8月6日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》，提出加快調整產業結構、全面推進工業結構優化升級等10項工作要求。這顯然是根據不久前中央高層領導相繼赴江浙考察調研的結論而制定的戰略對策。在此背景下，正在承受產業轉型之痛的浙江各級地方政府以及數以百萬計的中小企業，將如何展開有效“自救”，化危機為契機，值得密切關注。

　　當“浙江中小企業大面積遇困”的傳聞不脛而走并引發普遍擔憂之際，為這個中國民營經濟重鎮掌舵的地方政府高官們，一定意識到自己再也不能無所作為了。

　　他們一方面引用最新統計數據力證“全省經濟運行平穩”，一方面宣布將針對中小企業資金需求，啟動“產業提升千億工程”，同時新增數百億元的信貸支持。

　　盡管浙江官方人士樂觀地相信，此舉有助于該省渡過目前的制造業危機，實現產業結構“質的飛躍”，但對正備受宏觀調控、成本暴漲及出口低迷等多重沖擊的200多萬家浙江中小企業而言，這1000多億元的“梅子”能否吃進嘴里，還是個疑問。

　　價值千億的摸底調研

　　據了解，浙江省政府的“產業提升千億工程”重點包括：未來五年內投入超過1200億元，幫助51個項目實現產業升級，首批資金最快于今年9月份到位（詳見附表）。同時，省農村信用社也響應政府要求，計劃五年內為小企業提供多達400億元的信貸支持。

　　記者獲悉，上述新政策推出之前，浙江省政府剛剛完成一項旨在了解省內中小企業生存狀況的摸底調查。浙江省經貿委、省企業聯合會、中小企業局及外經貿廳等部門是這次聯合調查小組的核心成員。

　　一位參與調查的人士告訴記者，自5月下旬起的一個月里，他們深入杭州、溫州、寧波、臺州等制造業發達的城市，重點考察了10個主要行業及多家龍頭企業，掌握了企業生產和銷售環節的大量一手數據資料。

　　調查小組注意到，今年上半年省內中小企業多項經濟指標仍然保持了增長勢頭，但增幅明顯回落，越來越多的廠商持續虧損。眾多依靠為龍頭企業提供配套產品的廠商面臨的最嚴重問題是：隨著這些大企業海外訂單大幅減少，原有產業鏈正在斷裂，利潤空間被大幅擠壓，生存空間逐步喪失。

　　其實早在7月中旬，浙江省政府已低調出臺了14條“含金量”較高的鼓勵性政策，其中包括出口退稅優惠、要求商業銀行加大信貸支持力度等，以推動中小企業繼續開拓國際市場。“千億工程”及農信社的400億元信貸支持，只是兩項最新的應對措施。

　　“但有些問題是宏觀層面上的，只靠企業自身和當地政府無法解決。”上述調查小組人士直言。

　　數據顯示，自從今年初央行實施從緊貨幣政策以來，國內中小企業信貸規模應聲回落，今年一季度中小企業僅獲得3000億元的銀行貸款，比去年同期減少了300億元。

　　近日有消息稱，央行有意放松信貸政策，允許全國性商業銀行在原有信貸規模基礎上調增5%，地方性商業銀行則獲“區別對待”，可調增10%。盡管消息尚未得到央行正式確認，但分析人士仍然相信，此項“區別對待”政策反映了央行嘗試緩解日益嚴重的中小企業融資難的意圖。

　　政府的醉翁之意

　　但國家發改委長三角規劃組成員郁鴻勝認為，浙江的“千億工程”主旨顯然是扶持高科技企業及一些龍頭企業，不是為了救那些傳統產業中小企業于水火之中，后者只能望梅止渴。

　　他指出，那些規模小、生產工藝落后的中小企業已病入膏肓，會成為名副其實的“資金無底洞”，即使這筆錢全投進去也無法從根本上解決問題。

　　國家發改委區域研究專家肖金成表示，國家信貸政策的松動和地方政府千億元資金進場救火，既可能讓一部分企業起死回生獲得更大發展，也會讓另一些企業更難生存，造成實質上的兩極分化。

　　“政府資金肯定會有選擇地投入，那些實力較差、投資回收困難的中小企業，政府承擔的風險太大了。”他說，“而且銀行一向喜歡錦上添花，從不雪中送炭，即便信貸規模增加，已經處于倒閉邊緣的中小企業也很難獲得銀行的青睞。”

　　救還是不救？地方政府的政策導向與在困境中掙扎的中小企業之間，似乎有一道巨大的鴻溝。

　　溫州平陽縣規模最大的僑信皮革有限公司市場部一位負責人對記者表示，最近他們接到的不少出口訂單實際利潤是零，只有逐步減產，等待市場回暖。

　　平陽縣素有“中國皮都”之稱，這里控制了國內生皮產量的1/4，年總產值高達40億元。不過最近縣內原有的1261家制革企業，僅剩下39家仍在苦苦撐持。

　　但溫州中小企業發展促進會會長周德文對此另有一番解讀：“眼下國際市場行情不好，原材料價格上漲幅度又太大，暫時停產可減少虧損，其實是一種合理的市場策略。”他強調，迄今為止溫州當地真正倒閉的企業很少，大約有兩成左右的企業停工停產。同時，他認為省政府的“千億工程”對推動本省產業結構調整和發展方式轉變，“是一個重大利好消息”。

　　浙江省官員似乎也在極力回避“危機”的說法。“準確地說，我們面臨的不是中小企業倒閉危機，而是產業轉型的機會。”浙江省中小企業局辦公室主任蔡章生稱。

　　也許是感到坐待政府救援不切實際，浙江部分中小制造業廠商頻頻接觸業內龍頭企業，希望后者出價收購。

　　“我們現在每天都會接到幾家中小同行的類似要求。”當地數一數二的皮鞋制造商溫州奧康鞋業公司宣傳部負責人韋開孟對記者說，“過去正常年份里這是不可想象的，溫州企業主一向注重獨立自主發展，公司再小、利潤再低，也得是自己當老板。”