5月份以來，彭先生異常忙碌，他是成都丹露鞋業有限公司(下稱“丹露鞋業”)國際貿易部負責人，“我們準備到俄羅斯去開專賣店，通過正規貿易直接打開俄羅斯中高端市場。”

　　今年一開始，丹露鞋業跟成都其他鞋企一樣，深味著俄羅斯“禁商令”下的訂單寒冬。“我們還算好，在北京的貿易商主要跟俄羅斯人做生意，所以對我們的訂單影響不是太大。再說我們還有近一半是內銷。”彭先生說。

　　位于成都武侯區機投鎮的斑竹嬌鞋廠就沒這么幸運，曾經熱鬧的廠房已經不再有生機，據了解，該廠已經停產兩個月了。斑竹嬌鞋廠生產的女鞋95%出口到俄羅斯。早在年初，冬鞋生產基本結束，廠方開始轉入夏季鞋的生產時，斑竹嬌鞋廠曾因為沒有訂單而不得不停產，相對比過去的這個時候該工廠應該已經有數十個品種的夏鞋下單開始生產了。　

　　“這次俄羅斯的‘禁商令’風波將殃及90%以上的成都鞋企，對依賴俄羅斯小商販的鞋企來說更是致命打擊。”西部鞋都有限公司董事長彭軍說。

　　4月底，在成都市經委、成都商務局和成都武侯區政府的主導下，四川西部鞋都有限公司邀請了俄羅斯皮革鞋業聯盟及60多家俄羅斯鞋業采購商來到成都。俄羅斯“禁商令”頒布之后，第一個中俄雙邊貿易洽談會在此舉行。

　　“我們邀請了俄羅斯鞋業采購商去我們的工廠參觀，讓他們真正了解我們的鞋工藝水平和生產效率。我希望未來在中俄‘大貿’趨勢下能夠迅速獲得市場，減少轉型成本。”彭先生說。

　　“禁商”危機

　　丹露鞋業擁有兩個廠房，面積達4萬多平米，員工1600余人，年產皮鞋300萬雙，每年每個分廠出口俄羅斯約70萬雙鞋。

　　王小姐是丹露鞋業的貿易商之一，她在北京雅寶路擁有一個50平方米的店鋪，每季度要向俄羅斯運出10萬雙鞋。她在俄羅斯的客戶既有中國人，也有俄羅斯人，都是以灰色清關形式(被稱為“邊貿”)交易的。即貨主將貨物全權委托一家貨運公司直接從北京運往俄羅斯目的地，并由貨運公司委托俄羅斯的“清關公司”代理清關。

　　這樣王小姐不用直接跟俄羅斯海關打交道，只要向貨運公司繳納運費，“其實這些運費也包含了運輸成本及清關成本的，不過比正規貿易要便宜一些，因為俄羅斯的進口稅很高。”王說。1996年俄羅斯在對鞋類實行了20%的進口稅，現在該國把對高檔鞋的稅收降至10%，對中低檔鞋仍保持20%的進口稅。

　　在邊貿過程中，生產廠家與王小姐、王小姐與俄羅斯客戶之間的交易都不用簽署任何合約，依靠“商業信譽”合作，合作方基本上都是熟人介紹或者自己長期建立的老合作方，在銷售順暢時，風險相對不大。

　　但是今年以來，情況變化了。

　　俄羅斯“禁商令”規定,2007年4月1日到12月31日，外國人在零售業總人數所占比例要降為零，即禁止外國人再從事零售業。而王小姐在俄羅斯的中國客戶多以在露天集散市場做生意的商人為主，這些客居俄羅斯的中國商人都早在2月份開始瘋狂打折清倉，也不敢再向王小姐訂購新貨了。

　　同時，由于這些商人一般都是賒賬拿貨售后付款，由此加大了國內貿易商的收款風險，國內貿易商則在向企業下訂單時就要先預付定金。“由于長期合作期望破滅，部分零售商虧本賣完產品就退出俄羅斯市場回國了，我們再也找不到他們要錢。”王小姐說。

　　據了解，一批貨從下訂單到生產，然后發向北京，再由北京運到俄羅斯整個過程最少需要3個月時間，光從北京到俄羅斯入關如果是集裝箱托運要40天，如果通過空運也要10天。這么長的周期對貿易商的資金要求越來越高，小貿易商的生意舉步維艱。

　　據斑竹嬌鞋廠老板何先生介紹，2006年9月份以來，冬鞋的銷售比前年少了很多，欠款情況非常嚴重。以前是貿易商先下訂單生產開發產品，貨到貿易商手里后再付錢，有的甚至可以等貿易商銷售后再付款。但今年市場太亂，為了規避風險，必須是先交錢后再開發生產產品。

　　隨著風險的加大和新路徑的缺乏，何老板選擇了歇業觀望。

　　反客為主

　　4月底，何老板終于見到了曙光。

　　一群金發俄羅斯人來到了成都，在俄羅斯皮革鞋業聯盟董事、聯盟國際部副總經理謝爾蓋·布雷德科夫的帶領下，60多名俄羅斯鞋商、皮貨商來到中國市場尋找他們感興趣的商品。

　　被冠名“中國女鞋之都”的成都武侯區是中國最大的女鞋生產基地，目前成都鞋業正以每年30%的發展速度高速發展。武侯區鞋業基地的核心區域是中國西部鞋都工業園，該工業園于2002年7月正式啟動建設，目前已聚集成都1700多家鞋企，相關配套企業3000余家，周邊直接從事制鞋生產的企業1200余戶，從業人員10萬余人。其中，女鞋生產企業占全區鞋企的90%以上，全國70%以上的女皮鞋由這里生產。

　　2006年，西部鞋都共生產出口鞋類產品5000萬雙，絕大多數都是到了俄羅斯。

　　“俄羅斯市場上的中國鞋分為高、中、低價三檔，一般廣東鞋最貴，但是量很少，廣東鞋主要運往歐美，其次是成都鞋，最廉價的就是溫州鞋，近幾年，俄羅斯人的生活水平有所提高，中價的成都女鞋占到了俄羅斯女鞋市場的80%。在俄羅斯，10位女性里面有7位穿的是成都皮鞋。”雷拉若說。

　　“禁商令”對成都女鞋的打擊是致命的。為應對4月1日起正式實施的“禁商令”，今年3月，彭軍隨隊參加俄羅斯舉行的“中國年”，利用開會間隙，他拜訪了多個俄羅斯貿易組織，尋求成都女鞋出口俄羅斯的新渠道；并成功與“俄羅斯鞋業協會”、“俄中經濟貿易合作中心”和“中俄控股公司”等經濟組織簽訂了“貿易發展合作協議”。　

　　“既然不讓成都女鞋走出去，我們就請進來。”彭軍說。這次來華的俄羅斯商人與成都鞋廠初步簽下了1000萬美元的訂單。

　　盡管這樣，做邊貿的王小姐對自己的生意還是很有信心，她認為，俄羅斯市場上很大部分還是很依賴價廉物美的邊貿進口鞋，市民也很依賴那些集貿市場上的商品。“五一”長假后的市場反饋證實了她的看法，因為“生意一直很好”。

　　商人們都知道這種邊貿方式難以再長久，但是即使請再多的俄羅斯商人來到中國采購，也很難滿足俄羅斯市場，除非俄羅斯降低關稅或者以其他方式給予貿易優惠政策。

　　目前，以灰色清關出口俄羅斯的鞋，包機保稅成本(運輸加清關)接近40%，如果是集裝箱鐵路運輸或者公路運輸就不到30%。而正規貿易的話，俄羅斯的進口稅20%，加上運輸費和各種手續費用，遠遠超過邊貿成本。

　　彭軍也坦言，這種雙向訂購會只是權宜之計，可以保證“禁商令”沖擊下的夏季訂單。而當務之急是盡快打開正常貿易渠道，建立成都女鞋出口俄羅斯的長效機制。