繼2001年進行產權改革，吸收港澳中旅和珠三角中旅成立廣東省中國旅行社股份有限公司（下簡稱股份公司）后，最近廣東中旅又對旅行社業務板塊進行經營權改革，以穩定的經營權推進經營責任主體與利益分配主體的捆綁。

　　據悉，此次改革將此作為股份公司各個板塊產權改革的試點項目，也成為廣東旅行社行業中近年罕有的產權改革的案例。業內人士指，廣東中旅業績增長緩慢是促成此次改革的直接動因。

　　“九并三”縮短管理鏈條

　　據了解，此次改革廣東中旅將旅行社主要分為兩大部分。一是將原有的日韓游、歐美非游、自駕游等九大部門合并為三部分，分別設立為國外旅游分公司、國內旅游分公司、入境旅游分公司，并三個分公司實行經營權及其收益分配的模擬產權改革，由以協議的形式約定三個分公司經營責任人的權利、義務和經營責任。

　　另一方面，國外游分公司、國內游分公司與股份公司還將共同出資，設立股份公司框架下的銷售分公司，銷售分公司設立模擬董事會領導和管理銷售分公司――以銷售分公司為主體開展廣東中旅國外游、國內游散客產品的統一推廣、銷售，對廣州地區門市部和省內分社實施管理和考核，拓展廣東中旅銷售網絡，提高廣東中旅對外整體形象和品牌影響力。

　　據了解，過去兩年中，廣東中旅曾把出入境、國內、商旅公司分拆成9大部門，以求精耕細作各個專業市場，但在實際操作中卻出現了協調不利，人員重復的問題，一項財務審批甚至要經過七道程序。

　　廣東中旅集團董事、廣東省中旅社股份有限公司董事長徐德明解釋稱，重新合并為三家分公司，表面上看是走回老路，實際上財務權、經營權、人事權均將下放到一線，這在以往是沒有過的。此外，以往產品策劃部門與門市銷售部門分離，出現收客不理想情況便會相互推諉，業績不佳只能由股份公司來買單。成立銷售公司就是為了將前后臺利益進行捆綁，縮短了旅行社業務管理鏈條。

　　廣東中旅集團表示，之所以叫模擬產權改革，是因為目前旅行社業務屬非法人經營，尚缺乏一個產權改革的平臺，“一旦條件成熟，即會真正啟動產權改革，這個時間不會長”，徐德明透露，銷售分公司在未來也將朝著獨立法人公司過渡。

　　“員工持股”浮出水面

　　徐德明透露，通過競爭上崗和組織程序相結合的方式篩選后，股份公司今日（23日）正式公布三大分公司負責人名單，其中出境游分公司總經理將由原亞太總部總經理艾啟洪擔任，國內游分公司總經理仍由原國內部總經理賓國堅擔任，入境游分公司負責人則由原入境旅游總部總經理林建擔任。負責管理協調和受股份公司委托對三家分公司實施監管的行政綜合部將由省中旅社業務總監鄭文麗負責。

　　按照協議約定，改革后經營者的責權利更加匹配，如果經營責任人第一年未完成指標的70%，將自動解約。三年均能完成指標，經雙方協商同意，將所經營的公司注冊成為有限公司，清晰界定產權，經營責任人和管理團隊優先優惠出資認購產權。根據省政府關于在國有企業實行增量獎股的有關規定，將三年的利潤增量按雙方議定的比例，對經營責任人和管理團隊實行獎股。

　　據介紹，三大分公司將在未來幾日內重新組閣，全部員工將實行雙向選擇。沒有實現雙向選擇的員工則由集團按法律法規和內部制度給予調崗、內部退休、離崗退養、內部休養等安置，也可按規定辦理解除勞動關系。當經營單位完成一定的利潤指標時，員工年收入增長平均不低于7%.

　　業績下滑促改革加速

　　據了解，廣東中旅社股份有限公司下屬旅行社、酒店、汽車運輸等多個板塊，旅行社產權改革成為股份公司各個板塊產權改革的先行軍，“原因在于這部門業務的矛盾最為嚴重”。根據2006年國家旅行社業的雙百強榜單，廣東中旅雖然成為唯一一家入選前十的廣東旅行社，但成績比去年下滑一位，僅名列第九。

　　徐德明表示，隨著新《旅行社管理條例》的頒布實施帶來的旅行社門檻的降低，在全面競爭的市場態勢下，在今后相當一段時間內，體制和機制的創新仍然是旅行社行業發展必須應對的主題。“現在一些股份制旅行社、私營旅行社的上升速度已經超過了我們，外資社也來勢洶洶，如果不觸及體制問題，其他改革都可能功虧一簣”。他表示，部門合并后每年至少可為股份公司節約數百萬元開支。