中歐領導人第十次會晤定于11月28日在北京舉行。歐盟輪值主席國葡萄牙總理若澤索克拉特斯和歐盟委員會主席若澤曼努埃爾巴羅佐等將來華訪問。此次中歐峰會是在國際形勢發生深刻變化、歐盟內部出現重大調整的背景下召開的，對推動中歐關系長期健康發展意義重大。  

　　自2003年中歐決定建立戰略伙伴關系以來，雙方政治互信不斷加強，經貿合作飛速發展，各領域對話與務實合作深入開展，中歐關系總體呈現良好發展態勢。在經貿領域，中歐貿易額由2003年的1252億美元增至2006年的2723億美元。2007年前9個月雙邊貿易額達到2561億美元，同比增長27.8%，接近去年全年的水平。歐盟已成為中國第一大貿易伙伴，中國則是歐盟第二大貿易伙伴。中歐貿易水平的飛躍，為中歐關系奠定了深厚的共同利益基礎。中歐雙方都從這種關系中獲益匪淺。

　　政治上中歐都致力于促進國際關系中的多邊主義，維護聯合國在國際多邊機制中的核心地位。特別是在希拉克和施羅德的推動下，中歐政治互信取得了長足進步，出現了中國與歐盟成員國雙邊關系和中國與歐盟關系相互促進、相得益彰的良性發展局面。當然，在中方關切的歐盟承認中國完全市場經濟地位以及解除對華軍售禁令問題上，歐盟遲遲未能邁出關鍵性步伐。歐盟對華實行紡織品配額限制和鞋類反傾銷調查，也給雙邊經貿合作帶來了不協調。但是從中歐關系的全局來看，雙邊戰略伙伴關系的發展應該得到各方的積極肯定。

　　但是，從2006年底開始，中歐關系的總體氛圍發生著悄然變化，戰略伙伴關系的發展進入了一個既關鍵又微妙的時期。

　　去年10月歐委會出臺了第六個對華政策文件，反映出歐盟對華疑慮和戒心有所上升，歐盟國家部分民眾對中歐戰略伙伴關系的失望情緒也有所增加。一方面表現在政治上，認為歐盟與中國的對話沒有能換取中國在所謂人權、法治、民主等問題上的讓步，中國沒有出現歐洲所希望看到的變化；另一方面表現在經濟上，認為中國從加入世貿組織中獲益更多，而并沒有充分兌現入世時的承諾，歐盟沒有從對華貿易中得到足夠的經濟實惠。這種情緒導致了要求反思歐盟目前對華關系中采取的對話、協商的做法。

　　在中歐貿易不平衡連年大幅增加的背景下，歐盟貿易保護主義傾向也有所發展。除反傾銷調查外，歐盟又開始考慮賦予歐委會自行發起反補貼調查的權力。歐盟還試圖通過炒作中方巨額貿易順差來壓迫中國進一步開放國內市場。在人民幣匯率問題上，歐盟也改變原來的低調做法，轉而與美國相呼應，公開要求中國加快人民幣升值步伐。

　　此外，隨著中國綜合國力的增強和國際影響力的拓展，中歐之間開始在一些國際問題上出現新的摩擦點。例如中非關系的迅速發展就被歐盟不少國家認為是侵入了其傳統的勢力范圍，一些政客對中國進行了公開指責和輿論攻擊。在國際能源供需矛盾日益突出、國際油價持續高企的背景下，歐盟對中國謀求能源供應安全的合理合法需求也存有戒心。在歐盟急于發揮領導作用的氣候變化問題上，中國也已成為其施加政治壓力的重點對象。

　　應該看到，中歐關系的基礎未變。雙邊關系的廣度和深度得到實質性拓展，共同利益愈發深厚，發展前景廣闊，這是中歐關系的主流。但是與此同時，由于雙方在社會制度、意識形態、政治文化等方面的差異，由于經貿關系深入發展必然導致的利益摩擦增多，由于經濟全球化過程本身內在的經濟競爭加劇，也由于中國國際影響力迅速增強給中歐關系帶來的調適壓力，中歐關系中舊的問題和矛盾在發展，新的問題和矛盾不斷出現，這是正常的，某種程度上說是不可避免的。問題的關鍵是中歐雙方如何正確看待雙邊關系中存在的問題，共同解決好這些問題。

　　中歐均為重要的國際力量，中歐關系的健康發展，不僅與中歐各自的重大利益息息相關，而且對維護國際和平與穩定、促進多極化發展具有重要意義。中歐雙方應該通過進一步發展戰略伙伴關系，妥善解決雙邊關系中存在的問題和矛盾，推動中歐關系深入發展。

　　首先，雙方加強政治互信，這是中歐關系健康發展的重要政治基礎。中國的發展對歐盟是機遇，而不是威脅。

　　其次，雙方應妥善解決貿易摩擦，鞏固和深化經貿合作的良好勢頭，避免經貿問題政治化，為經貿合作的順利發展創造適宜的政治環境，加快中歐新的《伙伴關系與合作協定》的談判。雙方都要加強自身的經濟競爭力，為適應全球化進行必要的經濟社會改革和調整，而不能怨天尤人，把自身的經濟困難和競爭力不足歸咎于貿易伙伴和“不公平的貿易關系”。

　　第三，雙方還應努力建立平等的伙伴關系，尊重和理解對方的社會發展模式與發展道路，通過對話增加了解，減少分歧，避免誤解，不搞對抗。

　　最后，中歐應在對非洲政策、能源、氣候變化等領域加強彼此對話與交流，理解對方的立場和關切，探索務實合作途徑，進行必要的政策協調。在氣候變化及能源等問題上，歐盟應切實向中方提供足夠的技術與資金幫助，承擔發達國家自身應盡的義務。