變相“炒人”幾時休

　　記者日前在珠三角地區(qū)的東莞、深圳等地采訪時了解到，與此前一度刮起的直接“炒人”風(fēng)相比，一些企業(yè)為了達(dá)到“減員、規(guī)避風(fēng)險”的目的，裁人手段更加隱蔽。一些工齡長、年齡大、工資高、“不聽話”的員工在企業(yè)所謂“業(yè)務(wù)發(fā)展需要，調(diào)整崗位”等名義下，被重新安排到“不愿干、干不了”的崗位上，迫使員工“自愿”離開。

    變相“炒人”手段隱蔽，花樣翻新

　　記者日前在東莞市塘廈鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)，深圳市沙井鎮(zhèn)等地，實際調(diào)查并切身感受了一樁樁變相“炒人”事件。

　　手段一：將“年齡大、工齡長”的員工放到本人“干不了”的崗位上。現(xiàn)年53歲的湖北黃岡人熊新元，1995年進(jìn)入東莞一家窗簾制品有限公司，12年工齡。他說：“隨著年齡增大，近年來我腰椎經(jīng)常疼痛，但一直在廚房工作還能吃得消，可是最近工廠以‘業(yè)務(wù)發(fā)展’為由，突然調(diào)整我去拆木頭，完全靠體力干活，根本干不了。我多次反映，企業(yè)的觀點是‘干不了，就走人’。”

　　手段二：通過派遣公司卸包袱。一些企業(yè)為了避免與勞動者產(chǎn)生無固定期限合同，在合同到期后不與員工續(xù)簽合同，將他們交給勞務(wù)派遣公司或下屬一些資產(chǎn)弱的公司，然后再挑一些認(rèn)為可用的員工外聘回來繼續(xù)原來的工作。在這種新的勞務(wù)關(guān)系下，用工單位只要支付報酬給勞務(wù)派遣公司，由對方給工人發(fā)工資，其余什么都不管。這樣勞動者永遠(yuǎn)無法與企業(yè)簽訂無固定期限合同。而很多勞務(wù)派遣公司很不規(guī)范，有的就是一個十足的皮包公司。

　　手段三：將“不聽話”的員工放到“不愿干”的崗位上。龐衛(wèi)峰是一名車工，2006年2月到東莞一窗簾制品有限公司工作。不久前，因為不滿公司長期加班而投訴，引得公司不滿。從此，他在短短的一個月之內(nèi)被“調(diào)整”了三個部門，而且?guī)缀跞�是最臟最累的活。無奈，龐衛(wèi)峰只好自己提出“自愿”離開。

　　手段四：工廠轉(zhuǎn)移地方。從重慶市到東莞打工的艾世兵，1993年8月進(jìn)入東莞鳳崗鎮(zhèn)一電子廠。2006年，工廠將大部分搬遷到清遠(yuǎn)鎮(zhèn)，只留下一小部分業(yè)務(wù)在鳳崗鎮(zhèn)。因為業(yè)務(wù)少，公司采取降低工資，上班不開風(fēng)扇等辦法“軟折磨”員工。在此情況下，有的受不了離開了，有的想隨新廠轉(zhuǎn)移，但因為新廠已更名，并變換了股東和法人，加之企業(yè)要求合同從零開始，很多員工不想耗下去，也只好自動離開。

　　手段五：宣布工廠停產(chǎn)倒閉。去年10月24日，位于東莞市東城區(qū)的常登鞋業(yè)有限公司在廠內(nèi)貼出公告，宣布該工廠12月20日停止經(jīng)營，盡管工廠給3500多名員工一定程度補(bǔ)償，但這些工人最終就這樣被解雇了。

　　手段六：將公司一些高管職工降職。來自重慶的邵正華，2003年起擔(dān)任番禺一玩具廠噴油部負(fù)責(zé)人。作為公司一名高層主管，他管理800多名職工。2006年6月，公司要求員工簽合同，由于該公司此前一直未簽合同，所以邵正華等人拒簽。很快他從主管的崗位被調(diào)整為普通員工。

　　手段七：不讓員工加班。東莞市長安渝開法律咨詢服務(wù)部的鄧代福說，最近他接了多起勞動糾紛案件，當(dāng)事人投訴的原因如出一轍，每天只讓其工作8小時，不讓加班。“外出打工，盡管不希望長時間加班，但是對于很多月收入不到千元的打工者而言，還是希望適當(dāng)加班多掙點錢，這種看似很規(guī)范的做法，也成為一些員工被迫離開的一個重要原因。”

    工人：“我們面臨新難題”

　　采訪中一些工人反映，盡管現(xiàn)在一些企業(yè)不像過去那樣，動輒直接開除員工，但他們又面臨新的難題。由于企業(yè)變相“炒人”，使得他們每天在工廠里“夾著尾巴，小心翼翼”、“忍氣吞聲”地工作。“現(xiàn)在我們面臨的最普遍的問題，不外乎一是加班時間過長，而加班費很低；二是關(guān)于合同的問題。但是，只要有誰帶頭提出要求，你就會被公司上了‘黑名單’，最終公司會變著法子讓你‘自動’離開。”在東莞塘廈鎮(zhèn)一家玩具廠打工的寧志軍說。

　　記者了解到，那些被迫“自動”離開的員工，往往沒有回頭路可走，只有選擇維權(quán)的路子，向企業(yè)討要加班費，追訴相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但由于“馬拉松”式的維權(quán)之路，少則三四個月，長則兩三年，很多選擇維權(quán)的農(nóng)民工耗不起。“即便贏了官司，但付出了精神、時間上的巨大成本，更何況有時不一定能拿到補(bǔ)償”。

    企業(yè)：盡管勞動合同法細(xì)則已經(jīng)有說明，但我們依然擔(dān)心“老人走不了，新人進(jìn)不來”

　　為何在勞動部門對勞動合同法一些“疑惑”再三解釋，以及輿論的強(qiáng)力監(jiān)督下，一些企業(yè)仍然頻頻“頂風(fēng)”變相裁員？記者了解到，目前企業(yè)最想裁掉的員工有三種：工齡長、年齡大、工資高。原因很簡單，工齡長的易形成無固定期限勞動合同。年齡大的干活效率不高，有的活干不了。工資高的一旦形成勞資糾紛，按勞動合同法規(guī)定，企業(yè)要支付三倍的工資。正是由于這些原因，一些企業(yè)變著法子“炒人”。

　　同時，珠三角一些企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露了他們心中的“害怕”。勞動合同法降低了簽訂無固定期限勞動合同的門檻，但裁員的條件變得非常苛刻，有的非常籠統(tǒng)模糊，唯獨明確的就是“嚴(yán)重失職，營私舞弊”、“被依法追究刑事責(zé)任”等違法違紀(jì)的員工，但這樣的員工在企業(yè)中少之又少。而對那些“大錯沒有，小錯不斷”的員工又很難將其辭退，因此，要真正裁員將會很難。

　　這樣造成的后果是勞動合同法實施后，隨著無固定期限合同員工的增多，大量老員工就漸漸沉淀下來，人員的更新速度可能會趕不上企業(yè)的發(fā)展，最后造成“老人走不了，新人進(jìn)不來”或者是“老人不走，新人進(jìn)來，大量冗余人員造成效率低下”的情況。一些企業(yè)還擔(dān)心新法“可能造成對勞動者的過度保護(hù)，容易滋生新的大鍋飯”“損傷企業(yè)用人靈活性”等。

    監(jiān)管部門：讓企業(yè)安心才是真

　　“面對合同期滿終止不續(xù)約的情況，說實話我們也沒有辦法，按現(xiàn)行法律真正能起到制裁的條文一條都沒有。甚至終止合同是不需要賠償?shù)摹Ｒ驗椋�企業(yè)有用人自主權(quán)，我們只能依法行政。”東莞市塘廈鎮(zhèn)勞動分局副局長曾穗捷說。

　　廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工辦負(fù)責(zé)人鐘華東分析，盡管企業(yè)有用人自主權(quán)，但是這種變相的“炒人”在一定程度上也反映了企業(yè)對新法存在誤讀，從而產(chǎn)生過分憂慮。關(guān)于合同“歸零”，其實企業(yè)做的是無用功，白花錢。勞動合同法實施后，只要勞動者繼續(xù)在本單位工作，勞動關(guān)系就是連續(xù)的；其次，無固定期限勞動合同不是“終身制”、“鐵飯碗”；第三只要是守法經(jīng)營的企業(yè)，就不會增加成本。相反，那些平時靠走歪門邪道、違法經(jīng)營的企業(yè)，由于大大增加了處罰力度，違法成本自然增加。

    化解勞資矛盾隱患應(yīng)趁早

　　記者日前在珠三角采訪時了解到，盡管勞動合同法已經(jīng)正式實施，但是相對較長的緩沖期，給了一些企業(yè)調(diào)整規(guī)避的機(jī)會，同時，長期積弱的工人們看到新法的“陽光”，愈加自發(fā)地向企業(yè)要價，一時間珠三角勞資矛盾此起彼伏。專家分析認(rèn)為，目前至未來一兩年時間內(nèi)，珠三角將迎來勞資矛盾高發(fā)期，有關(guān)部門應(yīng)從多處著手積極應(yīng)對，以盡早化解隱患。

　　東莞市長安渝開法律咨詢服務(wù)部主任鄧代福，從1997年開始專門從事為農(nóng)民工維權(quán)的工作。他說，剛開始時每年接30多宗案件，近兩年每年都以很大數(shù)量遞增，尤其是今年到目前已接了500多宗勞資糾紛案件。“整天手機(jī)響個不停，很多案件都是有選擇性接，即便聘請了助理還是忙不過來。”

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，造成目前珠三角地區(qū)勞資糾紛關(guān)系更為復(fù)雜、嚴(yán)峻的一個最直接的原因是，每一個勞資糾紛難以在短時間內(nèi)化解。

　　是什么造成勞動爭議的“馬拉松”現(xiàn)象？一是處理勞動爭議的程序冗長繁雜。以工傷為例，農(nóng)民工遭遇工傷后，如果未能與資方調(diào)解解決工傷待遇，等待他們的將是工傷認(rèn)定、工傷鑒定、仲裁裁決、司法訴訟等一系列復(fù)雜而又漫長的程序，最多可達(dá)19道程序，需要三年半時間。即便是一般的工資報酬、勞動關(guān)系爭議案件也同樣進(jìn)入冗長繁雜的程序，更何況不少的案件最終還成了“無尾案”。二是工廠造假使得取證難。由于一些企業(yè)在工資、加班時間方面分別實行“兩本賬”，一本是為了應(yīng)付客戶和勞動部門檢查，一本是真正給工人看。因此，一旦真正發(fā)生糾紛后，工廠都會拿出利于自己的假證據(jù)，而工人往往又無法拿出足夠證明，從而使得很多案件無法做到真實舉證。三是執(zhí)行難。因為勞動爭議案件一般為農(nóng)民工起訴財大氣粗的公司或私人老板，而農(nóng)民工受時間、精力和財力方面的限制，往往“等不起、拖不起”。正是基于這一點，很多老板使出的陰招就是找出各種理由，惡意使用“程序”來拖垮農(nóng)民工。有的即便勝訴了，實際上也是贏了官司輸了錢。因為一個幾千元的糾紛，可以耗當(dāng)事人一兩年時間無法干活。四是缺少公平的調(diào)處環(huán)境。在深圳從事多年農(nóng)民工維權(quán)的秦海峽說，勞動仲裁機(jī)構(gòu)從理論上來說，必須依法公正裁決，但實際上在目前很多地方追求GDP的情況下，仲裁機(jī)構(gòu)不自覺地偏向為地方GDP作出直接貢獻(xiàn)的企業(yè)。

　　面對勞資關(guān)系緊張的局面，專家建議應(yīng)從以下四方面著手構(gòu)建應(yīng)對勞資矛盾高發(fā)的機(jī)制：

　　一是改變現(xiàn)行的審判體制，或裁或訴，各自終局。將當(dāng)前的仲裁和訴訟環(huán)節(jié)改為兩裁終審制，即先由區(qū)、縣一級的勞動仲機(jī)構(gòu)對勞動爭議案件進(jìn)行一裁，若不服一裁結(jié)論再由市一級的勞動仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行終裁，法院負(fù)責(zé)執(zhí)行終裁結(jié)果。二是廢除現(xiàn)行的勞動爭議處理體制。在法院內(nèi)部成立專門的勞動法庭，或者借鑒德國的做法，從中央到地方建立獨立的勞動法院，專司處理各類勞動爭議案件。這樣有利于案件的公平化、專業(yè)化。當(dāng)前大量的勞動爭議案件進(jìn)入訴訟程序，它真正主要使用相關(guān)的勞動法律，但現(xiàn)實是目前法院仍將這類案件放在民事法庭審理，法官往往運用民事法理來審視勞動爭議案件，審判的水平和精度都亟待提高。三是增加勞動監(jiān)察部門編制。在珠三角一些發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)人力資源極其匱乏，成為妥善調(diào)處勞動爭議案件的一大瓶頸。東莞市常平勞動分局利國良說，常平鎮(zhèn)2000多家企業(yè)，50萬外來工，而常平勞動分局專職監(jiān)察員僅10人，這相當(dāng)于要用“1個鍋蓋蓋5萬口鍋”，怎么可能？四是相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度。一方面公安部門要針對近段時間一些地方出現(xiàn)的盜搶等治安案件高發(fā)局面，加大打擊力度。另一方面勞動、工商等部門，要加大對企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)督力度，盡可能引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，使得克扣工資、變相“炒人”“血汗工廠”等現(xiàn)象少發(fā)生或不發(fā)生。