制鞋業(yè)是“中國鞋都”———晉江的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，已成為全市最成熟的產(chǎn)業(yè)集群之一。目前全市旅游鞋產(chǎn)值已占全國旅游鞋總產(chǎn)值的23%，并形成一個(gè)集鞋產(chǎn)品、鞋材、鞋機(jī)產(chǎn)銷一體輻射全球的巨大市場，成為全國制鞋主要基地和世界旅游鞋生產(chǎn)基地。

　　目前全市有鞋業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)3000多家，國外先進(jìn)的制鞋流水線500多條，年產(chǎn)量8億多雙，年產(chǎn)值200多億元，出口5億多雙，創(chuàng)匯超13多億美元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界150多個(gè)國家和地區(qū)，培養(yǎng)了一批知名鞋業(yè)品牌：“安踏”、“361度”、“亞得禮”等。如今晉江已成為晉江國民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，有“晉江鞋世界，世界晉江鞋”的美譽(yù)。

　　出口鞋類檢驗(yàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)占據(jù)晉江檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的半壁江山，具有舉足輕重的地位。目前轄區(qū)共有報(bào)檢出口鞋類生產(chǎn)企業(yè)近500家，2006年共報(bào)檢出口64341批，5.03億雙，13.67億美元。

　　這些企業(yè)規(guī)模參差不齊，年出口量從1批到1000多批不等，且分布在晉江十幾個(gè)鎮(zhèn)（辦），報(bào)檢企業(yè)極其分散。檢驗(yàn)監(jiān)管工作任務(wù)繁重，出口批次量大，人手不足。針對上述情況，晉江檢驗(yàn)檢疫人根據(jù)《福建檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于在進(jìn)出口工礦產(chǎn)品中全面實(shí)施“檢驗(yàn)監(jiān)管模式體系”的意見》、《福建檢驗(yàn)檢疫局工礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范》等文件的精神，以國家鞋類檢測中心為依托，積極開展對出口鞋類生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)管模式的探索工作，從2005年初開始，結(jié)合晉江局實(shí)際，進(jìn)一步健全和實(shí)施管理、執(zhí)行、檢測工作機(jī)制，實(shí)行報(bào)檢、監(jiān)管、檢驗(yàn)、檢測、放行“五位一體”的出口鞋類產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式，制定了《晉江局出口鞋類檢驗(yàn)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，在日常監(jiān)管中實(shí)際運(yùn)用并取得顯著成效。

　　加強(qiáng)一線技術(shù)監(jiān)管能力建設(shè)，提高人員的檢驗(yàn)監(jiān)管水平。緊密結(jié)合晉江出口鞋類檢驗(yàn)監(jiān)管工作實(shí)際，以福建局檢驗(yàn)監(jiān)管處組織進(jìn)行鞋類檢驗(yàn)監(jiān)管崗位能手競賽為契機(jī)，對鞋類檢驗(yàn)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。針對鞋類產(chǎn)品原輔材料日新月異的實(shí)際，通過現(xiàn)場監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流和理論知識培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室檢測重點(diǎn)項(xiàng)目交流講解，切實(shí)提高一線檢驗(yàn)人員的技術(shù)監(jiān)管能力。

　　現(xiàn)場查驗(yàn)結(jié)合日常監(jiān)管進(jìn)行，減少現(xiàn)場查驗(yàn)比例。根據(jù)企業(yè)類別結(jié)合日常監(jiān)管實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)，減少現(xiàn)場查驗(yàn)比例，實(shí)行定期監(jiān)管和查驗(yàn)。根據(jù)企業(yè)類別及上一年報(bào)檢出口的具體情況，確定企業(yè)每年抽批查驗(yàn)監(jiān)管的頻次。對不實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)的報(bào)檢批全部實(shí)施便捷形式直接放行。對于出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)，嚴(yán)格按照福建局《工礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行加嚴(yán)檢驗(yàn)。

　　依托國家鞋類檢測中心優(yōu)勢，強(qiáng)化抽查檢測工作，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果和監(jiān)管放行工作的有機(jī)、無縫銜接。國家鞋類檢測中心實(shí)驗(yàn)室在晉江局全面建成使晉江局對鞋類的檢驗(yàn)監(jiān)管具有了可靠的技術(shù)支撐，他們充分利用實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果和監(jiān)管放行工作的有機(jī)、無縫銜接。在對企業(yè)的日常監(jiān)管和查驗(yàn)中對企業(yè)的出口生產(chǎn)批隨機(jī)抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢測，把檢測結(jié)果列入企業(yè)檔案。對抽檢不合格的企業(yè)，結(jié)合報(bào)檢批連續(xù)抽樣送實(shí)驗(yàn)室對相應(yīng)不合格項(xiàng)目進(jìn)行檢測，合格后再予以放行，對檢測合格的企業(yè)適當(dāng)放寬了檢測的頻次，體現(xiàn)了扶優(yōu)限劣。同時(shí)，國家鞋類檢測中心實(shí)驗(yàn)室對出口鞋類企業(yè)自行委托檢測的檢測結(jié)果情況及時(shí)反饋給監(jiān)管部門備案，達(dá)到了對企業(yè)的實(shí)時(shí)質(zhì)量監(jiān)控。

　　適應(yīng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。晉江制鞋業(yè)通過多年發(fā)展，設(shè)備工裝水平和管理水平得到極大的提高，部分企業(yè)已初具規(guī)模，具備貼牌加工生產(chǎn)世界各地區(qū)域性品牌的能力和條件；在低檔鞋類產(chǎn)品的生產(chǎn)中，由于中西部地區(qū)具有勞動力資源和區(qū)位優(yōu)勢，部分低檔鞋紛紛向上述地區(qū)遷移。因此，晉江鞋類生產(chǎn)已處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，正逐步向高質(zhì)量、高價(jià)格的高端產(chǎn)品發(fā)展。結(jié)合這一情況，晉江鞋類檢驗(yàn)監(jiān)管工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)ι�產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，把對鞋類產(chǎn)品的管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對產(chǎn)品安全衛(wèi)生方面的檢測上來。原則上按企業(yè)類別及報(bào)檢批次數(shù)實(shí)施實(shí)驗(yàn)室檢測，出口到歐盟等有特殊要求國家要求化學(xué)檢測的，增加化學(xué)項(xiàng)目檢測內(nèi)容。

　　實(shí)施電子監(jiān)管試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)鞋類檢驗(yàn)監(jiān)管工作新突破。在實(shí)施電子快速核放模式的基礎(chǔ)上，對27家出口量大、質(zhì)量穩(wěn)定的具有代表性的鞋類生產(chǎn)企業(yè)試行電子監(jiān)管，通過對重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的設(shè)定和核實(shí)驗(yàn)證，對鞋類企業(yè)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步提高監(jiān)管有效性。