出口商品反傾銷定位:行業(yè)協(xié)會應(yīng)該挑起大梁
商務(wù)部頒布新的《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》,與4年前出臺的舊規(guī)定相比,新規(guī)定重點突出了行業(yè)協(xié)會應(yīng)該在反傾銷應(yīng)訴中發(fā)揮的作用,作用幾乎涵蓋應(yīng)訴工作的整個流程。新規(guī)定指出:行業(yè)協(xié)會應(yīng)成為應(yīng)訴企業(yè)和商務(wù)部的橋梁。除了對出樓商品統(tǒng)計監(jiān)督管系統(tǒng)和貿(mào)易救濟(jì)案件信息收集反饋機(jī)制的建立外,還要建立律師信息庫。
新規(guī)定還規(guī)定在應(yīng)訴過程中,行業(yè)協(xié)會還要組織應(yīng)訴企業(yè)參加聽證會、與國外調(diào)查機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)組織或企業(yè)進(jìn)行磋商、談判等工作。行業(yè)協(xié)會還應(yīng)根據(jù)應(yīng)訴企業(yè)的要求,就有關(guān)替代國、市場經(jīng)濟(jì)地位和分別裁決等技術(shù)問題的抗辯、國外調(diào)查機(jī)關(guān)的實地核查等問題予以協(xié)助。為使工作能夠落實,行業(yè)組織按新規(guī)定可從會費(fèi)中設(shè)立會員企業(yè)應(yīng)訴的轉(zhuǎn)向資金,用于定期組織有關(guān)反傾銷法律知識的培訓(xùn)。而新規(guī)定中,商務(wù)部將加對反傾銷案件調(diào)查和應(yīng)訴工作相關(guān)信息的公開和傳達(dá)。對于商務(wù)部公布的信息,地方商務(wù)主管部門和行業(yè)組織也應(yīng)立即同志涉案企業(yè)。
對于一些特殊的案件,商務(wù)部還將給予行業(yè)組織有關(guān)應(yīng)訴案件的意見。這些應(yīng)訴案件包括:調(diào)查機(jī)關(guān)對我企業(yè)實施歧視性政策和調(diào)查方法的,行業(yè)組織之間就企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)訴工作無法形成一致意見的,涉案產(chǎn)品的調(diào)查國或地區(qū)市場份額較大的,涉案產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)出口金額較大的以及其他需要征詢的重要案件。隨著出口競爭力的增強(qiáng),我國已經(jīng)連續(xù)11年成為濫用反傾銷的最大受害國。僅今年上半年,我國遭遇21個國家的42起“兩反兩!闭{(diào)查案件,涉案金額達(dá)到71億美元,其中60%的反傾銷案件來自發(fā)展中國家。與此同時,我國企業(yè)的應(yīng)訴意識也在不斷增強(qiáng)。今年上半年我國對歐美國家的應(yīng)訴率達(dá)到了100%。
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