門檻節(jié)節(jié)高中國鞋輸歐路不平

    隨著歐盟東擴，一時間，我國商品通往歐洲的征程是喜是憂，成了人們普遍關(guān)注的焦點。有數(shù)據(jù)顯示，2003年中歐貿(mào)易額首次突破1252億美元，同比增幅達44．4％，超過了中日與中美貿(mào)易的增長速度。作為世界上最大的鞋類生產(chǎn)和出口國，我國鞋類企業(yè)面對歐盟這一市場格局的重組，踏上的將是一條什么樣的路途？

    從今年5月1日起，捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、塞浦路斯、拉脫維亞、立陶宛、匈牙利、馬耳他、波蘭、斯洛文尼亞10個中東歐國家加入歐盟，使歐盟的成員國從現(xiàn)在的15國擴大到25國。擴大后的歐盟，人口超過4．5億，成為最大的發(fā)達國家消費市常近年來我國鞋類對歐洲出口呈增長之勢，中國輕工工藝品進出口商會鞋類分會提供的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月份，我國鞋類出口總量和出口總額與去年同期相比分別增長了20．10％和15．37％。對原歐盟15國出口鞋2．95億雙，金額6．91億美元，同比分別增長19．52％和10．69％；對歐盟25國出口3．95億雙，金額8．84億美元，同比分別增長23．2％和15．27％。

    輕工商會鞋類分會秘書長王穎日前表示，歐盟東擴，對中國鞋類企業(yè)而言，是開拓歐洲鞋類市場的有利時機，同時更是巨大的挑戰(zhàn)。中國鞋尤其是中國品牌鞋要征服歐洲人，仍需要經(jīng)歷一段不平坦的跋涉。

    利好：市場大了手續(xù)簡了

    王穎認(rèn)為，對于產(chǎn)量近60億雙、占世界鞋類總產(chǎn)量50％以上的中國鞋業(yè)來說，歐盟擴大后，原來存在于東歐各國的不同關(guān)稅制度、外貿(mào)進出口審批程序以及相關(guān)法規(guī)都將隨著加入歐盟而統(tǒng)一，我國的鞋類出口商可進入一個有著4．5億消費者的市常歐盟擴大后，其共同貿(mào)易政策、企業(yè)運作規(guī)則等將同樣適用于新成員國，可使中國企業(yè)今后與25個歐盟成員國家進行貿(mào)易往來時簡化許多手續(xù)，提高通關(guān)效率并縮短審批所用時間。關(guān)稅水平的降低對擴大我國鞋類對歐盟的出口也將大有益處。

    中國皮革工業(yè)協(xié)會副理事長蘇超英也認(rèn)為，目前，歐盟各新成員國本土生產(chǎn)的運動服及配件、鞋類和皮革制品不多，需要由進口來滿足，但來自德國等歐盟國家的產(chǎn)品價格通常較高，于是來自亞洲市場的鞋類等產(chǎn)品就大受青睞。而我國的企業(yè)與10個新入盟國家的業(yè)務(wù)相對較多，歐盟東擴也為這些企業(yè)更多地進入歐盟老成員國市場提供了機遇。他分析說，目前10個新入盟國家的工業(yè)制品平均關(guān)稅水平是9％，普遍高于歐盟現(xiàn)有成員國的關(guān)稅平均水平6％。歐盟東擴后，新入盟國家的關(guān)稅會大大降低，這將有助于降低我國企業(yè)與新入盟國家的交易成本。此外，歐盟東擴后，隨著10個新入盟國家居民收入的迅速提高，其產(chǎn)品勞動成本的增加速度有可能快于我國，我國產(chǎn)品的價格競爭力將得以保持。

    挑戰(zhàn)：標(biāo)準(zhǔn)高了制度嚴(yán)了

    談到我國鞋類出口歐盟面臨的挑戰(zhàn)，王穎認(rèn)為，歐盟東擴會使我國曾與新入盟的東歐國家簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定變成“一紙空文”。各新成員國入盟后按照歐盟的統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)并進口商品，而原來東歐10國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，我國企業(yè)較容易滿足甚至超過其標(biāo)準(zhǔn)，但是隨著東擴的進程，原有的較低標(biāo)準(zhǔn)就被歐盟“嚴(yán)格甚至苛刻”的安全、環(huán)保、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)所取代。為此，我國的鞋類出口企業(yè)將要為更高的標(biāo)準(zhǔn)付出更多的努力，原有的成本優(yōu)勢也將隨之減少，同時，一系列技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出臺，將在相當(dāng)長時間內(nèi)成為制約我國鞋類出口的瓶頸。

　　王穎介紹說，1997年10月，歐委會公布對從中國進口的部分紡織面鞋（HsCode：64041990）征收49．1％的反傾銷稅。1998年2月，對從中國進口的部分塑膠鞋和皮鞋設(shè)定CIF5．7歐元／雙的最低限價。歐盟東擴后，歐盟嚴(yán)厲的反傾銷規(guī)則以及措施會自動適用于新成員國，原歐盟對我國鞋類的反傾銷調(diào)查和措施即涉及25個成員國，我國鞋類出口將面臨更大的挑戰(zhàn)。如果歐盟不盡早承認(rèn)我國的“市場經(jīng)濟地位”，將意味著包括鞋類在內(nèi)的中國產(chǎn)品會遭到更嚴(yán)重的打擊。她提醒出口企業(yè)，鑒于自1995年至2005年歐盟對從中國進口的部分鞋實行進口數(shù)量配額限制，從今年5月1日到2005年1月1日，歐盟的鞋類進口配額將應(yīng)用于所有新成員國家。因此，我國向中東歐出口鞋類的企業(yè)要迅速掌握歐盟的相關(guān)法規(guī)和制度，以適應(yīng)新形勢下的變化。

    據(jù)一些出口企業(yè)和我國駐歐盟國家有關(guān)機構(gòu)反映，目前我國對歐盟鞋類出口增長很快，但大多數(shù)為中低檔產(chǎn)品，這將為今后歐盟制裁我國鞋類出口埋下隱患。德國有關(guān)部門的統(tǒng)計資料顯示，在德國的8200萬人口中，幾乎每人擁有一雙中國生產(chǎn)的鞋。我國駐德國使館商務(wù)處官員則反映，在德國市場上，中國的中低檔鞋類產(chǎn)品具有很強的競爭力，但幾乎看不到中國的品牌鞋和高檔鞋。有消息說，德制鞋業(yè)總會主席對目前德國和歐盟進口鞋的大幅增長已經(jīng)表示了憂慮。

    企業(yè)：目光遠(yuǎn)了目標(biāo)高了

    蘇超英提醒企業(yè)須從長計議，切不可盲目樂觀地以為可以大量增加鞋類對歐盟的出口，尤其要警惕2005年我國出口歐盟鞋類配額取消后將面臨被特保調(diào)查的風(fēng)險。根據(jù)WTO特保措施規(guī)定，一旦有歐盟成員國提出該國制鞋工業(yè)及市場受到中國進口鞋履損害，對我國出口鞋類實行特保調(diào)查，就意味著我國的鞋類出口不得不面臨著一定限期的特保調(diào)查，更有受到被增收附加關(guān)稅的可能。為預(yù)防此類事件的發(fā)生，蘇超英建議，我國鞋類出口企業(yè)應(yīng)在提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、創(chuàng)國際品牌及擴大國際知名度上下功夫，力爭在出口同等數(shù)量情況下擴大出口金額。特別是有實力的企業(yè)應(yīng)在創(chuàng)立品牌的同時，考慮收購國外制鞋廠或品牌，通過品牌共享和引進國外先進的管理體制，實現(xiàn)國內(nèi)外優(yōu)勢互補。