中小企業數量多、比重高是晉江經濟的一大特色，按《中華人民共和國中小企業標準暫行規定》界定標準，全市現有企業中，除百宏、三六一度、七匹狼( 20.10,0.00,0.00%)、潯興等8家進入全國大型企業行列的企業之外，其余全部屬于中小企業。《中小企業促進法》頒布施行五年來，以中小企業為主導的民(私)企業發展空間明顯拓寬，發展活動逐步顯現，目前已成為國民經濟發展重要支柱，成為支撐帶動晉江在海西區建設中保持走前列的主力軍。

　　一、民(私)企業發展現狀

　　全市現有民(私)企業13325家，從業人數77.42萬人，其中民(私)工業企業9126家，從業人數62.21萬人，民(私)工業企業主要以勞動密集型輕工產品制造為主導，涵蓋紡織服裝、鞋業制造、建筑陶瓷、食品飲料、雨傘、玩具等多個門類，其中紡織服裝、鞋業制造、建筑陶瓷三大產業總量占全市工業總量近70%，以電子機械、新型材料、生物制藥為代表的一批重化工業、高新產業正逐漸崛起，但總量不大，僅占全市工業總產值的1/4。民(私)工業企業發展主要呈現如下幾個特點：

　　(一)聚集發展能力較強。

　　通過龍頭企業擴張和中小企業衍生，目前全市已形成晉南紡織服裝、晉東鞋業、晉西陶瓷、中心市區食品和永和石材、東石傘業、安海玩具等一批較具區域特色的傳統產業集群，紡織服裝業擁有企業3300多家，從業人數20多萬人，其中規模以上企業401家，2006年實現規模以上產值289.96億元；行業中以休閑男裝企業居多，年產茄克6千萬件，占世界茄克總銷量的1/5。制鞋業擁有企業2300多家，從業人數19萬人，其中規模以上企業302家，2006年實現規模以上產值212.61億元；運動、旅游鞋占全國旅游、運動鞋總產量的40%，占世界總產量的20%。陶瓷建材業擁有企業580多家，從業人數4萬人，其中規模以上企業160家，2006年實現規模以上產值97.73億元；外墻磚產量占全國總產量的65%，琉璃瓦基本壟斷全國市場。食品業擁有企業359家，從業人數2萬人，其中規模以上企業36家，2006年實現規模以上產值49.27億元；行業總產值占全省食品工業總產值一半以上，糖果產量占全國總產量20%。制傘業擁有企業近200家，從業人數2.1萬人，其中規模以上企業41家，2006年實現規模以上產值37.46億元；年雨傘產量近3億把，年產量、出口量分別占全國的18%、26.7%。

　　(二)龍頭支撐作用較大。

　　全市納入規模以上統計范圍的工業企業達1248家，占全部工業企業總量1/6，2006年實現規模以上產值897.81億元，規模以上企業平均產值達7194萬元。其中產值超億元企業196家、超5億元企業32家、超10億元企業5家，納稅超千萬元企業41家，擁有12家股份制企業、6家上市公司(恒安國際、鳳竹科技股份、七匹狼實業股份、蠟筆小新股份、潯興拉鏈、福聯面料科技股份)，另有一批企業正在積極推進改制上市工作，預計到2010年上市公司將突破20家。

　　(三)品牌打造成效較佳。

　　全市現有數十家企業聘請影視體育明星常年在中央電視臺和全國知名媒體進行品牌宣傳，先后獲中國馳名商標73枚、中國名牌產品21項、中國出口名牌產品2件，國家免檢產品76項，福建省著名商標、省名牌產品210項，有3家企業榮獲中國服裝行業“百強企業”稱譽(柒牌、勁霸、九牧王)、7項品牌入選“中國500個最具價值品牌”(七匹狼、勁霸、柒牌、361度、德爾惠、金萊克、九牧王)、 5個品牌入選“亞洲品牌500強”(七匹狼、九牧王、勁霸、愛樂、福馬)、3個品牌入選“中國行業標志性品牌”(SBS、安爾樂、勁霸)、四個品牌成功入圍首批300家“全國重點保護品牌”(安爾樂、勁霸、安踏、靈源)，晉江連續兩次被評為“全國質量興市先進市”，入選“中國50家投資環境誠信安全區”，并先后獲“世界茄克之都”、“中國鞋都”、“中國紡織產業基地市”、“全國食品工業強縣”、“全國縣域食品經濟發展示范縣”等稱譽，東石、磁灶、永和、英林、深滬、龍湖、新塘等鎮(街道)先后被授予“中國傘都”、“中國陶瓷重鎮”、“中國石材之鄉”、“中國休閑服裝名鎮”、“中國內衣名鎮”、“中國織造名鎮”、“中國運動服裝名鎮”等稱譽。

　　(四)自主創新活力較足。

　　據不完全統計，全市年均技改投入近20億元，創建民營科研所30多個，有50多家企業與40多個科研單位掛鉤，15家省級企業技術開發中心，1家企業技術中心被確認為國家級技術中心，恒安、潯興、安踏、恒順、福馬、興業等企業成為國家標準、行業標準起草單位，潯興集團被確認為“全國拉鏈中心”；培育省級以上高新技術企業31家(其中國家火炬計劃重點高新技術企業3家)、通過泉州市級技術創新示范企業16家，晉江先后獲全國科技進步先進縣(市)、全國科技進步示范市稱譽。

　　(五)外向拓展水平較高。

　　從招商引資成效看，至2006年底，全市歷年累計批準外資企業4060家，合同利用外資83.88億美元，實際利用外資43.52億美元，引進外資量占福建省的1/9。2006年新批外商投資項目135個，投資總額10.8億美元，其中，合同外資7.8億美元、實際利用外資4.6億美元；引資規模不斷擴大，新批超千萬美元項目22個，平均投資額達2053萬美元。從對外貿易合作成效看，先后與100多個國家和地區建立經濟合作關系，設立匈牙利亞洲中心“中國鞋都——晉江街”，服裝、鞋類、玩具文具、雨傘等傳統產業出口總量逐年提升，陶瓷、石材、食品等行業出口取得突破性進展，2006年全社會出口商品總值達37.88億美元，增長18%，其中，自營出口7.85億元(12月份海關數)，增長15.2%。21家泉州市重點出口企業完成自營出口4.38億美元，占全市自營出口總量的55.8%。

　　二、民(私)經濟的地位和作用

　　一是成為加快工業化進程的重要基礎。

　　五年來，以輕工產品制造為主要特征的民(私)經濟得益于日臻完善的產業生態環境支撐，依靠龍頭企業擴張和中小企業衍生，總量規模逐年提升，并由此帶動全市工業總量進一步做大，繼續成為晉江實現向工業強市跨越的基礎和支撐。到2006年，全市民(私)工業企業產值達1075.84億元，增長19.8%，占全部工業總產值97.3%。受其拉動，全市第二產業增加值連年呈高幅攀升，至2006年達324.3億元，比2002年凈增150億元，占GDP比例達65.1%。

　　二是成為增強區域綜合實力的有效途徑。

　　民(私)企業的發展，帶動區域經濟實力不斷增強，推動了城鄉經濟結構的進一步優化，2006年，全市民(私)企業上繳稅金37.4億元，占全市財政收入48.59億元的77%。全市13個鎮、6個街道辦事處中，工業企業總產值超50億元的鎮(街道)達9個，超100億元的鎮達3個。

　　三是成為穩定農村的重要因素。

　　民(私)企業的發展，為農村剩余勞動力就業提供了廣闊的天地。在增加城鄉居民收入、保持社會穩定發揮了重要作用。2006年，全市民(私)企業不僅使全市80%以上的富余勞動力找到出路，還吸納了全國20多個省市近70萬外來勞動力，受其拉動，2006年晉江農民人均收入8068元，比2002年凈增1738元。同時源于民(私)企業分紅、租賃收入也在一定程度上拓寬了本地農民收入。據初步預算，我市農民收入中有超過三分之二的收入來自發展民(私)企業或服務民(私)企業。

　　四是成為促進城鄉繁榮的重要力量。

　　民(私)企業的蓬勃發展，帶動大量從事原輔材料經銷商搶灘入駐，促使鞋材、陶瓷、食品等一大批專業市場相繼崛起，催生形成商貿賣場、貨運物流、鑒證中介、酒店餐飲等一大批現代服務企業，據不完全統計，有效地增強了晉江匯聚人流、物流、資金流的向心力，增加了社會的有效供給，推動城鄉市場步入良性發展軌道。據不完全統計，目前全市每年生產性原輔材料交易額已超過400億元，2006年，全市實現社會消費品零售總額127億元，比2002年凈增38億元。

　　五是成為擴大城市對外影響的先導隊伍。

　　首先，恒安、安踏、七匹狼等數十個民(私)企業自主品牌的相繼崛起，帶動提升了晉江區域品牌影響力，彰顯了“晉江制造”的品質和實力。其次，與打響品牌同步推進的數萬家企業終端營銷網點，成為了國內外消費者了解晉江、了解晉江產品的窗口平臺。第三，民(私)營企業每年在晉江舉辦的各類產品訂貨、推介會總數達500—600場(次)，這些產品訂貨、推介會吸引了全國各地大量經銷商匯聚晉江，有效地擴大了晉江城市影響力。

　　三、扶持民(私)企業發展經驗與做法

　　五年來，我市認真貫徹執行《中小企業促進法》有關規定，把推動中小企業發展和提高作為經濟工作的頭等大事擺上突出的戰略位置，立足于強化政策導向、優化公共服務，整合生產要素和社會資源，大力推動政企互動，為中小企業發展構建寬松和諧的外部環境。

　　(一)政策扶持促發展。

　　針對我市中小企業發展中面臨的新問題、新情況，市委、市政府堅持每年深入各鎮(街道)組織專題調研，現場協助解決中小企業發展中遇到的體制障礙，確保企業輕裝上陣。同時，針對各階段經濟發展不同趨勢，相繼召開了打造外經貿強市、打造品牌之都、打造制造業基地、企業文化創新、培育產業集群、自主創新、又好又快等10多場專題性工商企業界千人大會，出臺實施了《關于進一步推進區域產業集群發展的決定》、《關于實施自主創新戰略建設創新型晉江的決定》、《關于實行企業納稅貢獻獎勵政策的通知》、《關于大力推進總部經濟發展的決定》、《重點項目管理暫行規定》、《關于推動產業創新升級的若干意見》、《打造品牌之都若干優惠政策》、《關于鼓勵建設和使用標準廠房的意見》、《關于進一步推進企業改制上市工作的意見》、《關于加快發展商貿流通業的若干意見》、《科技技術獎勵暫行規定》等一系列扶持政策和指導意見，從輿論宣傳、宏觀導向上推動政企協同互動，促進民(私)企業加快發展步伐。

　　(二)營造載體促發展。

　　持續推進“四個集中”戰略(耕地向規模經營集中，企業向工業園區集中，人口向城市和集鎮集中，住宅向現代社區集中)，連片整合工業園區，引導工業園區在空間地理上連片發展，引導企業向園區集中，在產業布局上功能明晰，逐漸形成城市產業組團的雛形，為產業升級和經濟持續發展提供適度超前的基礎保障。目前，市經濟開發區規劃面積已經擴展到40平方公里，已開發建設12.5平方公里，簽約引進企業250多家，總投資額130多億元，其中投產企業近90家，在建企業40多家，2006年實現工業產值超百億元，被省政府批準列入省級科技工業園區；26個鎮級工業基地所創造的工業產值、稅收和出口交貨值占全市的四分之一。另外，今年來，圍繞市區“退二進三”戰略的實施，我們還立足于疏導結合，在市經濟開發區安東園劃出106畝土地，專門用于市區退“二進三”一期16家搬遷企業安置用地。

　　(三)優化服務促發展。

　　以貼近產業發展需求和企業需要為出發點，著力創新公共服務手段，優化發展環境，提高民營企業的核心競爭力、持久競爭力。一是人力資源服務。設立全國第一家縣級博士后工作站，建成人才引進安居工程、專家活動中心，出臺市財政發放博士津貼，實施外來人員子女同等就學、就醫政策，大力營造有利于“引才、留才”的外部環境，據不完全統計，目前全市累計引進各類中高級人才35320名，其中博士后35名。二是產品創新服務。設立各類質量檢測機構7家，業務領域涉及鞋類、纖維、食品、機械、陶瓷等，可提供各種等級、多種類別的檢測項目900多項，其中國家鞋類檢測中心、省鞋服檢測中心通過國家實驗室認可委員會認證，并獲國際實驗室認可合作組織成員的多邊互認資質。三是融資服務。啟動企業融資擔保試點工作，依托晉江市企業融資擔保公司主動為中小企業提供融資擔保，緩解中小企業因抵押手續不全而帶來的融資難問題，至今已有22家企業獲得貸款擔保支持，貸款總額8777萬元；適用企業發展需求，專門核撥專項獎勵資金，鼓勵支持本市企業引進有資本實力、品牌影響力和實業投資經驗的投資機構，參與優化重組和高新技術成果轉化；把握國內資本市場發展新機遇，通過強化宣傳培訓、實施資金扶持、建立“一企一議”制度等辦法，支持具備條件的企業到國內外證券市場上市融資。三是營銷服務。建成中國鞋都鞋材市場、磁灶天工陶瓷建材城、社店食品市場等一批有一定規模、輻射面廣的專業市場，堅持每年企業外出參加拉斯維加斯鞋展、杜賽爾多夫鞋展、廣州春(秋)交會、全國糖酒食品春(秋)交會、香港玩具展、中國體博會等國內外專業展會，成功舉辦了九屆的晉江國際鞋業博覽會、四屆的全國糖酒食品晉江交易會、四屆的全國陶瓷石材(晉江)博覽會、一屆傘博會等會展活動，為及時捕捉市場信息、暢通供需渠道構建平臺；兌現品牌獎勵金11000多萬元，重獎品牌企業和質量優勝企業，引導企業開發具有自主知識產權產品搶占市場。

　　(四)改善環境促發展。

　　軟環境方面，結合創建公共行政體制改革試點工作的實施，大力推進行政審批制度改革，分批廢止了304份不適應新形勢的文件，取消了284項不合理審核審批制度，組建行政審批服務中心，組織20個部門、241個項目進入中心辦公，開展審批流程再造，推行聯審、告知承諾等便民服務制度，簡化企業辦事程序，推動政府行政效率的全面提速；硬環境方面，確立了“現代化制造基地、商貿中心、濱海港口城市”發展定位和“一城兩鎮三組團”發展布局，運用市場機制優化配置城市資源，全面推進舊城改造與新區建設，投資百億元適度超前構筑了能源、交通、通訊、供水和市政等五大基礎設施網絡，建成泉州晉江機場和圍頭、深滬、東石、安平4個港區，配套高容量的供水、供電、通訊網絡，全市公路密度以每百平方公里294公里的通車里程名列全國前茅，晉江機場躋身全國133個通航機場的第37位成為干線機場；相繼建成城市規劃展示廳、圖書館、博物館、科技館、大劇院、體育中心、溜江兒童文化園、嶺畔文化活動中心、深滬御賓南音樓等一批市、鎮、村三級文體設施，建成陽光廣場、迎賓廣場、黎剎廣場、世紀公園、江濱公園、體育公園等一批休閑場所，建成竹園小區、福隆花園、寶龍金色花園、新世紀豪園、華泰國際新城、瑞景香榭花都等一批功能化住宅小區，建成寶龍、愛樂、陽光、榮譽等一批高級酒店，成功引進了沃爾瑪、萊雅、國美、蘇寧等一批大型賣場，為民營經濟發展提供了逐步完善的城市配套。

　　四、民(私)企業發展思路

　　今后一個時期，我們將繼續深入執行《中小企業促進法》基本規定，切實加強和改進促進以中小企業為主體的民(私)企業發展工作，推動政企緊密互動，引導企業做大、做優、做強、做活、做久，打造一支百年品牌、永續經營的晉江企業簇群，提升晉江區域經濟的發展層次和競爭實力。

　　(一)推動企業做大，理性擴張。

　　引導企業在擴大生產能力的基礎上，實現市場空間大、資金容量大、產業關聯大。一要配套協作，抱團發展。完善細化產業鏈條，推進專業分工協作，形成龍頭企業主要搞技術研發、品牌經營，中小企業搞協作加工、貼牌生產，相關機構專業分工、自主配套的格局。二要強強聯合，結盟制勝。引導企業樹立“聯合起來闖大市場求大發展”的思維，通過引進戰略投資者、強強聯合、兼并重組等方式，來獲取對更大資本的支配權，實現優勢互補，優化資源配置，促進研究與開發，擴大市場份額，提高國際競爭力。三要改制上市，資本運作。企業上市對加大融資力度、提高管理水平、增加科技投入、引進高端人才、規范企業經營有積極的促進效應，也對提升產業層次、增強區域競爭力、提高財稅貢獻率起到巨大推動作用。目前，資本市場正逢股市好、政策好的大好時機，晉江要緊緊抓住福建證券局實施“晉江突破”戰略的契機，加快企業上市步伐，力爭年內上市公司總數超10家、到2010年超20家，形成證券市場上的“晉江板塊”。四要主業奠基，多元發展。要鼓勵企業在鞏固好主營業務的同時，嘗試多元化發展，依據自身優勢將產業鏈向上下游前延后伸，形成產業關聯、資源匹配、適應市場需求的產業鏈，培育新的利潤增長點，增強企業競爭力。

　　(二)推動企業做優，錘煉內功。

　　要在技術優良、管理優異、產品優質上做文章，推動企業做優。一要強化研發，促進技術提升。晉江的企業大多是勞動密集型的傳統產業，與廣告支出的大方紅火相比，企業研發投入顯得拮據，必須加強產學研合作和交流，爭取設立研發中心，加大專利發明和自主產權創造，用新技術、新工藝、新設備、新材料加快技術改造步伐，形成核心競爭力，實現企業可持續發展。二要優化管理，促進效率提升。要引導企業必須對公司的管理理念和制度進行全方位變革，實現開源節流、成本降低，挖潛增效、效率提高，人員減少、收入增加的轉變。三要精益求精，促進品質提升。要以質量、成本為突破口，引導企業將產品研究、開發、運營、銷售和服務等價值鏈的各個環節精益化，降低價值鏈各個環節投入的資源成本，提高邊際利潤，實現產品的最大增值。

　　(三)推動企業做活，積極應變。

　　企業做“活”，要體現在經營理念新、市場感知快、決策機制活上。一要感時知變，不斷更新觀念。要引導企業根據客觀經濟環境的變化和自身經營環境，靈活應對，及時妥善地調整甚至轉變經營策略和經營理念，提高企業決策效果，合理規避風險，實現轉型、升級甚至跨越。二要善捕商機，不斷引領市場。引導企業經營者以敏銳視角和把握市場的脈搏、審時度勢的能力，善于從市場的潛在需求中捕捉商機、從市場發展的趨勢中捕捉商機、從市場競爭對手產品的缺陷中捕捉商機，迅速搶占市場，贏得先機。三要勇于變革，不斷戰勝自我。晉江企業以中小企業居多，企業發展受到風險資產不足的限制，融資成為企業亟需要破解的一大難題。企業既要經常審視所處行業和市場的特點，又要審視企業所處的成長周期，自覺調整、變革企業的戰略選擇，使之與自身實際、市場走向、宏觀政策相協調，這樣才能使企業永保活力、長盛不衰。

　　(四)推動企業做強，高端競爭。

　　要推動企業在標準控制、品牌素質、人才儲備聚集優勢，向高端和前沿轉型，取得更大發展。一要搶占標準話語權。標準是最高形態的競爭，企業擁有核心技術，有領先的標準，主導或參與制定國家標準、行業標準，才有話語權和主動權。目前，晉江已有10多家國家、行業標準起草單位的企業，還有一批企業參與各類標準的起草工作。要繼續支持、鼓勵一流企業做標準，推動企業不斷做強做大，成為行業的領軍集團。二要提升品牌含金量。晉江已初步走過“創牌”階段，擁有一個龐大的品牌簇群，“國字號”企業品牌就有96枚，品牌集中率極高，但嚴重同質化也造成企業品牌的空心化，目前最重要的是提升品牌含金量和附加值。差異化是深化品牌經營的關鍵，要加強品牌的策劃、包裝和營銷，形成品牌差異化，促進品牌升級，提高品牌含金量，實現與區域內產品品牌、企業品牌、產業品牌的互動發展，帶動晉江區域品牌整體崛起。三要增強團隊競爭力。企業人才團隊化才有凝聚力，才能發揮人才1+1＞2的效果。要引導企業盡可能提供良好的環境，提高人才待遇和建立真正合理的激勵機制，吸引并留住優秀的有創新精神的人才團隊，為企業的戰略規劃提供戰術的設計和實施。要引入良好的內部培訓機制，鼓勵企業創辦培訓院校，培養本企業及相關產業的各類人才，以滿足企業在各個發展時期對人才的需要。

　　(五)推動企業做久，永續經營。

　　做大做優做強做活才能做久，要做長做久，還要有企業的長遠規劃、企業文化、傳承機制。首先，要規劃發展戰略。引導企業決策者把更多精力放在企業長遠規劃上，努力解決發展戰略問題，使企業的發展確定科學走向，使企業的資源得到合理運用，使企業的經營風險得到有效控制，通過不斷達成企業的階段性目標，最終達到做久做長、基業常青的戰略目標。其次，要提煉企業文化。晉江許多企業有很深厚的文化精神基礎，善觀時變、敢拼善贏，戀祖愛鄉、回饋桑梓，晉江人個性、精神體現其中。不同地方的文化精神不甚相同，要把晉江區域文化精神融入企業的經營理念，傳統融入現代、產品物化文化，把企業文化培育成引領企業持續發展、打造百年老店的強大精神動力。再次，要完善傳承機制。要根據企業實際，建立培養和選拔機制，使接班者不僅傳承權利，更傳承經營能力、企業文化和網絡資本。