多年不遇的持續暴雨，一度令華南制造業重鎮東莞成為澤國。然而，讓水災之后忙于清點損失的政府官員們哭笑不得的是，他們不得不騰出時間來安撫經常上門要求主持公道，追討老板拖欠薪水的工人。因為那些“黑心”老板們居然趁著水災連夜跑掉了。

　　制造業告急 深圳東莞重災

　　其實，今年以來東莞各鎮企業倒閉的情況一直在持續。比如號稱“中國家具出口第一鎮”的東莞大嶺山鎮，據說至少1/3家具企業及配套工廠倒閉，剩下的2/3也大多因虧損而縮小規模。

　　珠三角整體情況亦不樂觀，玩具、制鞋、服裝等產業受沖擊最大。據廣州海關統計，今年1～5月份，珠三角地區鞋類出口企業有2428家，比去年同期銳減2331家，接近一半的珠三角鞋類出口企業今年已經沒有出口實績。1～5月份珠三角地區出口各類鞋9.4億雙，比去年同期大幅下降25.7%。

　　“每個月統計的情況都不一樣，企業的日子一天比一天難過。”亞洲鞋業協會秘書長李鵬表示。

　　香港中小型企業聯合會主席劉達邦則估計，到今年底，珠三角會有近2萬家港資企業倒閉或將工廠遷往其他地區。

　　深圳外商投資企業協會最近的調研顯示，出口退稅率降低、人民幣不斷升值、最低工資標準不斷提升、原材料價格上漲、加工貿易政策調整、兩稅合一、《勞動合同法》實施、社保勞保標準提高，以及環保要求提高、勞動力短缺、水電緊張等等十余個因素，導致大批制造企業陷入困境。

　　在以外向型加工制造業為主的珠三角地區，這一企業危機已對地方經濟產生不良影響。據了解，今年上半年深圳出口額連續4個月出現增幅下滑，深圳工業總產值增幅也在下滑。有知情人士透露，現在當地有外遷意向的企業達三成，假如它們都走了，深圳經濟將受重創。

　　而處于產業轉型升級階段的東莞，近幾年經濟增長速度也在趨緩。有東莞市政府官員承認，如果東莞產業轉型成功，將迎來一次經濟飛躍，如果轉型失敗，很可能出現經濟停滯甚至負增長。就目前趨勢看，不排除明年就會出現令人擔心的局面。

　　“騰籠換鳥”或“就地升級”？

　　7月4日，中共中央政治局常委、國家副主席習近平在赴港檢查奧運馬術比賽籌備工作前，先到深圳、東莞等地視察，目的是“了解粵港澳合作及港資企業面臨的具體困難”。這與國務院總理溫家寶、副總理李克強近日先后赴長三角考察調研，應該不僅僅是時間上的巧合。

　　而受“災”最重的東莞打算如何應付企業大面積遇困的危局，格外引人矚目。

　　“我們沒感覺到有什么新政策支持，政府的想法很清楚，就是‘騰籠換鳥’�！贝髱X山鎮一位家具五金配件廠老板告訴記者。

　　東莞市政府所謂“騰籠換鳥”總體思路，即轉變發展方式，調整優化產業結構，提升產業層次，把勞動密集型低端產業轉移出去，騰出發展空間，吸引和承接高端產業和人才。

　　今年5月27日，東莞市政府發出一份政策討論稿，宣布要以“提高出租屋租住和經營成本的經濟手段推動新（東）莞人回鄉創業”。一時間引起不少爭議。7月3日，這個文件的定稿公布，原文中“轉移低素質勞動力”等說法才悄悄刪除。

　　目前東莞市政府主要寄希望于松山湖科技產業園、虎門港以及東部生態園，實現其產業轉型升級計劃。其中地處穗、莞、深、港經濟走廊中段的松山湖科技園區，規劃面積72平方公里，2007年被國家科技部列入“部省市共建國家火炬創新創業園試點計劃”，按規劃將全力發展軟件產業，加工制造類、化工類企業將被拒諸門外。

　　而東莞的麻涌鎮則新建了占地1500畝的豪峰環保工業園，計劃將鎮上的漂染、電鍍等污染企業遷進去，政府統一監管，集中處理污水。這樣做的好處是留住企業，保證了政府的財政收入，可算是鎮級政府鼓勵企業就地轉型的一個例子。

　　深圳市政府常務會議于7月3日審議批準《關于優化政府服務促進產業發展的若干措施》，計劃通過財政支出至少20億元人民幣，幫助企業度過轉型升級的陣痛期。這個文件中提出的28項措施，主要是根據今年5月深圳工業貿易調研服務小組深入200多家重點企業進行調研后的結果而制定，重點包括為解決企業最迫切的資金需求，提供擔保安排和融資便利等等。

　　據了解，深圳市政府已把傳統產業歸并為9大類，包括服裝、鐘表、首飾、家具、印刷、眼鏡、玩具等，并興建或計劃興建相應的產業基地。

　　“與有些地方‘逼遷’的做法不同，深圳從來沒有打算趕走傳統產業，因為它們占了深圳經濟的半壁江山。”深圳外商投資企業協會副秘書長王川流強調，“政府的規劃是建立若干產業基地，把這些企業的總部、研發、設計、銷售和結算等核心環節都留在深圳�！�