１月５日，人事部正式公布《留學(xué)人員回國(guó)工作“十一五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，中國(guó)將在“十一五”期間實(shí)施高層次留學(xué)人才集聚計(jì)劃、留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和智力報(bào)國(guó)計(jì)劃，并進(jìn)一步完善吸引留學(xué)人員回國(guó)工作和為國(guó)服務(wù)的政策措施，打造海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作的綠色通道。 

    實(shí)施高層次留學(xué)人才集聚計(jì)劃

　　重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和急需緊缺的專(zhuān)門(mén)人才 

    規(guī)劃提出，要圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展重點(diǎn)和提高自主創(chuàng)新能力的特殊需要，下大力氣引進(jìn)３類(lèi)人才： 

    一是掌握核心技術(shù)、具有自主創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人，高等院校、科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)帶頭人以及其他高級(jí)科研崗位面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘，集中力量重點(diǎn)引進(jìn)一批世界一流的科技領(lǐng)軍人物和戰(zhàn)略科學(xué)家。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，積極引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才和科研團(tuán)隊(duì)；結(jié)合國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，圍繞能源、水和礦產(chǎn)資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造等前沿技術(shù)，重點(diǎn)引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較好發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新人才。 

    二是熟悉國(guó)際慣例、具有國(guó)際運(yùn)作能力的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，結(jié)合我國(guó)利用外資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，積極引進(jìn)一大批金融、法律、貿(mào)易等領(lǐng)域高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。 

    三是具有特定專(zhuān)業(yè)技能、為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需緊缺的專(zhuān)門(mén)人才。結(jié)合國(guó)家研究實(shí)施戰(zhàn)略性頂尖人才的專(zhuān)項(xiàng)引進(jìn)計(jì)劃，采取特殊辦法，特事特辦，積極引進(jìn)國(guó)家急需的戰(zhàn)略性頂尖人才。

　　實(shí)施留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃

　　創(chuàng)建１５０家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，留學(xué)人員入園企業(yè)達(dá)到１萬(wàn)家 

    規(guī)劃提出，要圍繞中國(guó)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，逐步發(fā)展一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的留學(xué)人員高新技術(shù)企業(yè)、一批集聚效應(yīng)突出的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地。 

    “十一五”期間，人事部將繼續(xù)開(kāi)展與地方人民政府共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園工作，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)園協(xié)助留學(xué)人員按程序申報(bào)各類(lèi)政府資助項(xiàng)目，支持創(chuàng)業(yè)園面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘高級(jí)人才和實(shí)施項(xiàng)目對(duì)接。力爭(zhēng)全國(guó)各級(jí)各類(lèi)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園達(dá)到１５０家左右，人事部與地方人民政府共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園達(dá)到４０－５０家，留學(xué)人員入園企業(yè)達(dá)到１萬(wàn)家。 

    為鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，將實(shí)行一系列優(yōu)惠政策措施，包括：支持他們以專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、科研成果等在國(guó)內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)化、入股，創(chuàng)辦企業(yè)，對(duì)留學(xué)人員創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)在稅收、融資、勞動(dòng)人事等方面提供便利；建立健全回國(guó)創(chuàng)業(yè)或從事高新技術(shù)轉(zhuǎn)化需要的投融資機(jī)制，探索建立國(guó)家留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)和支持有條件的創(chuàng)業(yè)園引進(jìn)或設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)投資基金或創(chuàng)業(yè)基金，為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供資金支持或融資擔(dān)保等。 

    實(shí)施智力報(bào)國(guó)計(jì)劃 

    鼓勵(lì)多種形式參與祖國(guó)建設(shè)，爭(zhēng)取吸引留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)達(dá)２０萬(wàn)人次 

    規(guī)劃提出，要緊緊圍繞中國(guó)開(kāi)放戰(zhàn)略，努力做到不求所在，但求所用，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上吸引海外留學(xué)人員及留學(xué)人員團(tuán)體通過(guò)兼職、開(kāi)展合作研究、回國(guó)講學(xué)、進(jìn)行學(xué)術(shù)技術(shù)交流、從事考察咨詢(xún)、開(kāi)展中介服務(wù)等各種適當(dāng)形式參與祖國(guó)建設(shè)，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革與發(fā)展服務(wù)�！笆�一五”期間，爭(zhēng)取吸引留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)達(dá)２０萬(wàn)人次。 

    為鼓勵(lì)留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，積極探索任期聘任、項(xiàng)目承包等符合留學(xué)人員特點(diǎn)的為國(guó)服務(wù)新形式，逐步建立留學(xué)人員以知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的激勵(lì)模式；不斷健全留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)工作新機(jī)制，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員組織回國(guó)建立為國(guó)服務(wù)基地，支持他們結(jié)合國(guó)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的需要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)為國(guó)服務(wù)活動(dòng)；繼續(xù)辦好多種形式的留學(xué)人才項(xiàng)目交流會(huì)、留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)團(tuán)等，搭建交流平臺(tái)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，暢通服務(wù)渠道。 

    健全留學(xué)人員回國(guó)工作體制機(jī)制 

    打造海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作綠色通道 

    規(guī)劃提出，將進(jìn)一步完善吸引留學(xué)人員回國(guó)工作和為國(guó)服務(wù)的政策措施，為留學(xué)人員回國(guó)工作、創(chuàng)業(yè)、居留提供便利；健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用，探索建立聯(lián)席會(huì)議年會(huì)制度，同時(shí)發(fā)揮各部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，共同引導(dǎo)推進(jìn)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作整體發(fā)展。 

    規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)少而精的原則，采取靈活多樣的方式和特事特辦的方法，為海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作開(kāi)辟綠色通道，在申報(bào)項(xiàng)目、職稱(chēng)評(píng)定、激勵(lì)表彰、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、入出境等方面提供便利；要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，針對(duì)高層次留學(xué)人才的特點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)，重點(diǎn)聯(lián)系，重點(diǎn)服務(wù)。用良好的工作環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境、民主活潑的學(xué)術(shù)環(huán)境和尊重理解的社會(huì)環(huán)境，吸引和感召更多的留學(xué)人員回國(guó)工作。