改善中俄民生 提高貿(mào)易品質(zhì)
大國之間的關系,不僅要好看,更要好吃。戰(zhàn)略伙伴定位已經(jīng)讓中俄關系頗為“好看”,雙邊經(jīng)貿(mào)決定中俄關系是否“好吃”。中俄兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補性強,經(jīng)貿(mào)往來具有廣闊的發(fā)展空間,中國需要俄羅斯的某些先進技術(shù)、豐富原材料和能源供給;俄羅斯需要我國的消費品、人力資源以及資金,尤其是俄羅斯東部開發(fā),如果有中國的積極參與可能會事半功倍、持續(xù)發(fā)展;雙方都需要借助對方改善本國在國際經(jīng)濟競爭中的談判地位。發(fā)展中俄經(jīng)貿(mào)還具有深遠的戰(zhàn)略意義。
自從1980年代重新起步后,中俄經(jīng)貿(mào)已取得長足進展,近兩年增長尤為迅速。1991年,中俄貿(mào)易規(guī)模不過31億美元;2006年,據(jù)中國海關統(tǒng)計,中俄貿(mào)易已達334億美元,其中中方對俄出口158億美元,從俄羅斯進口176億美元。今年前兩個月,雙邊貿(mào)易額增幅又高達40%。1990年代中俄確定的雙邊貿(mào)易300億美元目標業(yè)已突破,兩國政府提出的新目標是雙邊貿(mào)易額在2010年達到600億—800億美元。
縱向比較,中俄貿(mào)易發(fā)展不失迅速;橫向比較,中俄貿(mào)易發(fā)展還不盡如人意。2006年中俄貿(mào)易增幅14.7%,比當年全國貿(mào)易增幅低9.1個百分點,與中俄兩個大國的經(jīng)濟潛力不相稱。這一現(xiàn)實表明中俄經(jīng)貿(mào)中還存在不少問題,從另一個角度看也就意味著可以改進的余地還很大。
兩國目前有著共同的世紀使命,那就是改善國內(nèi)民生。中俄應該通過經(jīng)貿(mào)發(fā)展切實改善兩國民生。中俄經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補性強,中國有著發(fā)達的日用消費品制造業(yè),俄羅斯輕工業(yè)則比較不發(fā)達。在去年6月15日舉行的俄羅斯政府輕工業(yè)發(fā)展問題會議上,俄總理弗拉德科夫甚至用“危機”二字來評價擁有17個部門、1.4萬家企業(yè)和組織、55萬員工的俄輕工業(yè)部門現(xiàn)狀,因為1990-2006年間輕工業(yè)在俄整體工業(yè)規(guī)模中的比例從11.9%下降到不足1%,僅2005年一年,俄紡織和針織品生產(chǎn)就下降1.5%,皮革、皮革制品和鞋類生產(chǎn)下降2.7%。
雖然俄羅斯近年經(jīng)濟增長頗為迅速,財政收入、儲備資產(chǎn)連年暴漲,于2006年提前償還了欠巴黎俱樂部的全部債務。但石油財富同時也讓俄羅斯開始感受“荷蘭病”的滋味,其癥狀之一就是本幣匯率持續(xù)上漲,這種趨勢固然大大消除了俄羅斯經(jīng)濟的美元化現(xiàn)象,但國內(nèi)非能源部門制造業(yè)起初是遭受了能源部門爭奪投資和人才的競爭,現(xiàn)在又因為匯率變動而遭受成本上漲、廉價進口商品的雙重沖擊。在這種情況下,無論俄羅斯如何重視發(fā)展輕工業(yè),其國內(nèi)輕工業(yè)也很難在短時期內(nèi)發(fā)展起來。為了滿足俄羅斯國內(nèi)需求,特別是普通工薪階層和亞洲部分的消費需求,中俄兩國、特別是俄羅斯政府有關部門和各地區(qū)應當盡可能為中國消費品對俄羅斯出口創(chuàng)造便利,而不是相反。
此外,在實際貿(mào)易中,貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)應該提升。中國出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)是以機電產(chǎn)品為主,但對俄羅斯出口仍然是以紡織、鞋帽等為主。2006年對俄出口158億美元,出口額最大的類別是紡織原料及紡織制品42.3億美元、鞋帽傘等14.2億美元、皮革制品與箱包10.8億美元。進出口合計,機電產(chǎn)品僅占2006年中俄雙邊貿(mào)易的17.5%。雖然中國對俄輕工產(chǎn)品出口系改善俄羅斯民生所必需,但這種現(xiàn)狀顯然與中俄兩國的制造業(yè)水平、科技實力以及巨大市場潛力很不相稱。提升中俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu),勢在必行。
實事求是地說,中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展中磕磕絆絆不少,其中相當一部分是俄羅斯商業(yè)環(huán)境的問題,如前段時間鬧得沸沸揚揚的俄羅斯禁商令。
任何國家的任何經(jīng)濟政策都既需要根據(jù)現(xiàn)實及時調(diào)整,但也需要保證足夠穩(wěn)定性,以免惡化經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境(無論是對于外商,還是對于本國消費者、商人,這種政策環(huán)境都是共同使用的“公共產(chǎn)品”)。今后,為了給雙邊經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造更穩(wěn)定環(huán)境,在短期內(nèi),中俄需要更完備的雙邊貿(mào)易投資協(xié)議;在長期內(nèi),中俄則需要通過大大加強兩國文化、教育交流,來增進相互了解,改善兩國國民之間的感情,避免因不了解而發(fā)生的摩擦。
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