本報從廣東省中小企業(yè)局獲悉，該局上半年密集的專題調(diào)研活動已經(jīng)告一段落。調(diào)研指向珠三角地區(qū)中小企業(yè)生存發(fā)展的基本狀況。

　　在此次調(diào)研中，中小企業(yè)局聯(lián)同省內(nèi)專家，圍繞“政策落實、推動技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)市場開拓、緩解融資困難、提供人才保障和推進信息化”等7個專題進行全面摸底。 

    18日，有參與此次調(diào)研的人士透露，調(diào)研成果將很可能為廣東省下一步出臺具體措施提供依據(jù)。

    “對中小工業(yè)來說，由于規(guī)模小、技術(shù)落后、信息不靈、管理水平不高，加上利潤空間本來就小，因而多數(shù)抗風險能力相對弱。”此次調(diào)研報告指出。

    17日，本報獲得的另外一份權(quán)威的分析報告中數(shù)據(jù)顯示，2007年，廣東全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值速度是14.3%,低于全省GDP增速0.2個百分點，而2008年上半年只有9.9%，低于全省GDP增速0.8個百分點，占全省GDP的比重相應(yīng)地由2007年的43%下降到41.3%，占比下降了1.7個百分點。

    在出口方面，民營經(jīng)濟出口，去年增速為36.1%，今年一季增速為20.8%，少了15.3個百分點，今年上半年增速為3.1%，再減少12.2個百分點。

    上述人士向記者強調(diào)：“中小企業(yè)面對的問題，具有普遍意義，而并非是珠三角所特有。”

    調(diào)查報告還指出，諸多私營工業(yè)企業(yè)、個體工業(yè)，核算資料如會計賬簿、統(tǒng)計臺賬等設(shè)置不健全。

    不僅僅是資金供應(yīng)問題

    此次調(diào)研匯總數(shù)據(jù)顯示，目前，廣東中小企業(yè)總資產(chǎn)33348.4億元，占全省工業(yè)總資產(chǎn)的77.3%。全省中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值11695.3億元，占全省工業(yè)實現(xiàn)增加值的76.3%。

    其實現(xiàn)利潤1872.7億元(不含規(guī)模以下個體工業(yè))，其占全省工業(yè)實現(xiàn)利潤總額的72.2%。貢獻稅收總額1089.2億元(不含規(guī)模以下個體工業(yè))，占全省工業(yè)的73.5%。

　　“中小工業(yè)企業(yè)是我省工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”調(diào)研報告強調(diào)。

　　與中小企業(yè)關(guān)鍵地位形成鮮明反差的，是調(diào)研發(fā)現(xiàn)的中小企業(yè)的投入普遍不足。

    上述人士告訴記者，以中小企業(yè)研發(fā)投入為例，廣東研發(fā)投入占GDP的比重僅為1.25%，低于全國1.4%的平均水平，更低于上海2.5%、江蘇1.7%、浙江1.5%、陜西、天津等省市。

　　此外，對于中小企業(yè)來說，研發(fā)人才嚴重缺乏。珠三角每萬人研發(fā)人才只有15.8人，而上海達44.2人，浙江20.6人，江蘇18.4人。

　　“實際上，對長三角和珠三角這兩個中國經(jīng)濟增長極來說，目前的研發(fā)投入和人才儲備的比例都是非常低的。”該人士坦言。

　　“最近經(jīng)常聽到中小企業(yè)融資難。我認為這種觀點不全面，夸大了資金在企業(yè)中的地位。”廣東省社科院投融資部中小企業(yè)研究中心投融資研究部主任吳瑕分析，中小企業(yè)發(fā)展得好與不好，不僅僅是資金供應(yīng)問題，還存在著企業(yè)經(jīng)營機制、內(nèi)部管理、資本運作、公司治理、市場環(huán)境、宏觀政策等方面諸多問題因素。

　　中小企業(yè)面臨“內(nèi)外夾擊”

　　通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前中小企業(yè)存在的問題主要來自“內(nèi)外”兩個方面。

　　“適應(yīng)能力弱，很難從容適應(yīng)市場變化、新政策實施帶來的沖擊。”調(diào)研報告分析，在廣東省從事生產(chǎn)經(jīng)營的中小工業(yè)很大一部分從事高消耗、低附加值生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

　　這部分產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及節(jié)能減排等多項政策的推進實施，中小企業(yè)的兩難境地凸顯出來。

　　“不調(diào)整、不轉(zhuǎn)移，就會面臨原有所在地土地、勞動力、用水、用電等成本的不斷增加和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制約。”東莞市昌榮玩具機械制造廠算是一家中型企業(yè)，老板林廣瀚正陷入艱難的選擇之中。

　　“調(diào)整、轉(zhuǎn)移，一方面是我們對產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策信息掌握不充分，另一方面是企業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移分散，沒能與原有行業(yè)集群、產(chǎn)品配套以及產(chǎn)業(yè)鏈條相銜接，企業(yè)搬遷成本非常高昂。”

　　林坦言，再加上新的《勞動合同法》和珠三角新近出臺的最低工資標準調(diào)整，“許多政策一起出臺。”

　　來自中國中小企業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，新的《勞動合同法》出來以后，浙江省人工成本增長了19.5%，重慶市增長了20%；原材料成本方面，浙江省增長了12.8%，重慶市增長14%；浙江省調(diào)查顯示出來的，企業(yè)財務(wù)費用上漲了40.5%。

　　此番廣東調(diào)研報告分析，中小企業(yè)的“先天不足”還來自于其發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次低、自主創(chuàng)新能力不強，具有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)的還比較少。

　　來自廣東省經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在IT制造集中的珠三角地區(qū)，IT領(lǐng)域的專利85%來自國外，高新技術(shù)對外技術(shù)依存度達70%以上。

　　廣東的鞋類和皮具箱包類產(chǎn)量分別占全國的1/2和2/3之多，占全球的1/3。“但知名企業(yè)品牌屈指可數(shù)。”上述調(diào)研人士遺憾道，“這些不用我們名字的廣東貨，大多以貼牌的形式變成了外國貨。”

　　此外，在調(diào)研過程中的廣州企業(yè)座談會上，廣東粵景集團有限公司、美晨集團股份有限公司、廣東海大實業(yè)有限公司、國光電器股份有限公司、金發(fā)科技股份有限公司等5家企業(yè)反映經(jīng)營生產(chǎn)中遇到的困難。

　　“現(xiàn)有國有商業(yè)銀行的管理體制造成了銀行普遍喜歡‘錦上添花’，不喜歡‘雪中送炭’。”上述企業(yè)中不愿透露企業(yè)身份的業(yè)主直言，“銀行看重企業(yè)的經(jīng)營狀況和抵押物品的價值，且多數(shù)偏向土地、廠房、設(shè)備等實物抵押，合同抵押、信用抵押較少。”

　　管理困境凸顯

　　調(diào)研報告在分析中小企業(yè)困疾的根源所在時，直言“中小企業(yè)在政府部門的工作對象和政策制定中需要進一步受重視”。

　　現(xiàn)在中小企業(yè)局整合在經(jīng)貿(mào)局之中，而經(jīng)貿(mào)工作除了中小企業(yè)和民營經(jīng)濟之外，還有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能降耗、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等工作。在8月7日，廣東全省中小企業(yè)局長座談會上，就有省局領(lǐng)導當面指出部分地市局，在中小企業(yè)工作中有所疏忽。

　　2007年末，廣東全省有中小工業(yè)企業(yè)46.9萬戶，占全省工業(yè)企業(yè)數(shù)的99.9%，其中規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)只占全省的8%，其余90%多都是規(guī)模以下中小工業(yè)。

　　這意味著，在中小企業(yè)的總量中，規(guī)模以下中小企業(yè)占到總量的九成。“而這部分企業(yè)在這一輪中‘嚴冬’中面對的困境就更為突出。”上述人士分析。

　　然而，“中規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)數(shù)量雖多，但因其經(jīng)濟總量不大以至其發(fā)展中存在的問題常常被規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、民營工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展所掩蓋。”中小企業(yè)局調(diào)研中發(fā)現(xiàn)。

　　因為此次調(diào)研活動深入到諸多企業(yè)內(nèi)部，中小企業(yè)內(nèi)在機理上的病因也袒露出來。“絕大多數(shù)規(guī)模以下工業(yè)都沒有按現(xiàn)代企業(yè)制度的模式設(shè)立”。

　　數(shù)字顯示，2007年在全省46.89萬家工業(yè)生產(chǎn)單位中，屬個體工業(yè)的占70%以上；屬民營工業(yè)企業(yè)的9萬多家，占20%以上；而有可能按現(xiàn)代企業(yè)制度模式設(shè)立的國有控股及參股、集體、“三資”工業(yè)企業(yè)不到4%。

　　調(diào)研人員在東莞調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，諸多私營工業(yè)企業(yè)、個體工業(yè)，多數(shù)實行家長式管理，核算資料如會計賬簿、統(tǒng)計臺賬等設(shè)置不健全，管理者往往心中無數(shù)，無法制定周密詳盡的生產(chǎn)經(jīng)營計劃。

　　“去年，我省個體工業(yè)戶均從業(yè)人員已達12.3人。這意味著什么？”上述調(diào)研人士給本報解釋，“也就是說，有大批個體工業(yè)盡管已達到了登記為工業(yè)企業(yè)的標準，但卻因種種原因而不愿意登記為企業(yè)，繼續(xù)以個體戶的組織形式生存。”究其原因，是很多中小工業(yè)企業(yè)不愿或者無力加大對履行社會責任的投入(如改善生產(chǎn)條件、嚴格安全管理、提高福利待遇等)。

　　本報從廣東省中小企業(yè)局了解到，目前，全省各級政府正在完善中小企業(yè)行政管理體制、建立中小企業(yè)服務(wù)體系方面著手工作。

　　截至目前，全省21個地級以上市已有19個初步理順了中小企業(yè)行政管理體制，20個市已有綜合服務(wù)機構(gòu)，16個市已有融資擔保機構(gòu)，16個市已有技術(shù)支持機構(gòu)，18個市已有人才服務(wù)機構(gòu)，15個市已有信息服務(wù)機構(gòu)，10個市已有市場開拓服務(wù)機構(gòu)。

　　廣東省中小企業(yè)局還建議建立健全民營經(jīng)濟政策信息發(fā)布專業(yè)平臺；引導發(fā)展辦理行政審批事項中介服務(wù)機構(gòu)；建立民營企業(yè)行政投訴救助機制；開展對各地發(fā)展民營經(jīng)濟情況的評價和考核。