根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年廣東完成生產(chǎn)總值16018.01億元，增長(zhǎng)10.7%，增幅同比回落3.6個(gè)百分點(diǎn)，僅比全國平均水平高0.3個(gè)百分點(diǎn)。總體增速為近6年來最低。 

    廣東省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)人士表示，根據(jù)有關(guān)部委在廣東的調(diào)研結(jié)果和有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)分析，廣東經(jīng)濟(jì)遭遇的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政府此前的預(yù)料。一位長(zhǎng)期參與政府決策的人士則透露：“不瞞你說，政府的確有些擔(dān)心，有些職能部門的領(lǐng)導(dǎo)非常緊張。”

　　廣東省社科院區(qū)域與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力教授在接受本報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為，如果調(diào)整不當(dāng)，在國內(nèi)外諸多因素的綜合作用下，廣東經(jīng)濟(jì)不排除存在步入下行通道的可能。

    外貿(mào)尋求東盟突破口

    來自廣東省外經(jīng)貿(mào)廳的資料顯示，2007年廣東省對(duì)美國直接出口占全省出口總值的20%，對(duì)香港地區(qū)出口占全省出口總值的35.2%，而其中五成以上轉(zhuǎn)口至美國，導(dǎo)致廣東省對(duì)美國最終出口占全省出口總值40%左右，而對(duì)中東、非洲、南美、俄羅斯等潛力比較大的新興市場(chǎng)出口占全省出口總值的比重僅為9.4%。 

    出口過度依賴美國市場(chǎng)，使廣東受美國次貸危機(jī)“連累”嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年廣東省直接對(duì)美出口增速回落7.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)香港地區(qū)出口回落21.1個(gè)百分點(diǎn)。 

    主管外經(jīng)貿(mào)工作的廣東省副省長(zhǎng)萬慶良8月份在廣東省外經(jīng)貿(mào)工作座談會(huì)上表示，廣東出口每減少4％，將會(huì)拖累全省GDP減少1％，而2008年廣東外貿(mào)預(yù)期任務(wù)是進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10％，這是底線。

    定下這條底線的背景是，2007年廣東的外貿(mào)依存度達(dá)到155.1%，超過全國的2.5倍。去年，廣東外貿(mào)順差占本地GDP的比重達(dá)23.06%，占GDP增量的比重則達(dá)到70%，為中國最高的省份。

    9月3日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋率領(lǐng)一支由廣州、深圳、佛山等七市以及廣東省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)和企業(yè)代表組成的廣東省外貿(mào)投資考察團(tuán)啟程赴印尼、馬來西亞、新加坡和越南四國考察，并舉辦為期17天的系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

    關(guān)于汪洋選擇東盟作為主政廣東后的首次正式出訪地，廣東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉品安在接受本報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為，這表明廣東正在試圖將更為廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地從泛珠區(qū)域擴(kuò)展至東盟諸國，拓展外貿(mào)市場(chǎng)多元化，有望給陰云籠罩的廣東外貿(mào)出口帶來一線生機(jī)。

    作為扶持外貿(mào)市場(chǎng)多元化的具體舉措，今年8月廣東省在原有5億元外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，決定新增2.3億元專項(xiàng)資金，使全年支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的專項(xiàng)資金接近8億元，其中，0.5億元將用于支持企業(yè)開拓東南亞等新興市場(chǎng)；1億元推動(dòng)廣東自主品牌商品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口；３.1億元將有針對(duì)性地用于支持外貿(mào)出口最急需、見效最快的包括紡織服裝、玩具、塑料、鞋類等七大領(lǐng)域。

    7月31日政府宣布上調(diào)紡織品服裝等部分商品出口退稅率后，東莞龍佳服飾有限公司的老板鐘志明（化名）得以暫時(shí)喘息，此次聽說政府將對(duì)企業(yè)開拓東南亞等新興市場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，立即跟當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門接觸，并試圖尋求幫助。“廣東赴東盟四國外貿(mào)投資考察團(tuán)回來后，我打算向隨團(tuán)考察的東莞企業(yè)家好好請(qǐng)教。”據(jù)悉，此次東莞共有３２位企業(yè)家隨汪洋出訪。

2.2萬億投資新十項(xiàng)工程

    在外貿(mào)出口下降的同時(shí)，廣東固定資產(chǎn)投資規(guī)模也明顯放緩。今年上半年，廣東全社會(huì)固定資產(chǎn)完成投資4546.72億元，同比增長(zhǎng)18%，增幅比上年同期回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平低8.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，關(guān)乎工業(yè)發(fā)展后勁的更新改造投資僅453.23億元，同比下降了4.3%。

    “這是近幾年來沒有出現(xiàn)過的情況。”廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)黃龍?jiān)票硎尽?

    在7月4日召開的廣東重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上，廣東啟動(dòng)了被稱為“新十項(xiàng)工程”的龐大政府投資計(jì)劃。

    按照規(guī)劃，新十項(xiàng)工程計(jì)劃在222個(gè)項(xiàng)目上投資總額達(dá)22770億元。這也是繼2003年“十項(xiàng)工程”建設(shè)之后，廣東省政府再次提出“以大投入帶動(dòng)大發(fā)展”、“以新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)新一輪大發(fā)展”的口號(hào)。

    與2003年的十項(xiàng)工程相比，新十項(xiàng)工程在交通、能源、環(huán)保、文化等方面與其一脈相承，并調(diào)整增加了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等工程。其中，投入最大的是交通運(yùn)輸體系工程，共71項(xiàng)，計(jì)劃總投資6472億元。

    黃龍?jiān)圃谏鲜鰰?huì)議上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)新十項(xiàng)工程是廣東省委、省政府準(zhǔn)確判斷國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，正確把握廣東省面臨的發(fā)展機(jī)遇作出的一項(xiàng)重大決策。

    廣東省發(fā)改委有關(guān)人士表示，地方政府刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式與中央政府有著很大差別，調(diào)控手段相對(duì)單一，其中擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資一直是各級(jí)地方政府常用的手段，效果顯而易見。

    廣東社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉品安教授在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，在國家控制建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模背景下，近年來廣東的固定資產(chǎn)投資規(guī)模不僅落后于山東、江蘇，還低于全國平均規(guī)模。以2006年為例，廣東全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速比全國、山東、江蘇分別低7.3個(gè)、2.9個(gè)和3.6個(gè)百分點(diǎn)。 

    “不是投資過多過大，而是相對(duì)不足。”劉品安認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需是全國一盤棋，非一個(gè)地方政府所能控制的；在出口受阻的情況下，廣東應(yīng)該根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主線來決定調(diào)整自身的投資，推動(dòng)一些重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)盡快形成生產(chǎn)能力和效益。 

    “今明兩年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)萬萬不可忽視，我們必須從現(xiàn)在開始采取措施，否則這兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)受到很大壓力。”黃龍?jiān)圃诋?dāng)天會(huì)上甚至坦言，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑幅度過大，整個(gè)社會(huì)的有效需求就會(huì)減少，就業(yè)問題難度更大，失業(yè)上升，社會(huì)問題叢生。