“最近兩個月，包括商務(wù)部在內(nèi)的多個國家部委近6次赴粵調(diào)研，以確定下一步的政策思路。”廣東省外經(jīng)貿(mào)廳一位知情人士告訴記者。

    在2007年12月底，新一批589種商品的加工貿(mào)易禁止類目錄公布之后，商務(wù)部的幾個部門再次南下調(diào)研。

    “現(xiàn)在已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)企業(yè)隱性倒閉，而過農(nóng)歷年以后預(yù)計會出現(xiàn)企業(yè)大批顯性的倒閉或者外遷。”深圳臺商協(xié)會會長黃明智對未來并不樂觀。

    多部委赴粵調(diào)研

    “太快、太突然了”，2007年下半年以來，出口退稅以及加工貿(mào)易限制目錄等政策的調(diào)整使企業(yè)措手不及，也激起了國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的巨大反應(yīng)。

    “從2007年7月份的出口退稅下調(diào)、8月份44號文（加工貿(mào)易限制類商品目錄）以及最近的新《勞動法》，這些政策在短時間內(nèi)一起來，給企業(yè)的緩沖期又太短，企業(yè)已經(jīng)無法應(yīng)對了。”黃明智會長表示。

    實際上，包括商務(wù)部在內(nèi)的多個國家部委對于企業(yè)反饋的問題以及如何應(yīng)對的調(diào)研也沒有停止過。專業(yè)人士分析，一方面政府要緩解貿(mào)易順差的壓力，減少貿(mào)易摩擦；另一方面政府又要避免政策出得太急，企業(yè)沒有消化空間而傷害整個產(chǎn)業(yè)。

    “加工貿(mào)易的政策調(diào)整已經(jīng)成為定局。”深圳觀瀾寶德玩具廠的薛小偉廠長表示，“三來一補”企業(yè)的項目政府不再審批了，現(xiàn)在企業(yè)探討轉(zhuǎn)制為與外商合資或者獨資的形式。目前政府相關(guān)部門正在登記哪些企業(yè)需要轉(zhuǎn)制，企業(yè)也向政府提交了預(yù)案，希望在不停產(chǎn)的情況下實現(xiàn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。

    廣東省外經(jīng)貿(mào)廳加工貿(mào)易處處長汪濤告訴記者，“目前政府多次調(diào)研后已經(jīng)形成一個認(rèn)識，政策調(diào)整要考慮到大多數(shù)企業(yè)的情況，要循序漸進，給企業(yè)一個適應(yīng)過程。”

    但是汪濤強調(diào)，政策調(diào)整的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向是正確的。廣東加工貿(mào)易的形式正從最初委托經(jīng)營的來料加工，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳捌髽I(yè)自主經(jīng)營的進料加工為主。以后企業(yè)還要適應(yīng)政策調(diào)整，將廣州、深圳等原先的總部變成研發(fā)運營中心，把生產(chǎn)基地往外地轉(zhuǎn)移。

    珠三角企業(yè)面臨關(guān)閉、撤離潮

    在政府調(diào)研的同時，珠三角過萬家企業(yè)面臨撤并，加工貿(mào)易投資主體的港資、臺資企業(yè)已經(jīng)隱現(xiàn)關(guān)閉、外遷潮。

    香港駐粵經(jīng)濟貿(mào)易辦事處主任梁百忍就預(yù)言，未來兩年將有數(shù)萬港資企業(yè)面臨生死攸關(guān)的抉擇。東莞一家生產(chǎn)木制品玩具的港資企業(yè)老總告訴記者，“現(xiàn)在珠三角加工貿(mào)易企業(yè)倒閉的趨勢越來越明顯，有的同行準(zhǔn)備過完春節(jié)就關(guān)廠了，有的打算再觀望半年、一年。”

    黃明智告訴記者，現(xiàn)在已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)企業(yè)隱性倒閉，而過農(nóng)歷年以后預(yù)計會出現(xiàn)企業(yè)顯性的倒閉潮。

    據(jù)記者了解，近日東莞橋頭鎮(zhèn)有一家臺資家具工廠倒閉，老板跑掉了，欠下了800多萬元工資。2007年10月份，東莞具有代表性的制鞋企業(yè)——臺資的常登鞋業(yè)有限公司突然停業(yè)，用4000多萬元經(jīng)濟補償單方面解除了與員工合同。而據(jù)亞洲鞋業(yè)協(xié)會信息顯示，2007年前三季度，廣東已有大約近千家鞋廠及相關(guān)配套的企業(yè)關(guān)門或者外遷。

    而近半年來，深圳玩具企業(yè)數(shù)量也出現(xiàn)了銳減。一位深圳玩具廠老板告訴記者，從2007年8月份“美泰玩具”事件后，國家檢驗檢疫部門加強了玩具出口許可注冊登記，重新發(fā)放玩具出口證書，如果企業(yè)在2008年1月1日之前拿不到證書，出口就有問題。“8月份，政府相關(guān)部門核查發(fā)現(xiàn)，深圳之前有出口證書的1200家玩具企業(yè)中，只有500多家在運作，其中200多家是合格的。而經(jīng)過幾個月的整改后，在12月底拿到證書的深圳玩具企業(yè)只有300～400家。

    與此同時，有能力的大企業(yè)開始考慮外遷，業(yè)內(nèi)人士告訴記者。但現(xiàn)在外遷企業(yè)都是在悄悄地進行，在外地還不用原來的公司名，怕引起供應(yīng)商的不安催討貨款。在此過程中，原本依附于大工廠生存的眾多小工廠就只能倒閉了。

    據(jù)了解，現(xiàn)在從廣東遷往江西與廣西地區(qū)的企業(yè)多一些。

    深圳觀瀾寶德玩具廠的薛小偉表示：“現(xiàn)在感覺加工貿(mào)易這個行業(yè)在衰退。”

    背景資料

    2007年政府出臺的控制出口和調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的政策：

    2007年６月１８日，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。

    2007年7月23日，商務(wù)部及海關(guān)總署聯(lián)手頒布“44號文”（《加工貿(mào)易限制類商品目錄》），紡織、家具等1853種加工貿(mào)易出口受限。

    2007年12月底，新一批589種商品的加工貿(mào)易禁止類目錄公布。