今年以來，我國對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，注重提高吸收外資質(zhì)量，加快對外經(jīng)濟合作步伐，對提升我國對外開放水平、促進國民經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

    外貿(mào)增長方式逐步轉(zhuǎn)變

    據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，我國進出口總額達９８０９億美元，同比增長２３．３％。其中，出口５４６７億美元，增長２７．６％；進口４３４２億美元，增長１８．２％。預(yù)計全年進出口總額將超過２．１萬億美元，出口全球排名有望進一步提升。上半年我國外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)出五個明顯特點：

    一是外貿(mào)總額平穩(wěn)增長。加入世貿(mào)組織５年來，我國外貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展，年均增長２８％。今年上半年延續(xù)了這一勢頭，進出口增幅與去年同期基本持平。與主要伙伴貿(mào)易增勢良好，我國與歐盟、美國、日本貿(mào)易額分別達１５８４億、１４０６億、１１００億美元，分別增長２７．３％、１７．４％、１４．５％。

    二是市場多元化取得新進展。上半年，我國對俄羅斯、印度、南非、東盟、韓國出口分別增長７１．９％、６４％、４０％、３２．８％、３１％，明顯快于我對美日歐等經(jīng)濟體貿(mào)易增長率。我國對東盟、韓國、俄羅斯、印度、非洲、拉美出口占出口總額比重由去年同期的２１％上升到２４％。

    三是貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年上半年，除鋼鐵類產(chǎn)品外，其余類別“兩高一資”產(chǎn)品出口增速明顯回落，礦物燃料出口出現(xiàn)負增長，其中未鍛造銅及銅材、木制品、稀土、皮革、煤炭、煤焦油、磷礦石等產(chǎn)品的出口數(shù)量均有較大幅度下降，而機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口則有較大幅度增長。空調(diào)、ＤＶＤ機、照相機、筆記本電腦、移動電話、彩色電視機、集裝箱、鞋、玩具、箱包等多種商品出口繼續(xù)居世界第一位。

    四是增長質(zhì)量明顯提高。出口產(chǎn)品價格水平總體提升，彩色電視機、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、汽車和汽車底盤、集裝箱等產(chǎn)品上升幅度均超過１５％。出口食品合格率較高，上半年出口到美國、歐盟、日本的食品合格率都超過９９％。

    五是促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變做了大量工作取得一定成效。據(jù)商務(wù)部提供的情況，今年以來，有關(guān)部門按照國務(wù)院要求，采取了一系列緩解貿(mào)易順差壓力的措施，包括調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率和進出口關(guān)稅稅率、調(diào)整加工貿(mào)易政策、清理和規(guī)范過時的“獎出限入”政策等，在一定程度上抑制了部分高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。幾個月來，先后對６９５種“兩高一資”產(chǎn)品取消出口退稅或開征、提高出口關(guān)稅；提高了加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入門檻，將環(huán)保、能耗、用工、設(shè)備水平等指標(biāo)納入審核范圍，部分商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄；未批準(zhǔn)外資進入煉鋼煉鐵、氧化鋁等國家限制的高污染項目。有關(guān)部門還加強了對出口產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，有針對性地加強調(diào)控，澄清事實，增信釋疑。

    吸收外資和對外投資持續(xù)增加

    外商投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。上半年全國新批外商投資企業(yè)１８６８３家，同比下降５．４％；實際吸收外資３１９億美元，同比增長１２．２％。吸收外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。抓住服務(wù)業(yè)開放和國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，促進了服務(wù)業(yè)吸收外資大幅增長，上半年達１３８億美元，同比增長５８．２％，占實際吸收外資的比重由去年同期的３０．６％上升至４３．２％。提高利用外資質(zhì)量，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)領(lǐng)域、高端制造環(huán)節(jié)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的外商投資比重進一步提升。

    外商投資區(qū)域結(jié)構(gòu)明顯改善。有關(guān)部門實施的“萬商西進”工程取得積極成效，推動了外商投資向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，上半年中西部地區(qū)實際吸收外資增長２１．７％，高出全國增幅９．５個百分點。商務(wù)部重點推動的承接國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移工程取得較大進展，僅重點培育的６２５家企業(yè)，就承接了５０多家跨國公司的服務(wù)外包業(yè)務(wù)；１１個服務(wù)外包基地城市承接信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包額，今年上半年繼續(xù)保持較快增長勢頭。

    對外投資合作穩(wěn)步發(fā)展。上半年，非金融類對外直接投資增長２１％。對外承包工程新簽合同額增長３５％。新簽合同額超過１億美元的對外承包工程項目５９個，承攬了澳大利亞西澳ＳＩＮＯ鐵礦、尼日利亞蒙貝拉水電站、蘇丹喀土穆至蘇丹港鐵路等一批特大型項目。目前，我國已有４６家企業(yè)進入世界最大２２５家國際承包商行列，合作領(lǐng)域已由過去的以土木工程等勞動密集型項目為主拓展到冶金、石化、電力、軌道交通等資金密集型領(lǐng)域。對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額增長２７．７％；６月末在外勞務(wù)人員７３．３萬人，同比增加９．８萬人。

    對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷拓展

    今年以來，我國積極實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，全方位拓展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強與重點經(jīng)貿(mào)合作伙伴的對話和協(xié)調(diào)。

    與大國經(jīng)貿(mào)關(guān)系進一步改善。作為俄羅斯“中國年”重要內(nèi)容的中國國家展成功舉辦，《中歐貿(mào)易與經(jīng)濟合作協(xié)定》談判正式啟動完善，中美第二次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話成功舉行，中日經(jīng)濟高層對話機制開始啟動。

    與發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到鞏固。今年以來，我國共為發(fā)展中國家新援建項目近４０個，提供援助物資３０批，培訓(xùn)各類人才４１９７名。中非合作論壇北京峰會提出的各項經(jīng)貿(mào)舉措正在積極落實中。非盟會議中心已于５月２５日奠基，援建非洲國家１００所農(nóng)村小學(xué)校、援助３０所醫(yī)院、設(shè)立３０個瘧疾防治中心、１０個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心等項目取得積極進展。

    自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。中國―東盟自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議已經(jīng)簽署，我國與巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定降稅進程正式開始，中國―智利自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易和投資談判穩(wěn)步推進。內(nèi)地與港澳地區(qū)簽署了“ＣＥＰＡ補充協(xié)議四”，對港澳服務(wù)領(lǐng)域的開放進一步擴大。

    外貿(mào)發(fā)展促進了經(jīng)濟發(fā)展

    對外貿(mào)易的快速發(fā)展，為促進經(jīng)濟增長、加快產(chǎn)業(yè)升級、擴大就業(yè)、增加稅收做出了重要貢獻，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的重要保障。

    近年來，我國外貿(mào)對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在２０％以上，成為經(jīng)濟增長的重要“引擎”之一。上半年石油、鐵礦石等重要資源進口占消費比重達到或超過５０％，保障了國內(nèi)資源供給。機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速分別為２７．１％和２３．８％，促進了產(chǎn)業(yè)升級。關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅增長２２％，占全國稅收的比重達１５％；再加上外資企業(yè)稅收，涉外經(jīng)濟稅收占全國稅收的４０％左右。

    目前，我國外貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)超過８０００萬人。其中，加工貿(mào)易領(lǐng)域就業(yè)近４０００萬人，絕大多數(shù)是農(nóng)民工；外商投資企業(yè)吸納就業(yè)約２８００萬人，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)比重超過１０％。對外經(jīng)濟合作也解決了１００多萬人就業(yè)。有關(guān)部門和地方積極制定加強企業(yè)社會責(zé)任的政策，推動了企業(yè)提高職工工資和社保水平。上半年，在支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立質(zhì)量追溯體系、解決企業(yè)融資困難等促進措施帶動下，我國農(nóng)產(chǎn)品出口既解決了農(nóng)民就業(yè)，也帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

    我國服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)快速發(fā)展，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少了資源能源消耗，帶動了服務(wù)業(yè)就業(yè)。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步朝著高附加值、高技術(shù)含量方向轉(zhuǎn)變，計算機和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)以及金融保險服務(wù)等行業(yè)所占比重不斷提升。通過技術(shù)引進和吸收跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，加快了重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越。上半年，全國技術(shù)引進合同金額超過１００億美元，技術(shù)引進質(zhì)量明顯提高；吸收跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心９４家，同比增長１７．５％。

    進一步提高對外開放水平

    商務(wù)部負責(zé)人認為，上半年我國外經(jīng)貿(mào)形勢總體是好的，但也存在一些矛盾和問題，最引人關(guān)注的是外貿(mào)順差增長過快，需要積極采取對策，努力加以緩解。同時也要看到，外貿(mào)順差主要是由長期因素決定的，是我國主動參與經(jīng)濟全球化、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果；是充分發(fā)揮我國市場和勞動力等比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)國際競爭力不斷增強的表現(xiàn)；是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的反映，也符合世界各國貿(mào)易發(fā)展的一般規(guī)律。因此，促進對外貿(mào)易基本平衡，是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。

    此外，出口產(chǎn)品中自主品牌較少，在全國出口中所占的比重較低；一些傳統(tǒng)產(chǎn)品附加值較低，出口效益不高；外貿(mào)區(qū)域發(fā)展還不平衡，東部地區(qū)占全國出口的比重高達９２．７％。這些都是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式迫切需要解決的問題。

    這位負責(zé)人指出，對外開放是我國一項基本國策。針對當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的新情況、新問題，下半年促進外經(jīng)貿(mào)又好又快發(fā)展，需要重點做好以下幾方面工作：

    加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。在著力提高外貿(mào)質(zhì)量效益的前提下，努力保持外貿(mào)平穩(wěn)較快增長，及時預(yù)見和有效防范出口較大起落的風(fēng)險。積極推進商務(wù)領(lǐng)域自主品牌建設(shè)。推進加工貿(mào)易政策完善和調(diào)整，促進加工貿(mào)易升級。深入開展科技興貿(mào)工程，加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵和支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品擴大出口。

    落實好促進貿(mào)易平衡的各項政策。既要防止政策落實不到位，又要防止政策調(diào)整超出企業(yè)承受能力，還要積極鼓勵擴大進口，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

    積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。制定并落實好承接國際服務(wù)外包的各項政策措施，做大做強服務(wù)外包業(yè)，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展整體水平，促進服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。

    繼續(xù)大力優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。重點鼓勵外商投資于研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善外資并購法規(guī)，規(guī)范外資并購行為，切實提高吸收外資質(zhì)量和水平。

    積極有序擴大對外投資合作。加強對外投資合作的引導(dǎo)，穩(wěn)步推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，推動對外承包工程和勞務(wù)合作健康發(fā)展。全面啟動跨國經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作，健全境外安全預(yù)警和應(yīng)急處理機制。

    繼續(xù)改善對外經(jīng)貿(mào)環(huán)境。深化與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)合作，推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，提高ＷＴＯ爭端項下處理貿(mào)易爭端的能力。