法排污行為，防止超標(biāo)排放和偷排、漏排現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)抓好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締“十五小”、“新五小”企業(yè)，防止其反彈。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)以生豬養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)面源污染治理。要認(rèn)真落實(shí)市政府劃定的“禁建區(qū)”的規(guī)定，妥善解決搬遷、關(guān)閉養(yǎng)豬場(chǎng)的用地、補(bǔ)償?shù)葐栴}；嚴(yán)格執(zhí)行新建規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目審批和“三同時(shí)”制度，推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。要積極推行以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合治理利用工程，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污染零排放。要重視養(yǎng)豬專業(yè)村污染的治理，切實(shí)解決散養(yǎng)戶分散治理成效不高的問題。要加大對(duì)病死豬處理的力度，防止病死豬對(duì)水體的污染。要控制高毒、高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售、使用，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理施用農(nóng)藥、化肥。

    四、著力提升城市內(nèi)河整治水平。要結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市內(nèi)河整治工作，既要繼續(xù)做好清淤清障確保暢通整潔，更要加強(qiáng)截污治污力促河清水凈。市區(qū)要充分利用九龍江北溪、西溪豐富的水源，引（提）兩溪之水進(jìn)入浦頭港和三湘江，增加內(nèi)河徑流，美化市區(qū)環(huán)境。要繼續(xù)分期分段做好三湘江、九十九灣兩岸邊坡的護(hù)砌工作，促進(jìn)渠道整齊、邊線穩(wěn)定。要明確有關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)河監(jiān)管制度化、規(guī)范化。流域各縣（市）也要根據(jù)各自實(shí)際，積極開展內(nèi)河的整治工作。

    五、積極開辟市區(qū)新的飲用水源。隨著生活水平的提高，人們對(duì)飲用水源的水質(zhì)要求越來越高，但由于九龍江流域工業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，水環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大。開辟市區(qū)新的飲用水源具有重要的戰(zhàn)略意義，應(yīng)借鑒外地城市避開大江大河而從水質(zhì)優(yōu)良、監(jiān)管范圍小、環(huán)保壓力輕的水庫(kù)、小流域取水的經(jīng)驗(yàn)做法，著手對(duì)南靖、華安的橫山、德溪水庫(kù)及其流域作為市區(qū)新的飲用水源的可行性進(jìn)行科學(xué)論證，在切實(shí)可行的基礎(chǔ)上，擇機(jī)動(dòng)工建設(shè)。

    六、繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。要以九龍江干支流兩岸、水庫(kù)周邊一重山、一面坡為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)，禁止在生態(tài)公益林地新種速生豐產(chǎn)林，鼓勵(lì)種植闊葉樹種，落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制，兌現(xiàn)補(bǔ)償金。要進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作，將開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案作為各級(jí)政府行政審批的前置條件，促進(jìn)水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)。要嚴(yán)格沿江礦山開采的審批和監(jiān)管，防止造成新的水土流失與污染。要建立“海漂垃圾”治理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層環(huán)保設(shè)施、隊(duì)伍和制度建設(shè),從源頭上控制垃圾入江入河；充分發(fā)揮各級(jí)水電站現(xiàn)有攔截設(shè)施作用，研究解決“海漂垃圾”收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理辦法，實(shí)現(xiàn)攔截—打撈—收集—轉(zhuǎn)運(yùn)—處理的常態(tài)化。要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)山地開發(fā)的指導(dǎo)，對(duì)一些地方存在的過度開發(fā)問題，要通過引導(dǎo)，分期進(jìn)行退茶還林、退果還林。

    七、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)流域水環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)流域整治工作考核評(píng)價(jià)，建立整治工作情況、水質(zhì)改善情況與政府績(jī)效考核、責(zé)任人獎(jiǎng)懲掛鉤制度，確保整治任務(wù)完成。要進(jìn)一步加大整治力度，切實(shí)解決整治難的問題。生豬養(yǎng)殖污染是九龍江的主要污染源之一，要把生豬養(yǎng)殖污染治理納入流域內(nèi)的縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制之中。要探索設(shè)立九龍江流域水環(huán)境保護(hù)基金，努力解決整治資金短缺問題。要繼續(xù)加大宣傳教育力度，不斷提高全民的環(huán)境意識(shí)，為九龍江流域水環(huán)境保護(hù)奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)違法排污行為、特別是“老、大、難”問題要堅(jiān)決予以曝光，推動(dòng)其妥善解決。要制訂九龍江流域水污染事故的應(yīng)急方案，確保廣大人民群眾飲水安全。

    加強(qiáng)九龍江流域水環(huán)境保護(hù)，功在當(dāng)代，利在千秋，涉及面廣，任務(wù)艱巨。各級(jí)政府及各有關(guān)部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)流域水環(huán)境保護(hù)工作。各級(jí)人大常委會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，積極推動(dòng)解決有關(guān)問題，為流域水環(huán)境的不斷改善發(fā)揮應(yīng)有的作用。