從7月1日起，國家再次下調和取消部分商品出口退稅率，此次調整共涉及2831種商品，約占海關稅則商品總數的37%,調整的范圍和力度是近幾年最大的一次。在人民幣升值加快、重要原材料價格高位波動、海運價格大幅上漲、部分商品加征出口關稅（硅鐵和鋁錠）、整體競爭環境日趨艱難等情況下，取消和大幅下調出口退稅率，給外貿出口的增長和大部分出口企業帶來重大壓力，全區外貿出口形勢更加嚴峻，外貿發展面臨新的重要轉折。

    一、上半年我區外貿進出口情況

    前6個月我區外貿實現進出口72278萬美元，同比增長11.1%，增速較去年同期低22個百分點，其中：出口48948萬美元，增長19.6%。進口23330萬美元，下降3.4%。我區進出口基本特點：一是具有我區特色優勢的機電產品、高新技術產品出口增長強勁，分別高于全區增速32個百分點和9個百分點。二是部分“兩高一資”產品出口增長仍較快，高純銀和增碳劑出口增速均超過130%，硅鐵、石墨及制品出口增速也在80%以上，金屬鎂、活性炭和碳化硅均保持30%以上增速。三是一般貿易出口占據主導地位，加工貿易出口規模較小。四是對日歐美香港出口增長較快，對中東拉美出口回暖。五是非公有制企業出口首超國有企業，中小民營企業出口持續增長。六是進口商品結構優化明顯，機電產品進口首次突破1億美元。

    二、下半年我區外貿出口形勢分析

    雖然目前我區外貿出口仍保持了較好的增長速度，但由于出口退稅政策的調整，下半年我區外貿出口增長存在較大的不確定性。經初步測算，依據今年前6個月的出口數據分析，寧夏受影響的商品共有160余種，占全區出口商品總數的20％；受影響出口額1.63億美元，占全區出口總額的33％；受影響企業120家，占全區有出口實績企業的53%，我區外貿企業受影響范圍大、程度深。其中：有30余種商品取消出口退稅率，受影響企業50家，受影響出口額0.33億美元。有130余種商品退稅率調低了2－13個百分點，受影響企業70家，受影響出口額1.3億美元。取消和降低出口退稅率的產品,2006年共計出口3.3億美元，占全區出口總額的35%。

    今年前6個月，取消出口退稅商品出口占全區出口總額不到一成，主要涉及活性炭、皮革、合成靛藍、二氧化硅、石灰氮、谷氨酸鈉等產品。而此次退稅率調整影響最大的是降低出口退稅率的產品，占全區出口總額的26.6%，主要特點：一是在降低出口退稅率產品中，一般貿易出口占90%。二是受影響商品數最多的是紡織服裝和輕工產品。三是受影響最大的是退稅率下調8個百分點的商品，主要有子午線輪胎、高純銀、雙氰胺、電極糊、增炭劑和鍛扎的鉭制品。四是國有和民營企業受影響面廣。從出口企業結構看，降低出口退稅率涉及的企業中，國有出口企業占37%，民營出口企業占33%，外商投資出口企業占29%。其中有出口業績的民營企業40家，國有企業18家，外商投資企業8家。寧夏東方有色金屬集團有限公司、寧夏天馬冶化（集團）股份有限公司、銀川佳通長城輪胎有限公司、寧夏英力特化工股份公司等重點出口企業受影響較大。

    同時應看到，大面積取消和降低“兩高一資”商品的出口退稅率，是中央“減順差、節能減排”的重大舉措，將從根本上促進出口企業強化內部管理、加快調整出口商品結構、提升產品檔次，改變以低價取勝的局面，提高國際競爭力。

　　有利于推動企業主動適應國際市場差異化競爭的大趨勢，實現整個產業可持續發展的目標。我區企業認為，“在國家歷次出口退稅調整中，高附加值產品的稅收調整較小。”“應當把調整看作機遇，順勢而為，從根本上改善產品結構、提高企業國際競爭力。”我區技術含量高的產品受影響較小，如功率≥132.39KW發動機零件一直保持17%的出口退稅率，機床零部件和其他船舶發動機專用零件的出口退稅率也達到13%。本次取消活性炭出口退稅，下調增炭劑和電極糊8個百分點出口退稅率，表明國家對煤系列產品的出口限制意圖明顯，我區企業需要在深加工上狠下功夫，拉長產業鏈，提高附加值，切實增強出口產品的競爭力。

    三、應對措施

    一是深入實施“三大戰略”。實施“科技興貿戰略”，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，加快產品升級換代，不斷提高出口產品檔次和附加值，大力發展機電、高新等高退稅率產品出口，加大對具有自主知識產權的機電、高新技術產業的培育和支持，提升我區出口產品綜合競爭力，這是應對出口退稅率調整的根本之策。實施“品牌戰略”，培育和發展具有自主核心技術的市場品牌，不斷增強企業核心競爭力。實施“走出去戰略”，鼓勵有條件的企業到境外投資興辦資源開發和加工企業，規避國內資源和環境的約束，實現商品輸出向資本、技術輸出的轉變。

    二是增強國際議價能力，用“三個多一點”辦法，爭取與客戶共擔出口退稅損失。發揮行業協會作用，引導企業合理測算出口成本，主動向客戶特別是外商說明出口退稅率調整對所涉商品成本和盈虧的影響，爭取通過“三個多一點”的辦法，即：出口企業利潤多讓一點，供貨企業價格多降一點，國外進口商買價多加一點，共同消化退稅損失。這是近期應對出口退稅率調整比較現實的途經。

    三是強化企業內部管理。退稅率調整后，對保本微利（虧）但具有發展前景的商品，要從保市場、保客戶的角度確定近期經營策略，適當調整成本控制目標，調低利潤預期；同時，加強采購、生產、銷售、儲運、資金運籌等各環節的費用管理，充分挖掘內部潛力，降低成本和費用開支，增強價格競爭力。這是應對出口退稅率調整的關鍵所在。

    四是大力發展加工貿易，減少出口退稅的影響度。此次政策調整，對一般貿易出口影響較為廣泛。一般貿易出口的貨物多是國內購料生產加工出口的商品，退稅率下調1個百分點，企業的毛利率將下降1個百分點。但對加工貿易而言，進口原材料部分是免稅的，不涉及退稅問題，只有國內采購的原材料部分和加工增值部分涉及出口退稅，因此影響相對較小。企業應更多地通過保稅方式進口所需原材料和部件進行加工復出口。前6個月，我區加工貿易占比僅為4.5%，發展潛力巨大。

    五是不斷深化部門協作。要進一步完善財貿、稅貿、銀貿、匯貿、關貿、檢貿、信貿、工貿、農貿、科貿等部門協作機制，為企業及時兌現出口退稅，大力推廣電子報檢，爭取更多的農產品出口企業進入綠色通道，積極推進“屬地報關、異地放行”的快捷通關模式。推動我區企業積極開展出口信用保險業務，充分利用進出口銀行的信貸政策，支持企業發展。將信保政策、金融政策及商務政策“捆綁打包”，充分發揮政策的集群效應，促進我區企業擴大出口。