常年處在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩和國(guó)外反傾銷調(diào)查的夾縫中，中國(guó)制造企業(yè)紛紛將目光瞄向海外，形形色色的“工業(yè)園區(qū)”政府的引導(dǎo)下，正在周邊東南亞國(guó)家、非洲以及俄羅斯等地區(qū)落地開花

　　制造業(yè)的困局

　　目前，國(guó)內(nèi)制造企業(yè)似乎已被逼入一個(gè)“絕境”。

　　商務(wù)部2006年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)600種主要商品中，供過于求的商品446種，供求基本平衡的商品154種，沒有供不應(yīng)求的商品。分析師指出，在五金、紡織、家電以及很多輕工制造品行業(yè)中，國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)大量過剩產(chǎn)能。而另一方面，來自中國(guó)制造品主要出口目的地歐盟以及美國(guó)的反傾銷調(diào)查有增無減。原商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)柴海濤表示，中國(guó)已連續(xù)10年成為世界上遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。而這其中，機(jī)電、輕工等制造品成為“重災(zāi)”行業(yè)。

　　“屋漏偏逢連夜雨。”康奈集團(tuán)總裁鄭秀康這樣形容自己企業(yè)目前的處境。他和溫州同行們最頭疼的莫過于自2006年10月歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋產(chǎn)品施行16.5％的反傾銷稅。中國(guó)鞋產(chǎn)品年出口歐盟總額占?xì)W盟鞋類進(jìn)口總額的20％，而其中溫州鞋又占到60％以上。

　　一直以來，歐盟、俄羅斯、烏克蘭是中國(guó)鞋出口在歐洲的三大市場(chǎng)。“征收關(guān)稅后，多數(shù)歐洲經(jīng)銷商都不會(huì)承擔(dān)接近17％的高額關(guān)稅。”鄭秀康對(duì)《商務(wù)周刊》說，“這可能使得原本在中國(guó)生產(chǎn)的訂單轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家或地區(qū)，中國(guó)的制鞋優(yōu)勢(shì)將被取代。”

　　最近更雪上加霜的是，俄羅斯也由于存在“灰色清關(guān)”問題，溫州鞋在去年連續(xù)幾次遭遇俄稅警強(qiáng)制拉貨事件。盡管中俄兩國(guó)為了此事曾幾經(jīng)斡旋，但局面依然沒有多大改變。

　　2006年6月，中國(guó)商務(wù)部開始實(shí)施有關(guān)建立“境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”的計(jì)劃，這讓鄭秀康和康奈摸到了一個(gè)走出困境的全新思路。

　　商務(wù)部的該項(xiàng)計(jì)劃實(shí)際上在去年初就已經(jīng)確定了。一位商務(wù)部官員說，商務(wù)部?jī)?nèi)部工作會(huì)上提出了商務(wù)領(lǐng)域的12項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中一項(xiàng)就是在海外建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。在那次會(huì)議上，商務(wù)部高層官員明確提出，中國(guó)彩電、洗衣機(jī)等家電行業(yè)產(chǎn)能過剩，而一些國(guó)家又缺乏這些產(chǎn)品，供不應(yīng)求，可以利用這種方式讓中國(guó)的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國(guó)外，實(shí)現(xiàn)雙方國(guó)家的互通有無。

　　康奈集團(tuán)其實(shí)早就有意在俄羅斯濱海邊疆區(qū)與中國(guó)黑龍江接壤的烏蘇里斯克建設(shè)一個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。康奈負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)區(qū)項(xiàng)目的周津淼副總裁告訴《商務(wù)周刊》：“烏蘇里斯克成為2006年首批中國(guó)在國(guó)外的8個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)之一，其背后體現(xiàn)的國(guó)家支持，無疑給康奈吃了一顆定心丸。”

　　同一批中標(biāo)的企業(yè)還包括海爾這樣的家電制造商以及浙江主營(yíng)電表儀器的華立集團(tuán)。海爾在2001年就開始在巴基斯坦開展家電生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)，不過幾年過去了，一直發(fā)展緩慢。直到去年11月，海爾在當(dāng)?shù)氐摹昂��?魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)”正式掛牌成立。海爾-魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)公司總經(jīng)理安廣飛告訴《商務(wù)周刊》說，“2001年在這里開工建設(shè)的海爾工業(yè)園，只是實(shí)現(xiàn)了冰箱、洗衣機(jī)等產(chǎn)品生產(chǎn)的部分當(dāng)?shù)鼗�，而如今的�?jīng)濟(jì)區(qū)則大大超越了工業(yè)園的概念。”

　　華立集團(tuán)則選擇在泰國(guó)建設(shè)自己在海外的第一個(gè)工業(yè)園區(qū)。由于較早就扎根于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，并在2005年就啟動(dòng)了工業(yè)城的項(xiàng)目，華立在商務(wù)部“境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”的評(píng)估中，綜合得分僅次于唯一參與競(jìng)標(biāo)的央企中國(guó)有色集團(tuán)，位居第二。

　　這些中標(biāo)企業(yè)選址正體現(xiàn)了中國(guó)政府引導(dǎo)企業(yè)“走出去”的一個(gè)主體思路。在投資國(guó)的選擇上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海認(rèn)為：“要選擇那些既是我們的優(yōu)勢(shì)所在，又能對(duì)所在國(guó)家發(fā)展有幫助，能實(shí)現(xiàn)兩國(guó)‘雙贏’的產(chǎn)業(yè)，這樣對(duì)對(duì)方能帶來好處，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期友好發(fā)展。”2006年，中國(guó)順利舉辦“中國(guó)·俄羅斯年”，2007年，俄羅斯也將舉行“俄羅斯·中國(guó)年”，中俄兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的合作將空前緊密；2006年年底，中國(guó)與巴基斯坦在胡錦濤主席訪巴期間簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定；2007年初，中國(guó)與東盟簽署了服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，中國(guó)與泰國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作將延伸至更廣泛的領(lǐng)域。

　　多樣的海外工業(yè)園

　　作為中國(guó)主管合作區(qū)項(xiàng)目的政府部門，商務(wù)部合作司一直強(qiáng)調(diào)“少說多做”，但就合作區(qū)的具體形式，該司官員明確表示：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)只是一個(gè)總概念，具體形態(tài)既可以是中國(guó)工業(yè)園區(qū)，也可以是中國(guó)科技園區(qū)，還可以是境外資源開發(fā)合作園區(qū)，“目前沒有固定模式，具體形態(tài)完全靠企業(yè)創(chuàng)造”。

　　華立集團(tuán)對(duì)自己在泰國(guó)建立的“泰中羅勇工業(yè)園”定位很清晰——“為中國(guó)企業(yè)在泰國(guó)搭建一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)”。負(fù)責(zé)海外業(yè)務(wù)拓展的肖琪經(jīng)副總裁向《商務(wù)周刊》介紹說，華立已經(jīng)在泰國(guó)有6年的運(yùn)作經(jīng)歷，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、法律制度以及人文環(huán)境都很了解，因此他們認(rèn)為自己有足夠的經(jīng)驗(yàn)來運(yùn)作一個(gè)工業(yè)城這樣的平臺(tái)，服務(wù)于近年來受國(guó)外反傾銷比較嚴(yán)重的行業(yè)，比如汽配、小家電等。“帆板出海，不如艦隊(duì)出海”，“集體走出去”，是肖琪經(jīng)一直強(qiáng)調(diào)的中國(guó)民企應(yīng)該選擇的海外發(fā)展模式。

　　不同于華立選擇汽配、機(jī)械、建材及家電等與華立的電表及相關(guān)電子產(chǎn)品不會(huì)形成“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”的企業(yè)入園，海爾則希望在巴基斯坦海爾-魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)引進(jìn)以家電為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。安廣飛對(duì)此的解釋是：“海爾想要轉(zhuǎn)變自己在巴基斯坦的角色，希望自己能由過去的家電生產(chǎn)商變成一個(gè)家電產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的招商開發(fā)，為入?yún)^(qū)的中資企業(yè)搭建巴基斯坦及周邊南亞市場(chǎng)的跨國(guó)通道。”海爾目前也是在朝這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。如今的經(jīng)濟(jì)區(qū)大大超越了原先“工業(yè)園”的概念，面積由過去的17萬平方米拓展到現(xiàn)在的1平方公里，而且預(yù)留了更多的發(fā)展空間。

　　康奈集團(tuán)則是按照俄羅斯的招商特點(diǎn)來確定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。集團(tuán)副總裁周津淼介紹，除了首期進(jìn)入園區(qū)的6家制鞋企業(yè)外，來自有色金屬冶煉、木材加工等制造業(yè)，以及運(yùn)輸物流和商務(wù)服務(wù)業(yè)等多家企業(yè)也正在簽署入駐協(xié)議。由于成品和半成品出口到俄羅斯須繳納的稅率差異巨大，首期已經(jīng)入駐康奈俄羅斯經(jīng)貿(mào)園區(qū)的6家制鞋企業(yè)還都只是選擇在俄羅斯進(jìn)行產(chǎn)品的最后一道程序，距離在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈還需時(shí)日。

　　無論采取哪種模式，這都將是中國(guó)制造企業(yè)“走出去”的有益探索。在這種被商務(wù)部部長(zhǎng)助理傅自應(yīng)稱之為“集群式投資”的模式下，中國(guó)有色集團(tuán)、華立、康奈、海爾等在海外建立工業(yè)園區(qū)，更多的中國(guó)企業(yè)將有可能憑借這些平臺(tái)，在海外形成中國(guó)政府所希望的“企業(yè)團(tuán)隊(duì)”。政府主動(dòng)引導(dǎo)，企業(yè)海外集體投資，中國(guó)制造業(yè)由此拉開了于全球范圍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的序幕。