要想在2009年后繼續出口產品到歐盟，所有與化學品相關的企業都必須在今年6月1日~11月30日完成REACH（全稱為化學品注冊、評估、許可和限制）法規的“預注冊”，以便享受過渡期。若無法通過REACH預注冊，產品將在2009年與歐洲市場失之交臂。

    影響500萬種化學品下游產品

    今年6月1日，歐盟REACH法規正式實施。REACH法規將取代歐盟現有的40多項有關化學品的指令和法規，成為迄今為止關于化學品管理最為復雜的法規，是我國加入世界貿易組織以來面臨的最大的技術性貿易壁壘。其規范對象不僅包括3萬多種化學品，還包括化學物質制造的500萬種下游產品，將涉及石油、化工、醫藥、農藥、紡織、服裝、玩具、鞋、家具、機電等行業。

    就江蘇而言，歐盟是江蘇省最大的貿易合作伙伴，今年一季度，江蘇對歐盟貿易繼續維持較快增長勢頭，實現對歐盟出口139.7億美元，同比增長19.9%。REACH法規涉及到江蘇化學品生產企業約700家，輕工、化纖、家電、醫藥等下游企業上萬家。目前，距離歐盟規定的預注冊時間只有一個月時間，江蘇化工產品出口面臨生死考驗。

    然而，在日前江蘇省貿促會舉辦的“歐盟REACH法規”培訓會上，記者采訪發現，江蘇很多企業尤其是中小企業對REACH法規的認知度非常低，缺乏有效的應對策略。

    檢測費用高昂，出口成本提高5%以上

    根據預測，REACH法規將使我國出口歐盟產品的成本提高約5%，進口歐盟產品的成本增加約6%，中歐化工品進出口總額將下降10%，中國化工生產總值將下降0.4%，可能導致20萬人失業。

    江蘇省每年向歐盟出口的化工品和化工下游產品幾千種，這些產品將面臨注冊、評估、授權，這將直接導致相關企業費用的增加，使產品的出口成本普遍提高，對小企業來說更是個大考驗。

    “每一種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質的檢測費用更是高達57萬歐元，一些檢測項目多的產品甚至更高。”省貿促會常務副會長馬海寧介紹說。

    “我們廠大部分紡織品的出口利潤只有4%左右，隨著REACH法規實施，我們將毫無利潤可言！”江陰一紡織公司老板張先生在接受采訪時說，REACH法規帶來的高額檢測費用，無疑是“雪上加霜”，但是對此他無能為力。

    把握預注冊階段

    REACH法規從6月1日實施開始，到2008年11月31日，這段時間被歐盟規定為預注冊階段。來自西班牙的化工咨詢專家介紹，只有參加預注冊才能享受注冊過渡期，根據企業每年出口的噸位不同，可享有3~10年的注冊緩沖期。年出口在1000噸以上的企業必須在2010年6月1日前完成注冊，年出口在1~10噸的企業可以有10年的注冊緩沖期，年出口在1噸以下或者化學品含量小于2%的企業免于注冊。

    專門為企業提供REACH咨詢服務的中介機構瑞麒中國執行董事朱亮認為，作為企業完全可以而且應當采取積極措施加以應對。據他介紹，在江蘇的一些大型企業像中石油已建立產品分析中心，將出口歐盟的產品的化學品成分事先進行檢測，然后上報給歐盟進行認證。他分析說，如果同類產品評估檢測被其他企業做在了前面并被歐盟認可，后來者就只能向這家企業支付一定的費用才能分享資格。因此，他建議企業多主動了解歐盟最新貿易政策、技術壁壘等信息，密切關注競爭對手應對REACH法規的情況，積極發展新的市場，通過拓寬市場來降低風險，將REACH法規對自身的負面影響減小到最低。

    專家表示，并不是只有出口歐盟的企業需要注冊，一些內銷企業也會受到REACH法規影響。江蘇很多企業，譬如紡織，其加工企業用的原料大都是在國內加工的，有些化學品原料企業認為它的產品不直接出口到歐盟，就不去注冊，但下游企業的產品在銷往歐盟的時候，需要準確的信息和數據，如果拿不出，就沒有歐盟市場。利益所趨，下游企業會選擇已經注冊的原料企業合作。因此，這些內銷的化學品原料企業如果注冊將有更好的市場選擇。

    企業可以聯合預注冊，分攤費用

    據介紹，中國企業的注冊，必須通過以下幾種方式：在歐盟設立分公司；委托歐盟境內的法人或自然人進行REACH注冊；委托國內的代理機構進行REACH注冊。因為歐盟只認可其自己公司的注冊，所以在中國境內的代理機構需在國外有分公司。

    從成本預算上看，第一種方式的成本最大，涉及到的環節最多；第二種方式易于獲取歐盟下游市場信息；第三種成本相對低廉。第二和第三種方式可以聯手同行，實施聯合注冊，第一種方式靠的是企業自己的力量。

    對于紡織、建材、家電等下游制品來說，在產業鏈和行業內尋求廣泛的企業合作成為必然，一是因為需要注冊的物質涉及到上下游；二是因為企業合作可以分攤注冊費用，比如說一個實驗數據要30萬歐元，很有可能有30甚至300家企業同時注冊這種化學物質，都要用到這個數據，那么可以由這300家企業分攤30萬歐元。

    以紡織品企業為例，它必須和染料制造商聯合起來共同完成注冊。如果一件衣服中的染料未在歐盟獲得注冊，那么這件衣服也將被禁止在歐盟進行銷售。

    需要注意的是，與同行聯合注冊，他們必須指定一家唯一代理注冊機構，其產品的所有技術參數都將對代理注冊機構開放，那么這款產品的技術資料非常容易泄露。因此，企業應該權衡利弊選擇最適合自己的注冊方式。

    競爭力不強的小企業將出局

    一旦企業注冊成功，獲得了在歐洲的貿易資格，那就意味著跨越了貿易壁壘同時也加固了這道壁壘。注冊成功意味著市場份額的提高和一種永久性的優勢，因為競爭力不強的小企業已經出局，而后來者想要跨越注冊這道門檻將更加困難，它們可能會選擇通過這家已經注冊成功的公司進行對歐貿易代理。這樣的情況下，最初注冊成功的企業利潤會上升，競爭力會有所加強。據估計，成功注冊后的企業，其未來獲得的收益與為注冊付出的成本之比大約為10∶1。

    專家提議，預注冊期間，國內各行業協會應充分發揮作用，把相關企業協調起來。首先要了解國內同行里有哪些企業愿意去預注冊；其次，把國內企業組織到一塊，先分享信息，然后爭取一起去預注冊。此外，協會可以協調不同的注冊方式：委托進口商、律師事務所、中介代理機構或者是國內的駐外機構。