2007年，中國企業對歐貿易形勢不容樂觀，REACH法令、EuP指令等技術性壁壘接踵而來。在發達國家設立的森嚴技術壁壘面前，國內企業如何才能順利突圍呢？

    2006年，歐盟的一組組合拳已經讓中國的家電企業初嘗技術大棒的滋味。2006年7月1日，歐盟要求，以后所有投放到歐盟市場上的產品必須通過RoHs指令，RoHS指令已經影響到我國整個電子行業；2006年8月13日，WEEE指令再度實施，要求所有投放到歐盟市場的產品必須通過WEEE指令，對電器、電子設備的處理，回收與循環使用做出了進一步要求。

    這些技術壁壘讓中國企業付出了慘痛的代價。國家質檢總局2006年12月30日發布的《中國技術性貿易措施年度報告(2006)》顯示，2005年中國出口到歐盟的產品因技術性貿易措施而遭受的直接損失達101.5億美元左右。商務部發布的《2005國外技術性貿易措施對我國對外貿易影響》調查報告也指出，國外技術性貿易措施對我國出口企業發展的影響形勢依然嚴峻。在我國22大類出口產品中，2005年有18類遭受直接損失，損失達691億美元，貿易機會損失更是達到1470億美元。

    2007年，歐盟技術壁壘新政實施日再度迫近。2007年6月1日，REACH法令將正式實施；2007年8月11日，EuP指令也將實施。這些法令相繼從化學品、能源產品方面給中國企業上了緊箍圈。

    不了解游戲規則，就只能在游戲中被打敗。因此，熟悉這些歐盟指令程序以及標準的具體技術要求就成了擺在國內企業面前的一道難題。

    REACH法令：鋒利的雙刃劍

    2007年1月5日，北京。

    剛送走2006年最后一場雪的首都還留著絲絲寒意，但在北京京民大廈舉行的一場特殊培訓班上，卻是一派熱火朝天的景象。這就是國家質檢總局專門為北京地區的一些企業舉辦的應對歐盟REACH法令培訓班。

    REACH法令，相信對歐貿易頻繁的企業應該熟悉，其全稱為《關于化學品注冊、評估、授權和限制制度》，又被稱為"歐盟最新化學品法"。據專家介紹，REACH法令并不是一個單獨的法令或法規，而是歐盟一個涵蓋化學品生產、貿易和使用安全的綜合性法規。它對出口到歐盟的化學品提出了更嚴格的環保、安全要求，主要包括注冊、評估、許可及限制等主要內容。

    REACH法令中對企業影響最大的是注冊。該法令提出了嚴格的時間期限，對于1噸以上的新物質，法令生效12個月后，生產商或進口商在其商品投放市場之前必須進行注冊。對于現有物質，法令規定：產量為1000噸以上的化學品和任何超過1噸的致癌物質或誘導基因突變的物質，必須于REACH生效3年內完成注冊；產量100～1000噸的，于REACH生效后6年內完成注冊；1～100噸的，應于11年內完成注冊，未能按期納入管理監控體系的產品一律不能在歐盟市場上銷售。

    2006年12月13日，歐洲議會以529票同意、98票反對、24票棄權的表決，正式通過了化學品管理法令--REACH。該法令將于2007年6月1日正式實施。預計我國每年數百億歐元的輸歐消費品、機電產品等將受到影響。

    國家質檢總局檢驗監管司相關負責人提醒說，我國企業應當充分認識到REACH法令的重要性和緊迫性，積極采取措施，用心應對。REACH法令的實施，對中國的企業和相關產業而言，既是機遇，也是挑戰。它要求中國化學品生產企業加快產業和產品結構調整，采用國際標準，改進生產工藝，減少環境污染，盡快與國際先進水平接軌。

    同時，我國對歐盟出口的化學品及其相關產品，如果不能滿足REACH法令，按2002年至2004年的統計數據計算，中國每年對歐出口可能減少37億歐元。其主要體現在：一是將對我國化工及相關產品的出口設障。我國向歐盟出口的化工品和幾千種化工下游產品將面臨注冊、評估、許可等一系列問題，由此將導致費用增加，使我國對歐盟化學品出口成本普遍提高，許多石油和化工產品出口歐盟受阻，有些甚至會退出歐盟市場。二是使我國從歐盟進口產品成本增加，嚴重影響下游相關產業的發展。我國從歐盟進口的主要是高技術含量、高附加值的以及我國目前急需的化學品及其相關產品，據行業測算，REACH將使我國從歐盟進口化學品的平均價格普遍提高。三是將影響我國出口產品的競爭能力。專家預測，在產品注冊等成本的增加，歐盟對化學品評估、許可、授權時間較長等因素共同作用下，如果企業用于研發的資金減少，我國將有很多出口產品逐漸喪失競爭優勢。

    EuP指令：環保背后的危機

    2006年12月1日，上海。

    由中國電器工業協會舉辦的電工電子產品環境生態設計國際研討會在滬舉行。會議的議題集中到了又一個歐盟指令的身上，這就是EuP(能源產品)指令。該指令將于2007年8月11日正式生效。

    能源產品(EuP)在生產、配送、使用和廢棄階段都會對環境造成若干影響。據統計，超過80%的環境沖擊跟產品的設計有關，如果在產品的開發階段就能考慮環境沖擊，便能改善產品的環境績效。隨著社會進步和生活水平的提高，人們對環境的關注程度也與日俱增。各國政府，特別是發達國家政府在制定政策時，越來越多地考慮環保方面的因素，以保證社會的可持續發展。這種趨勢正是歐盟制定EuP指令的基礎。

    2005年7月6日，歐洲議會和理事會正式公布了關于制定能耗產品環保設計要求的指令2005/32/EC(即EuP指令)，它作為集成產品策略框架的一部分，考慮了產品在整個生命循環周期內對資源能量的消耗和對環境的影響。該指令還對理事會指令92/42/EEC(關于新的燃氣或使用液體燃料熱水鍋爐能效要求的指令)、歐洲議會和理事會指令96/57/EC(關于家用電冰箱、冷凍柜及其組合件能效要求的指令)及指令2000/55/EC(關于熒光燈鎮流器能效要求的指令)進行了修訂。2005年8月11日EuP指令正式生效，并規定成員國在2007年8月11日前完成符合本指令所需的國內立法及行政規定。

    "維也納-首爾-渥太華"生態設計公司高級顧問李健模教授介紹說，EuP指令的關鍵要求主要有生態設計要求(第15條)、CE標志(第5條)、合格評定及聲明(第8條和第5條)和消費者信息(第14條)。電子制造產業規模在全球僅次于美國、日本和中國，位列第4位的韓國，主要通過制定法律、企業自律和設立專門的項目等3種形式來應對歐盟的各項環保指令。

    雙綠指令：電子產品新門檻

    說起歐盟的環保指令，就不得不提大名鼎鼎的雙綠指令：RoHS指令(關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令)與WEEE指令(報廢電子電氣設備指令)。RoHS指令2002/95/EC限制了電器、電子產品中的6種有害物質的使用，2006年7月1日后所有投放到歐盟市場上的產品必須通過RoHS指令。RoHS影響著整個電子行業。WEEE指令2002/96/EC要求了對電器、電子設備的處理，回收與循環使用。要求2006年8月13日以后所有投放到歐盟市場的產品必須通過WEEE指令。許多把產品經銷到歐洲的美國公司也必須保證他們的供應鏈符合這兩項規定。

    這兩個指令的實施，讓我國的家電企業第一次知道了如何應對技術壁壘，也讓更多的中國企業看到了出國做生意的新門檻。如同此次中國的制鞋企業開始學會對反傾銷說"不"一樣，不斷走向國際市場的中國企業更要學會如何跨越國際市場這個新門檻。

    有關專家指出，與之前的WEEE、RoHS和EuP指令相比，REACH法令影響的范圍更廣，直接或間接影響到化學原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、制藥、涂料等10多類產業。中國30000余種化工產品，以及涉及使用化工產品的下游產品極有可能出口無門。

    "國家質檢總局一直密切關注REACH法令的進展，除了通過給企業培訓、制定相關的標準，建立聯合磋商機制等措施外，還開通了專門的REACH法令網站，便于企業及時了解REACH法令的最新信息。但企業才是歐盟各種指令應對的真正主體，只有企業學會了在這樣的環境里游泳，才會在新的國際市場里如魚得水。"國家質檢總局相關負責人如是說。