一直在自由貿易和貿易保護夾縫中搖擺的曼德爾森，似乎對中國露出了更多的笑臉。

　　9月3日，作為歐盟貿易專員的曼德爾森表示，對廉價的“傾銷性”進口商品大肆征收額外關稅的做法即使是合理的，也可能起反作用。此前，歐盟委員會決定一年內逐步停止對歐洲企業在華生產的節能燈泡征收反傾銷稅。

　　不僅是燈泡，曼德爾森想的還有鞋子。根據一份報告，歐盟去年10月開始對中國和越南皮鞋分別征收16%和10%的反傾銷關稅，給鞋類進口商帶來了慘重損失。

　　曼德爾森表示，反傾銷稅和配額會損及歐洲本地制造商，他們正越來越多地將鞋類、紡織品、燈泡及其它貨品的生產外包出去，以保持針對價格低廉的亞洲對手的競爭優勢，他將提議改革歐盟的貿易保護體系。

　　不過，這些動向是歐盟對華反傾銷態度的轉變，還是曼德爾森的一廂情愿呢？

　　節能燈迎來春天

　　歐盟委員會決定一年內逐步停止節能燈泡反傾銷稅，而曼德爾森表示，他原本希望立即廢除。

　　對歐出口的廈門市東林電子和浙江陽光公司，近日都收到了來自歐盟的取消關稅通知單，不過，通知單上并沒有寫明具體時間。而商務部的有關人士透露，目前沒有正式公告，“取消可能要等到今年10月”。

　　據中國照明電器協會理事長陳燕生5日向本報記者介紹，歐盟反傾銷委員會將在本月再次討論，最終決定要由歐盟成員國作出，結果如何還不確定。“從年初就開始討論，歐盟內部正反力量可謂勢均力敵，最近取消的呼聲較高，但反對的態度仍比較強硬。”

　　中國一直是照明產品出口大國，出口比重在45%以上，但始于2001年的歐盟制裁令一直是很多出口企業的心頭之痛，中國出口到歐盟的節能燈泡價格因此上漲了66%。

　　如果此次反傾銷稅能夠取消，意味著歐盟針對中國廠商6年的制裁措施暫時畫上句號。廈門通士達照明公司的有關人士非常樂觀，“歐盟市場放開后，我們的全球布局將有所改變，歐盟市場將從8%增加到30%左右”。

　　不過，陳燕生認為，即使歐盟取消了反傾銷稅，中國企業也不能盲目樂觀，因為這幾年歐盟增加了許多新的技術壁壘。

　　WTO專家陸圣則表示，盡管歐盟有可能取消我國節能燈產品的反傾銷稅，但還是不能認為其他產品都有相關性。陸圣強調，“是否會取消反傾銷稅，還得從每個產品的需求、中國廠商和當地銷售商的情況等多方面考慮”。

　　鞋業日子不好過

　　節能燈的利好，會不會給中國皮鞋也帶去點運氣呢？事實并不樂觀。

　　去年10月，歐盟裁決對中國皮鞋產品征收為期2年的16.5%的反傾銷稅，按國際慣例，反傾銷稅征收1年后，相關企業可提出期中復審要求。

　　與節能燈相比，將要迎來“期中復審”的中國鞋業處境卻大不相同。

　　“兩年的反傾銷征稅對中國企業影響很大，現在對歐盟的皮鞋出口量已經有所下降。”中國皮革協會制鞋辦公室主任衛亞非說。但是，征收反傾銷稅，并沒有讓歐盟滿意。“很顯然，為規避高稅率，中國企業采取了應對措施，‘聰明辦法’包括改由第三國或第三地出口。”歐盟反傾銷規則的起草人之一、歐盟調查官魯迪如此表示。他還稱，中國周邊國家和地區出口歐盟的鞋大大增加了，歐盟不可能視而不見。

　　歐盟目前已經啟動調查程序來確定這些情況，這樣一來中國企業很可能在下輪復審中被征收更高的反傾銷稅。

　　對于鞋業的反傾銷形勢，奧康集團的媒體負責人韋開孟說：“現在并沒有什么有利的變化，即使爭取中期復審，也會是一個很漫長的過程。”而泰馬鞋業的副總經理陳哲西透露，現在泰馬、奧康等四家企業已經提請歐盟議審法院提起訴訟，要求中期復審，取消16.5%的反傾銷稅，很可能取得成功。但他同時說，就算奧康、泰馬告贏了，歐委會免除、退還的，也僅僅是奧康、泰馬的反傾銷稅，“其他企業如果不起訴，將在兩年期限內一直被征收反傾銷稅”。

　　而京都律師事務所的符欣律師表示，包括鞋業在內的反傾銷稅是否取消要看“日落復審”的結果，而且這是一個非常漫長的過程，“現在還不能看出歐盟對中國的反傾銷措施有所改變”。