3月17日，全國“兩會”接近尾聲，上海和青島簽署協議，正式建立兩地留學人員服務工作交流制度。

    上海此舉是在打造上海的“人才飛地”：這里的歸國留學人員可通過在青島創辦企業、技術入股等形式進行優勢互補。

    山東的媒體說，這次合作正是上海市委書記俞正聲撮合的結果。

    主動把人才工作放到全國視野進行考量，上海人事人才政策將進一步突破。本報記者獲悉，上海市區兩級政府已經開始醞釀突破當下限制人才發展壁壘的政策。

    上海轉型關鍵

    “人才不只是博士碩士海歸，包括我們工人也算是人才，包起帆就是工人啊。包括我們農民工中間，也有人才，上海工人階級總要補充啊。”在最近的一次專門談及人才工作時，俞正聲如是表示。

    擔任上海市委書記不到三個月的俞正聲，在今年的上海“兩會”期間發現了這樣一個細節：每一位上海人大代表所用的水杯上，都印上了代表的名字。

    “我相信走遍全國找不到，也就是上海做得到。”俞正聲對此感慨，做事情這么細致，反映了我們上海的商業環境和氛圍，反映的是上海的歷史和傳統。

    說到此，俞正聲話鋒一轉，人才是上海最重要的財富，上海要完成經濟轉型，要講社會和諧，要講社會進步，最關鍵的問題之一就要把人才環境搞好。

    “上海人連工人農民都不愿意做了，外地人愿意來做工人，為什么不能把他們變成上海的市民啊？總要有選擇地吸納一部分。”俞正聲的開放心態，讓在座官員動容。

    上海市政府一位智囊告訴本報記者，土地資源、環境容量決定了上海很多優勢產業進一步大發展的余地不多了。但上海在未來五年乃至十年，所面臨的任務，就是要完成中央交代的建設“四個中心”目標。

    那么，這意味著，上海面臨著產業轉型，提高服務業的比重，逐步把其發展成為以現代服務業為主體的“一二三”產業融合發展的局面。

    俞正聲對上海市黨政干部有過這樣的交代：怎么在產業轉型期真正把現代服務業、把高技術產業、把高端制造業搞上去。

    “這不是空的，上海貫徹落實科學發展觀就是要把經濟轉型搞好。”

    而這正需要人才的支撐。

    在俞正聲看來，人才工作已經是上海發展的關鍵因素。“如果不是說最關鍵的，恐怕也是關鍵問題之一吧！”俞正聲特別強調。

    “對人才要包涵一點”

    來自上海人事系統的一份最新調研發現，目前，上海人才隊伍結構性矛盾與上海產業結構調整還不相適應。

    以上海金融中心建設為例，國際性金融中心必須要有10%以上的人口從事金融產業，上海目前金融機構就業人口約有17萬，僅占上海人口總量的1%；此外，本市12萬港航從業人員中，大部分從事的是代理、貨運等傳統輔助類服務業，高級復合型人才的缺口也很大。

    “新時代的上海應該海納百川，吸收全國各方面的人才，包括高技術高知識的人才，包括優秀的工人，這樣上海才能興旺，才能發展。”俞正聲嚴肅地說，“我們戶口政策要調整，但人才政策不光是戶籍政策，還應該關心人，尊重人。”

    俞正聲還細致地觀察到，人才往往很有個性，很多人很高傲，很多人很怪，作家更不一樣了。“所以我們要尊重他們的個性”。

    俞特意講了這樣一個故事：在武漢，他認識作家池莉，池莉寫的小說很有武漢人的特點，一看她的小說就知道武漢人什么樣子，武漢人很剛烈。她是人大代表，后來她送給俞一本書，書上寫“我參加會我就煩！”

    “有些特殊的人才，他的政治觀點哪怕是不對的你也要尊重，輿論導向不對的你可以不發表，但要尊重他的政治觀點，尊重他的個性，尊重他的特長，要千方百計地為他的成長創造條件。”俞正聲提高了聲音，“人才過去可能有這樣那樣的污點，但不要過大宣揚，要包容一點，要包涵一點，這樣人才才能成長起來。”

    “心態要更加開放”

    目前的上海，對于引進人才仍有不少限制。為此，俞正聲說，對達到某種層次的人才，要實行某些政策。這些不突破，上海聚集人才是很難的。

    比如住房問題，上海房價太高，“對于優秀人才恐怕要執行經濟適用房政策”。比如要解決優秀的農民工的戶籍問題。

    俞正聲還希望能推行特殊人才待遇。“主要是個人所得稅，集中在金融人才身上，恐怕也要研究政策。”“如果不突破政策，我們是困難重重。”

    而目前，一些政策正在緊鑼密鼓的醞釀中。比如，上海市今年將建立健全領軍人才學術休假制度、醫療保健和體檢制度等

    與此同時，上海還將實施“硅谷工程”，以留學人員創業園為載體，啟動1—2個創業園區示范點建設，集成政府服務、社會服務的各種資源，使留學創業人員在園區內享有子女入托入學、學術交流、技術公共平臺共享等“一條龍”、集約式配套服務。

    而在引進人才的“住房難”方面，上海市一些區縣正通過建設人才公寓、提供住房補貼等形式進行探索。

    “我們要以更加開放的心態，從上海發展的全局出發，培養人才、吸引人才、留住人才。”俞正聲說，“上海歷史上就是一個移民城市；新時期新階段，上海更要海納百川，要吸引、聚集各方人才，這樣上海才能興旺發達。”