近期，歐盟因發(fā)現(xiàn)我國許多鞋類產(chǎn)品通過澳門轉(zhuǎn)口歐盟，擬對我國出口皮鞋發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，自2006年歐盟對我出口皮鞋征收反傾銷稅以來，作為中國最大的出口鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)基地，浙江出口澳門的皮鞋數(shù)量明顯增多，其中僅溫州就由2005年的1.05萬美元猛增至2006年的332.7萬美元，同比增長300多倍。2007年1–2月，溫州已出口澳門皮鞋66.7萬美元。

    反規(guī)避調(diào)查是指調(diào)查國當(dāng)局采取反傾銷措施后，有些涉案企業(yè)為了規(guī)避反傾銷措施，會通過第三國對商品處理或組裝后再出口到調(diào)查國，或者直接向調(diào)查國出口零部件然后再進行組裝，或者通過第三國轉(zhuǎn)口。如果調(diào)查國當(dāng)局發(fā)現(xiàn)此種情況，可能會發(fā)起反規(guī)避調(diào)查以確保反傾銷措施的持續(xù)有效性。反規(guī)避調(diào)查的結(jié)果可能是對這些轉(zhuǎn)口國、組裝國或涉案產(chǎn)品零部件也征收反傾銷稅。

    歐盟自06年4月7日起，在半年時間內(nèi)對中國產(chǎn)皮鞋征收的反傾銷稅從4.8％過渡到19.4％。之后，又從06年10月7日起對我國皮鞋征收高達16.5％的為期兩年的反傾銷稅。歐盟反傾銷無疑給我鞋類生產(chǎn)企業(yè)出口歐盟造成一定壓力，一旦我企業(yè)因?qū)嵤┝瞬缓戏ǖ囊?guī)避行為而再遭受歐盟的反規(guī)避措施，企業(yè)對歐盟的鞋類出口將雪上加霜。為此，浙江檢驗檢疫局特別提醒相關(guān)出口企業(yè)，從以下幾方面做好反規(guī)避調(diào)查的應(yīng)對準(zhǔn)備：

    一是要認(rèn)真研究和利用歐盟在判斷反規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)中的定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地控制在第三國加工組裝的產(chǎn)品所使用的我國零部件在組裝產(chǎn)品總成本中的比例，使其不超過歐共體規(guī)定的60%。同時，應(yīng)特別注意利用歐共體在規(guī)避行為認(rèn)定中時間上的要求，從而在一定程度上避免或中止歐共體的反規(guī)避指控調(diào)查，以合理的程序、合法的價格開拓海外市場。

    二是各鞋類生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)充分利用歐盟原產(chǎn)地調(diào)查的規(guī)定，從產(chǎn)品原產(chǎn)地角度避免規(guī)避行為的認(rèn)定，使我國企業(yè)在第三國的投資組裝的產(chǎn)品依據(jù)歐盟相關(guān)法律規(guī)定能夠確認(rèn)具有第三國的原產(chǎn)地，這是有效避免他國實施反規(guī)避措施的辦法之一。

    三是加強和規(guī)范企業(yè)管理。反規(guī)避調(diào)查同反傾銷調(diào)查一樣，要求企業(yè)能夠提供從原材料的供應(yīng)到銷售各個環(huán)節(jié)的原始資料和數(shù)據(jù)，以便核查，因此我鞋類出口生產(chǎn)企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制，規(guī)范財務(wù)管理，按市場化運作，準(zhǔn)確反映運營成本。

    四是實施出口產(chǎn)品差異化策略，打造非價格競爭優(yōu)勢。企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，改變以往低價出口的競爭策略，主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，實施出口產(chǎn)品差異化策略。提高產(chǎn)品技術(shù)含量，發(fā)揮自身特色，在國際市場培養(yǎng)和創(chuàng)造企業(yè)全新的競爭優(yōu)勢，這才是“規(guī)避”反傾銷的長遠之計。