２００７年，中國的總體就業(yè)形勢如何？發(fā)展的態(tài)勢怎樣？面臨哪些問題？２００６年１２月份，中國社科院先后發(fā)布了兩本“藍(lán)皮書”——《２００７年：中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》與《２００７年：中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》，對(duì)今年城鄉(xiāng)居民的就業(yè)趨勢與面臨的問題進(jìn)行了解讀。

    “經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書”指出，２００６年中國ＧＤＰ增長率將達(dá)１０.５％，２００７年將回落至１０％左右。同時(shí)指出，２００７年，中國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人口將超過２５００萬人，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有１０００萬個(gè)，供大于求的缺口，在１５００萬個(gè)以上。

    “經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書”主編、國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究人員楊宜勇認(rèn)為，預(yù)計(jì)２００７年下崗人員的數(shù)量會(huì)有所下降，但就業(yè)總量壓力持續(xù)不減。新增的就業(yè)崗位加上自然減員有１０００萬個(gè)，因此供大于求的缺口將在１５００萬個(gè)以上。特別是在中西部地區(qū)就業(yè)問題更加突出。２００７年全國城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力１２００萬人，其中高校畢業(yè)生３９０萬人，中職畢業(yè)生２７０萬人，當(dāng)年未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生２１０萬人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人５０余萬人，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員２６０萬人；在農(nóng)村，現(xiàn)有勞動(dòng)力４.９７億人，除去已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的２億多人，以及農(nóng)村需要?jiǎng)?wù)農(nóng)的１.８億人，尚有１.２億的富裕勞動(dòng)力。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模將不斷增加，對(duì)２００７年的就業(yè)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

    該書預(yù)測，２００６年和２００７年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持近年來的良好勢頭，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率將超過５％；２００７年工業(yè)增長將達(dá)到１１.７％的較高水平；第三產(chǎn)業(yè)在２００６年和２００７年的增長速度雖然繼續(xù)保持在接近１０％的水平上，但是仍將與第二產(chǎn)業(yè)有較明顯的差距，作為提供就業(yè)崗位的增長點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的拉動(dòng)作用尚不十分顯著。

    “社會(huì)保障狀況”一直是影響城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度的重要因素之一。由中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長李培林教授主編的“社會(huì)藍(lán)皮書”預(yù)測，２００７年，社會(huì)保障問題將成為最受百姓關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中社會(huì)保障擴(kuò)大覆蓋面工作將加快推進(jìn)。

    李培林指出，少子化和老齡化快速到來，勞動(dòng)力市場從無限供給轉(zhuǎn)向總量供大于求與結(jié)構(gòu)性短缺的并存，以及家庭小型化對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式形成挑戰(zhàn)。這對(duì)銀行保險(xiǎn)體制形成挑戰(zhàn)，所以要堅(jiān)持?jǐn)U大社會(huì)保障覆蓋面。

    “社會(huì)藍(lán)皮書”指出，２００６年，我國社會(huì)組織發(fā)展迅速，全國民間組織數(shù)量到三季度末達(dá)到近３３萬個(gè)，同比增長１３.５％。此外，全國還有大量未注冊(cè)民間組織約３００萬個(gè)。

    李培林認(rèn)為，就業(yè)的市場化、后勤服務(wù)的市場化，使各企事業(yè)單位在解決社會(huì)矛盾中不再擔(dān)任主要角色，社區(qū)組織將取代原有單位，在政府和個(gè)人之間建立起新的中介，成為最大的社會(huì)支持力量，使我們有一個(gè)良好的社會(huì)秩序。