“中央及國(guó)稅總局對(duì)企業(yè)目前遇到的困難情況是知道的。”說(shuō)這話的是國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)出口司司長(zhǎng)馬林。

    本報(bào)記者從浙江方面獲悉，為了更切實(shí)地了解溫州中小企業(yè)的處境，近日，國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)出口司司長(zhǎng)馬林帶隊(duì)率領(lǐng)國(guó)家稅務(wù)總局3位工作人員、浙江省國(guó)稅局3位處長(zhǎng)等一行六人到溫州展開(kāi)調(diào)研。

    這次為期兩天的調(diào)研涉及到了方方面面，并在溫州市吳橋路國(guó)稅大樓舉行了一次“中小企業(yè)出口形勢(shì)研討座談會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱《會(huì)議》)。

    出席座談會(huì)的，除了馬林一行，還有來(lái)自溫州市國(guó)稅局、外經(jīng)貿(mào)局、進(jìn)出口總公司以及溫州市部分企業(yè)的人士。“馬林的表態(tài)讓我們有了期盼。”一位與會(huì)的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示。

    “他們主要是來(lái)調(diào)研我們中小企業(yè)目前遇到的問(wèn)題的，特別是稅收問(wèn)題。”這位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。由于勞動(dòng)力和原材料成本上升等眾多因素，以溫州為代表的長(zhǎng)三角地區(qū)的中小企業(yè)期待政府能夠出臺(tái)政策減輕他們的壓力。

    自從今年4月份以來(lái)，馬林已經(jīng)在江蘇南通、昆山，浙江紹興、溫州，北京等地區(qū)輾轉(zhuǎn)調(diào)研出口退稅等稅收問(wèn)題。

    中央了解中小企業(yè)困難

    在馬林前往溫州調(diào)研之前，浙江省經(jīng)貿(mào)委員會(huì)已經(jīng)前往溫州進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析，而溫州市政府在5月20日召集了18家溫州行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)商。

    根據(jù)本報(bào)記者從溫州市經(jīng)貿(mào)委得到的一份資料顯示，以各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，倒閉企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例，最高的12%，最低的是5%。

    本報(bào)記者手頭的溫州部分行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查資料顯示，目前，溫州紡織品行業(yè)利潤(rùn)率僅維持在5%左右，服裝行業(yè)利潤(rùn)率也只有7%-9%左右。

    溫州部分中小企業(yè)所遭遇到的這種困境顯然已經(jīng)為有關(guān)部委所了解。前述座談會(huì)上，馬林指出，中央及國(guó)稅總局對(duì)企業(yè)目前遇到的困難情況是知道的，這次來(lái)調(diào)研就是要進(jìn)一步了解基層企業(yè)。

    對(duì)于此行的重點(diǎn)和目的，馬林表示，特別是要了解中小企業(yè)目前遇到的困難，以利于今后中央制定更有利于中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)與政策。

    “會(huì)上來(lái)自溫州各個(gè)行業(yè)的中小企業(yè)家提出的困難可謂五花八門(mén)。”前述與會(huì)的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“主要涉及到人民幣升值、原材料漲價(jià)、國(guó)家外貿(mào)匯率調(diào)整、銀根收緊、貸款困難、利息上漲、勞動(dòng)合同法執(zhí)行、節(jié)能減排等內(nèi)容。”

    而作為溫州中小企業(yè)形象代言人的溫州管理科學(xué)研究院院長(zhǎng)周德文則在會(huì)議上建議制定“減稅”政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

    對(duì)此，馬林在最后總結(jié)時(shí)表示，希望基層工作的同志要理解和執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控的一些政策，他并表示，將把收集到的各種意見(jiàn)、建議帶回北京。

    “我們期待這次馬司長(zhǎng)帶回去的信息能起到作用。”一位與會(huì)人士會(huì)后對(duì)本報(bào)記者表示。

    解困路徑在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

    據(jù)溫州市政府官方資料顯示，溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為溫州市主要稅收來(lái)源，2008年第一季度全溫州市來(lái)自股份公司、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的稅收收入合計(jì)35.40億元，同比增長(zhǎng)34.68%，占全市稅收比重為69.93%，比上年同期提高了3.78個(gè)百分點(diǎn)。

    在全國(guó)范圍內(nèi)也是如此，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔去年年底在全國(guó)中小企業(yè)工作會(huì)議上的說(shuō)法，中小企業(yè)對(duì)稅收、GDP和進(jìn)出口額的貢獻(xiàn)均占全國(guó)50%以上。

    2007年底民建中央專題調(diào)研組進(jìn)行的《非公有制企業(yè)納稅情況調(diào)查問(wèn)卷》(以下簡(jiǎn)稱《問(wèn)卷》)中，民營(yíng)企業(yè)在回答“制約企業(yè)發(fā)展的政策和體制因素”這一問(wèn)題時(shí)，36.9%的企業(yè)選擇“稅負(fù)太重”。此外，40.6%的企業(yè)認(rèn)為“稅、費(fèi)混雜，各種變相和強(qiáng)制性收費(fèi)太多”；30.6%的企業(yè)認(rèn)為“稅、費(fèi)收取額度的確定人為因素大，民、私營(yíng)企業(yè)受到歧視”。

    對(duì)此，民建中央專門(mén)發(fā)布了一份名為《非公有制企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)狀況及分析》報(bào)告，其中指出，“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)濫、過(guò)重仍然是制約非公有制企業(yè)發(fā)展的主要政策和體制因素。”

    而去年以來(lái)，隨著人民幣的持續(xù)升值、加工貿(mào)易新政的實(shí)施、國(guó)際宏觀環(huán)境的惡化等等眾多原因使得中小企業(yè)對(duì)于財(cái)稅政策變化特別關(guān)注。

    “一般來(lái)說(shuō)這些企業(yè)的利潤(rùn)比在5%左右，算比較低的了。”周德文對(duì)本報(bào)表示，周的另外一個(gè)身份是中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、溫州管理科學(xué)研究院院長(zhǎng)。

    新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例出臺(tái)后，關(guān)于外資企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型高新技術(shù)企業(yè)、小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠細(xì)則已陸續(xù)出臺(tái)了細(xì)則規(guī)定。

    “不可能每個(gè)行業(yè)都是高新科技，中國(guó)的國(guó)情決定了我們這些企業(yè)存在很有必要。”上述一家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，事實(shí)上溫州市的中小企業(yè)絕大部分屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。

    而就在4月份，商務(wù)部副部長(zhǎng)傅自應(yīng)在中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)第六屆年會(huì)上曾明確表示，商務(wù)部將密切跟蹤世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)的一些變化，保持主要出口政策的基本穩(wěn)定，防止各種因素疊加聚合，傷及出口增長(zhǎng)的基本面。傅自應(yīng)特別指出，“輕工、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)的就業(yè)帶動(dòng)作用大，符合我國(guó)國(guó)情，必須保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。”

    目前，中小企業(yè)繳納的國(guó)稅主要包括增值稅、消費(fèi)稅、所得稅、印花稅、教育費(fèi)、城建稅、營(yíng)業(yè)稅等，而增值稅、消費(fèi)稅、所得稅則是其中的主要稅收。

    以增值稅為例，由于民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，其稅負(fù)較一般納稅人要高，一位浙江瑞安的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示。

    而對(duì)于所得稅，中小企業(yè)也普遍認(rèn)為企業(yè)所得稅率偏高。目前，我國(guó)企業(yè)所得稅的名義稅率是33％，外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)優(yōu)惠待遇較多，而中小企業(yè)優(yōu)惠較少。

    “因此，我建議適當(dāng)提高小規(guī)模納稅人的起征點(diǎn)。”上述瑞安企業(yè)對(duì)本報(bào)表示。

    也有部分企業(yè)認(rèn)為，去年以來(lái)，出口退稅降低得太快。溫州一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在出口增值稅為17%，但退稅只有11%-5%，甚至可能更低，“2008年預(yù)計(jì)由于出口退稅的降低對(duì)公司的收入要減少224萬(wàn)元，這是很大的一筆數(shù)字”。這家溫州企業(yè)的人數(shù)總數(shù)約為300人，在一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)里只能算一個(gè)小型企業(yè)。

    “我們期望國(guó)家在退稅政策上和增值稅上能采取協(xié)調(diào)的政策或者放緩出口退稅降低的速度。”他說(shuō)。 

    事實(shí)上，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也許是更為符合政府預(yù)期的方式。傅自應(yīng)此前表示，國(guó)家優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式的政策取向不會(huì)改變，將堅(jiān)持有保有壓，繼續(xù)合理運(yùn)用出口退稅、關(guān)稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段，堅(jiān)決把高污染、高能耗、資源性產(chǎn)品出口降下來(lái)，此外，要深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，擴(kuò)大自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。

    “要使溫州中小企業(yè)走出危機(jī)，必須加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，加快新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，加快落后產(chǎn)能的整治淘汰，而政府也應(yīng)該居安思危，給予中小企業(yè)適當(dāng)優(yōu)惠，幫助企業(yè)排憂解難。”周德文對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。