大營皮毛加工業已有三千多年歷史，是皮毛的發祥地之一，素有“天下裘都”之稱。商朝比干被譽為裘祖，世代供奉。明朝鄭和下西洋，營裘以其“皮板柔軟，毛眼遂適，色澤協調時尚”而進入歐洲上流社會。改革開放以來，大營皮毛市場被河北省政府命名為“農業產業化十大專業市場”，皮毛行業被確定為省星火支柱產業。

    一、大營皮毛產業集群發展現狀

    大營鎮，地處“兩省（河北、山東）三區（邢臺、德州、衡水）”交界處，距衡水50公里，地理位置優越。近年來，村村干皮毛，戶戶搞加工，人人懂經營的局面正在進一步形成。2004年皮毛業實現銷售收入60億元，上交稅金超億元，比上年增長一倍，是2000年的10倍。目前，大營鎮擁有皮毛企業和攤點9170個，年產值100萬元以上的規模企業63家，1000萬元以上的12家，固定門店2160個，流動及固定攤位7000多個，十天四個集中交易日，平均上市攤位6000多個。全鎮皮毛業的加工產值占工農業總產值的83%，農民家庭收入的90%來自皮毛業。經營的皮毛種類有：生皮、熟皮、半成品、裘皮服裝、裘皮飾品、剪絨、工藝品等七大系列，近2000個品種，產品暢銷國內及歐、美、東南亞、日本、韓國等20多個國家和地區。大營市場年貿易額可達15.2億元，占全國市場份額的65%，50%出口到國際市場，出口創匯5000多萬美元。

    皮毛產業集群的快速發展在大營鎮社會經濟發展中發揮了重要帶動作用。

    一是帶動了經濟發展。2004年全鎮完成皮毛業產值40億元，上交稅金8000多萬元，占到全縣工商稅收的一半，人均純收入達到4130元，分別比上年增長79%、43%、12%。2005年產值達70億元，年出口銷售額達7億美元。

    二是促進了市場建設。產業的不斷發展和規模的不斷擴大，使許多經營戶急切盼望有一個好的經營場所。為此，本著“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，堅持市場投資多元化，市場規模大型化，市場層次高級化的原則，先后建成了皮毛中城、皮毛南城、全封閉的皮毛交易廣場、九龍市場和聚寶展廳，市場總占地7萬平方米，經營面積5萬多平方米，安排門店296個，貨廳攤位近2000個，使大營皮毛市場“露天交易，沿路設攤，臟、亂、差”現象成為歷史。

    三是促進了小城鎮建設。皮毛業的發展，為小城鎮建設奠定了強有力的基礎。皮毛產業的發展推動了硬環境的改善，先后完成了四路三街的拓寬與硬化，完成了三條主干街道的地下排水及綠化工程，成立了自來水公司，建成了郵電大樓、有線電話基塔、大營影劇院、有線電視臺、比干大酒店，修復了比干廟，建成了比干公園，硬化了火車站廣場，使大營的硬環境得到極大的提升。

    四是促進了運輸業及三產發展。為給皮毛經營者提供良好的服務條件，先后建成旅店34家，飲食服務攤點52個，流動百貨服務車20多個，運輸站4個，現擁有大中小型客貨車130余輛。

    五是吸納了農村剩余勞動力。行業的發展和企業數量的增加，為農村剩余勞動力提供了就業機會。目前，大營鎮從事皮毛加工業的人員達3萬多人，使每個勞動力有活干、有收入，預計皮毛工業園區建成后，可新增1.5萬人就業。

    六是增加了農民收入。由于農村剩余勞動力轉移和就業的增加，帶動了農民收入的增長。2004年農民人均純收入達到4130元，比2000年增加了2130元，人均儲蓄存款超過了萬元，目前大營擁有各類汽車8500多輛，其中小轎車2000多輛，摩托車4.5萬輛，平均每戶2輛以上，手機用戶3萬人，平均每2人就擁有1部，大營人民依靠皮毛產業創造了富裕安康的幸福生活。

    二、大營鎮皮毛產業集群存在的主要問題

    大營鎮皮毛產業集群雖然已初具規模，但離真正的產業集群還有很大差距。集群內部在構成要素、內部結構、運行機制、功能等方面還存在一定問題。

    1、產業集群優勢不明顯。大營是河北地區傳統的皮毛市場，集群內企業數量眾多，但缺乏規模和質量效益型企業，與北面的“中國裘皮之都”肅寧相比較，沒有明顯的產業優勢。

    2、產業集群內沒有形成完整的產業鏈。目前，該產業集群僅僅是眾多生產同樣產品企業的簡單集中，產品雷同，沒有形成專業化分工，大量“小而全”的企業在同一個集群中阻礙了產業鏈的延伸并危及集群自我發展和競爭力的提升。

    3、企業缺乏技術創新能力。由于高素質人才缺乏、產業配套不完善、公共產品供給不足等原因，產業集群尚未形成集群應有的創新機制，企業缺乏自主創新的人才、資本和體制環境基礎。多數企業沒有核心技術，大多停留在低水平的往返式生產上，抗風險能力較差。不僅自主研發能力弱，而且作為技術創新基礎的勞動力技能也普遍低下。該產業集群內的大部分企業規模較小，以家庭作坊為主，實力有限，加之技術條件薄弱，按傳統方式手工加工，造成企業普遍缺乏技術創新和開發能力，經營業務比較單一，產品科技含量低、附加值不高，利潤不足，進一步制約了其技術提高能力。而且，企業與學校、科研機構的聯系不緊密，獲取和吸收新技術的能力弱，得不到有力的技術支持，僅僅是維持簡單的生產操作。

    4、企業之間競爭過度，缺乏相互合作與聯盟。產品結構的雷同和企業之間分工的缺乏，使得企業生存之戰演變成為殘酷的惡性競爭。企業家們不去組織有效的企業聯盟，實現資源和優勢互補，而是習慣于單獨從事生產經營等一切活動，與別的企業開展“一對一”的生死搏殺。受傳統思想制約、地域文化局限，企業只知競爭不知聯合，更主要的在于社會信用缺失。對合作伙伴的信任度不夠，僅僅把信用限制在血緣或親緣關系上，以致社會信用半徑小，合作范圍有限，不能建立企業聯盟，集群中的企業難于走向更廣闊的天地。

    5、品牌建設滯后。大營鎮有七大系列2000多個品種，大部分是沒有自己的牌子，使用別人提供的面料、設備，按照別人的意圖生產，最后把產品再交給別人。做OEM（貼牌加工）只是“為人作嫁衣裳”，并不是企業長遠的發展方向。

    6、社會化服務體系不健全。由于該產業集群發展以作坊為主，中介服務組織不完善，社會化服務網絡不健全，從而阻礙了該產業集群的發展。

    三、大營鎮皮毛集群發展對策建議

    加快發展大營鎮皮毛集群經濟，需要從各方面采取有效措施，其中最重要的一個方面就是要整合、配置當地的優勢資源，促進企業集群，形成有競爭能力的特色產業集群。

    1、當地政府正確定位職責和權限。認真落實中共河北省黨委關于制定“十一五規劃”的建議中培育和壯大特色產業集群的政策，塑造集群經濟發展的良好市場環境和市場主體。企業發展要自律，地方政府也要擺正、強化為企業服務的觀念，從發展大局出發，優化企業發展環境，鼓勵企業正常經營，而不是隨意拖欠退稅。政府作為監管部門，不能等企業犯錯了才去管、才去查，應該引導、監督企業不犯錯、不違規、不犯法。

    2、培養產業集群內企業的創新能力。產業集群內的企業在經營和發展中應該努力提升自己的技術能力，這是整個產業集群技術層次和競爭能力得以提高的基本因素。一是企業應當注重人力資本投資，對員工進行培訓，提高員工個人的技能；培養企業家群體，提高其個人素質和經營管理能力，并努力提高整個企業的創新能力，積極開發新技術、新產品，促進企業R&D活動的開展，提高產品的附加值。二是加強產業集群內各企業同學校、科研院所等機構的交流與合作，完善技術成果轉化機制，積極探索市場需求，適應市場的變化，不斷應用新的技術，開發新的產品，切實提高企業的創新能力，推進整個產業集群的優化升級。

    3、建立中介服務機構，完善社會服務體系。要建立健全社會服務體系，為產業集群的發展提供支撐，必須要以產業集群為依托，堅持社會化、專業化、市場化原則，努力推動中介組織的建設，完善社會服務體系，使產業集群內的企業能在比較完善的市場環境中發展，能綜合利用各種資源，有效降低交易成本，提高商品生產和交易的效率。

    第一，在產業集群中逐步完善企業策劃、技術服務、產權交易、咨詢服務、信息服務網絡，推動建立產業集群內產品檢測中心，增強產業集群的自檢能力，對各企業產品質量推行標準化管理，穩定提高集群整體產品質量。建立產業信息中心，著力于提高信息化水平，用信息化帶動產業化，擴大國內國際業務交流，開展電子商務，解決信息閉塞、營銷方式落后等問題。

    第二，加快推進信用擔保機構建設。產業集群發展需要有足夠的資金支持，融資難是當前迫切需要解決的問題。國際國內的經驗證明，大力發展以中小企業服務為主的信用擔保機構，是化解融資難題的有效途徑。積極創辦多種所有制形式的合作金融組織，制定準入條件和監管辦法，采取“疏”與“導”相結合的辦法，為建立民間金融機構和組織創造條件。同時，也可以探索建立由自然人或企業發起的小額信貸組織，解決中小企業“貸款難”問題。

    第三，積極推動行業協會建設。大營皮毛行業協會沒有起到應有的作用，企業關系主要由政府協調，不僅造成對政府的過度依賴，而且也形成和培養了政府的官僚作風，降低了行政效率。借鑒溫州服裝等行業協會的成功經驗，積極發揮行業協會的產業自律和組織管理功能，增強產業集群在市場競爭中的“集體行動”能力，樹立整個集群的整體形象，提高集群的競爭力。同時，促進政府職能的轉變，加強行業協會的協調作用，協助企業打通國內集群間的聯系通道，為各集群加強開放合作，減少創新過程中的障礙及不穩定因素提供條件。