1月7日下午剛從歐洲趕回北京的蒲凌塵律師，沒來得及調(diào)整好生物鐘，便忙著在1月8日上午向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者反饋中國(guó)鞋企應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷訴訟的最新進(jìn)況，“這不是一起簡(jiǎn)單的皮鞋反傾銷官司，結(jié)果也不僅僅關(guān)系到個(gè)別企業(yè)的利益，而是對(duì)整個(gè)行業(yè)的成長(zhǎng)與整合、甚至對(duì)今后我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易往來都具有較大的借鑒意義。所以，我們一定要竭盡全力打好這場(chǎng)國(guó)際官司”。

　　去年10月7日，歐盟理事會(huì)對(duì)中國(guó)皮鞋做出為期兩年、稅率為16.5%的反傾銷裁決。緊接著的10月23日，溫州奧康集團(tuán)決定，向歐盟一審法院提起訴訟，狀告歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷不符合歐盟相關(guān)法律。隨后，溫州泰馬、廣東南海金履等企業(yè)相繼跟進(jìn)，也宣布要上訴。

　　歐盟正式受理中國(guó)鞋企訴求

　　作為奧康、泰馬、金履和新生港元這四家中國(guó)鞋企的代理律師，蒲凌塵這段時(shí)間一直奔波于中國(guó)和歐洲各地。他告訴記者，去年12月29日，訴訟材料已經(jīng)全部遞交到了位于比利時(shí)首都布魯塞爾的歐盟法院，歐盟法院已經(jīng)正式受理中國(guó)制鞋企業(yè)的訴訟請(qǐng)求。之后，會(huì)有雙方的兩輪答辯。歐盟可能會(huì)作為第三方支持歐盟理事會(huì)。接下來是口頭答辯，總的程序走完預(yù)計(jì)要花兩年時(shí)間。

　　蒲凌塵認(rèn)為，此案的要點(diǎn)有三：一是非抽樣企業(yè)在反傾銷調(diào)查程序中如何判定“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題�！稓W盟反傾銷條例》關(guān)于抽樣的第十七條規(guī)定是一個(gè)比較籠統(tǒng)的條款。而根據(jù)關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的第二條規(guī)定，要求對(duì)每一家企業(yè)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題都要做出審核。但歐盟只抽取10家，既做傾銷調(diào)查又做“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”調(diào)查，這種做法是不合理的；二是從損害認(rèn)定的角度來講，歐盟也沒有完全按照法律規(guī)定。審核損害的因果關(guān)系、損害的數(shù)據(jù)計(jì)算、采取的幅度、基礎(chǔ)和所取得的數(shù)據(jù)都有問題；三是程序上的問題，歐委會(huì)在整個(gè)調(diào)查程序中并沒有向奧康、泰馬或其他任何非抽樣企業(yè)做出過關(guān)于“不審核市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的書面解釋，這讓企業(yè)在此過程中不知所措。

　　如何解決非抽樣企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位審核，結(jié)果對(duì)于此案非常關(guān)鍵，對(duì)于今后其他行業(yè)遇到類似情況也將具有借鑒意義�！翱紤]到這一層面，我們認(rèn)為，此次上訴并非是對(duì)抗或指責(zé)，我們跳出勝敗的概念，而是從行業(yè)大局、從未來的角度出發(fā)�！逼蚜鑹m說。

　　出口歐洲鞋每雙漲200元人民幣

　　但是，前文也提到，反傾銷官司一打就是兩年，而此次歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷也是為期兩年。記者不禁有些納悶：“這么一來，說不定官司還沒打完，反傾銷征稅時(shí)間已經(jīng)結(jié)束了。”“這就是歐盟的精明之處，不痛不癢的兩年時(shí)間就是歐盟對(duì)中國(guó)和中國(guó)企業(yè)的一種試探。如果我們沒反應(yīng)，兩年過后，很可能就是下一個(gè)五年、十年。如果我們一味地忍讓，兩年后很可能會(huì)面臨更高額度的反傾銷稅。”作為此次應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷的中國(guó)鞋企代表，溫州奧康集團(tuán)總裁王振滔看得似乎更遠(yuǎn)。

　　蒲凌塵說：“無論結(jié)果如何，這個(gè)案子說明了中國(guó)企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)的進(jìn)步�！�

　　另外，這場(chǎng)官司也會(huì)花掉一筆不小的費(fèi)用。每家企業(yè)大概幾百萬人民幣，這對(duì)一些中小企業(yè)來說難以承擔(dān)。但說起損失，王振滔說，從生產(chǎn)銷售上看對(duì)奧康影響不大，16.5%的反傾銷稅很大一部分將轉(zhuǎn)嫁到歐洲消費(fèi)者身上，每雙鞋預(yù)計(jì)會(huì)漲價(jià)兩百多元人民幣。但是時(shí)間一長(zhǎng)，歐洲的經(jīng)銷商肯定會(huì)掉頭，轉(zhuǎn)向新加坡、馬來西亞等地尋找新市場(chǎng)。

　　對(duì)于中小鞋企的打擊則是立竿見影。去年一年，我國(guó)最大皮鞋生產(chǎn)和出口基地溫州，一些小企業(yè)紛紛倒閉，出口到歐洲的皮鞋銳減三分之一。

　　呼吁更多企業(yè)參與起訴

　　1月8日，奧康、泰馬、金履和新生港元等四家上訴鞋企共同發(fā)表了“中國(guó)鞋企應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘北京聯(lián)合宣言”。宣言稱：中國(guó)制鞋企業(yè)應(yīng)共同參與到應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，爭(zhēng)取自身合法權(quán)益的行動(dòng)中來，共同致力于推動(dòng)在中國(guó)與世界鞋業(yè)之間建立健康、和諧的貿(mào)易秩序。

　　這一組織同時(shí)也呼吁，更多的國(guó)內(nèi)制鞋企業(yè)積極行動(dòng)起來，聯(lián)合應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘。“中國(guó)今后的反傾銷壓力越來越大，作為企業(yè)應(yīng)該建立共同應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的平臺(tái)，共享信息，共擔(dān)資金，共同表達(dá)訴求，爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位�！蓖跽裉险f。

　　截至目前，受反傾銷影響的1200多家中國(guó)涉案企業(yè)中，只有這4家提出訴訟，整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了集體沉默。此前曾有報(bào)道稱，福建300多家鞋類生產(chǎn)企業(yè)已集體放棄訴訟。

　　“并非國(guó)內(nèi)99%的鞋企不愿意起訴，而是許多企業(yè)對(duì)申訴規(guī)則不太懂，還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，他們除了考慮費(fèi)用問題外，對(duì)申訴程序也不太了解�！蓖跽裉辖邮苡浾卟稍L時(shí)表示，其實(shí)，起訴不在于企業(yè)數(shù)量多少，而在于大家都能支持。我國(guó)皮鞋企業(yè)90%都是民企，出現(xiàn)這種局面也可以理解。

　　總之，不參加訴訟的企業(yè)主要出于三種原因，一是由于供應(yīng)商調(diào)整了訂單方向，中國(guó)鞋企不再將歐洲作為主要出口地，或改做其他國(guó)家訂單或者轉(zhuǎn)攻內(nèi)銷市場(chǎng)。二是應(yīng)訴反傾銷調(diào)查的企業(yè)的生產(chǎn)重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向非征稅鞋類，沒有必要花費(fèi)精力進(jìn)行訴訟。第三種則是考慮訴訟時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高、耗費(fèi)人力財(cái)力大，擔(dān)心得不償失，此類以中小企業(yè)為主。

　　勝敗結(jié)果是次要的

　　但專家也提醒中國(guó)的鞋類企業(yè)，在歐盟目前還沒有承認(rèn)我國(guó)是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下，單個(gè)企業(yè)或者行業(yè)在訴訟中向歐盟提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的審查，一旦獲得承認(rèn)，將可以避免反傾銷制裁。在這次的歐盟反傾銷行動(dòng)中，唯一避免高稅率的中國(guó)鞋企就是位于廣東南海的金履鞋業(yè)，享受的稅率仍然是以前的9.7%。據(jù)介紹，金履鞋業(yè)之所以例外，正是因?yàn)楂@得了歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可。

　　中國(guó)皮革協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)蘇超英表示，鞋企起訴歐盟的勝敗結(jié)果是次要的，重要的是通過上訴在國(guó)際上表達(dá)中國(guó)企業(yè)的聲音和積極的姿態(tài)，表明中國(guó)鞋企已經(jīng)具備了通過法律渠道進(jìn)行申訴抗辯，保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。另外，企業(yè)還應(yīng)通過申訴爭(zhēng)取到歐盟成員國(guó)內(nèi)的相關(guān)鞋類產(chǎn)品零售、批發(fā)、進(jìn)口商的支持，提前做好兩年后歐盟復(fù)審的準(zhǔn)備。

　　王振滔以及泰馬鞋業(yè)董事長(zhǎng)廖躍都呼吁，這次反傾銷給中國(guó)鞋企上了一課，如果沒有歐盟也會(huì)有其他國(guó)家，在中國(guó)企業(yè)走出去過程中終歸會(huì)遇到各式各樣的貿(mào)易壁壘，逼著企業(yè)去學(xué)習(xí)、去應(yīng)對(duì)、接受挑戰(zhàn)，從生產(chǎn)、管理、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各方面，這是一種成長(zhǎng)和蛻變，同時(shí)也對(duì)行業(yè)整合提高有所促進(jìn)。

　　企業(yè)不能把所有精力用來打官司，此時(shí)就需要行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和支持。蘇超英對(duì)此呼吁，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是中國(guó)鞋業(yè)的關(guān)鍵。我國(guó)鞋業(yè)產(chǎn)能大，產(chǎn)品附加值不高，國(guó)際貿(mào)易摩擦頻繁，缺少叫得響的品牌，亟待轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。為此，歐盟反傾銷可以加大企業(yè)苦練內(nèi)功的力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。