項城市秣陵鎮的制鞋業具有20多年的發展史，是項城的重要板塊經濟之一，也是該鎮的重要經濟支撐和群眾收入的主要來源。近年來，該鎮黨委、鎮政府采取抓大、扶小、激活的措施，使制鞋產業得到壯大，產品檔次進一步提升，企業規模迅速擴大。

　　抓大。該鎮加快制鞋產業集聚區建設，快速搭建工業發展平臺。該鎮充分利用各種優惠政策和豐富的技術勞動力資源優勢，吸引鎮內外企業入駐工業集聚區，最終把集聚區打造成全國名牌鞋加工、生產基地，并以此為龍頭，推動該鎮制鞋產業升級換代，叫響秣陵鞋業品牌。一是投資800多萬元，完善了集聚區的配套設施。二是多方爭取資金700多萬元，正在高標準建設兩棟鋼架結構的標準化廠房。上海奇安特鞋業有限公司和青島雙星鞋業集團已達成入駐協議。兩企業將投入6000多萬元作為配套資金，投產后可吸納3000多人就業，年新增工業產值1億元，新增稅收500多萬元，使其真正成為項城市板塊經濟的拳頭企業。

　　扶小。該鎮現有小型制鞋廠1000多家，從業人員2萬多人，他們的興衰直接牽涉到社會大局穩定，因此，該鎮黨委、鎮政府對這些小企業加強管理、完善服務的同時，通過采取貸款扶持、提供信息、合作經營等措施，促進企業發展，壯大群體規模。

　　激活。該鎮針對部分企業產品單一、檔次較低、生產周期長、抗風險能力差這一現狀，積極引導企業走“請進來、走出去”的路子，迅速調整產業結構，實現鞋業產品的多樣化、市場化。今年以來，該鎮通過合資、獨資方式新上旅游鞋生產廠家4家、四季鞋生產廠家6家。

　　截至目前，該鎮擁有大小制鞋企業2000多家，制鞋專業村10多個，年產各類鞋6000多萬雙，銷售收入近10億元，實現了生產規模由手工作坊生產向現代化大規模生產轉變，產品由單一向多元化轉變。