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入世5年貿易摩擦回頭看、政府、企業共同防守反擊

2006-12-17 11:25:04 來源:中國貿易 中國鞋網 http://www.annualhp.com/
  商務部公布的統計數據顯示,2006年前三季度,共有23個國家(地區)對中國發起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調查70起,案件數量為歷年同期之最。

  2006年11月30日,廣東省外經貿廳廳長梁耀文表示,目前,廣東被卷入貿易摩擦的企業應訴率已從2001年的44%上升到90%,歐洲及北美地區案件的應訴率更達到100%。

  2001年,多哈“一錘定音”,中國正式成為世貿組織成員。5年來,面對日益嚴峻的國際貿易摩擦形勢,中國政府和企業正在上演一出精彩的“防守反擊戰”。

  一、貿易摩擦形勢呈現新特點

  回顧入世5年的經歷,貿易摩擦日趨增多、影響越來越大,是中國大多數貿易界人士最直接的感受。

  世貿組織發布的信息顯示,截至2006年上半年,我國已連續12年成為世界上遭受反傾銷調查和被實施反傾銷措施數量最多的國家。

  入世5年來,中國面臨的貿易摩擦形勢呈現新特點:

  1.摩擦從個案轉向體制層面。近年來,歐美等發達市場對我國的人民幣匯率制度的“關注”可謂是甚囂塵上,2006年,還針對中國汽車零部件進口機制向世貿組織提出訴訟。

  2.摩擦領域逐步由貨物貿易向服務貿易領域擴展,從勞動密集型產品向其他產品延伸;產業從傳統的農業和紡織、汽車等向電子信息、通訊、飛機制造、生物等高科技產業領域升級。

  3.從反傾銷向多種貿易保護手段擴展,使用了包括特保條款、337調查、質量、技術、衛生和環保標準等各種技術性貿易壁壘手段。

  4.從發達國家向發展中國家蔓延。目前,印度、巴西、土耳其等發展中國家對我國發起的反傾銷案件的數量已占到我國遭受反傾銷調查總數的60%。

  二、防守反擊:政府之手握住市場之手

  5年來,在頻繁的摩擦與碰撞中,中國貿易界損失不小,但也收獲了很多。

  中山大學國際貿易系主任黃靜波表示:“人們往往只關注到中國企業受到了損失,但5年來,中國外貿領域不斷深化改革、中國企業不斷完善運營機制,也取得了比較突出的成績。”

  5年來,我國制定了涉及反傾銷、反補貼、保障措施、貿易壁壘調查等方面的24個部門規章,形成了比較完備的法律框架體系。與此同時,我國共發起反傾銷調查110起,保障措施1起,涉案金額90多億美元,有力地保障了我國產業安全,受到了產業界的歡迎。

  為了應對出口貿易摩擦,我國建立了商務部、地方商務主管部門、中介組織、企業“四體聯動”的工作機制,對反傾銷大案要案的應訴成效顯著。反傾銷對企業出口影響明顯降若。目前,國際市場對我國提出的18起已終裁特保案件中僅有1起采取了限制措施;加拿大對我國發起的3起反補貼案件均取得了較好的應訴結果。

  更可喜的是,與入世前對反傾銷等貿易摩擦一無所知、措手不及相比,國內企業越來越熟悉并利用世貿組織規則,積極維護自身合法權益。

  三、面對嚴峻形勢不能掉以輕心

  面對入世5年的到來和部分產業過渡期的結束,商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李雨時表示,由于多哈回合談判中止,多邊貿易體制受挫,世界范圍內的貿易保護傾向將進一步加劇,2007年中國的貿易摩擦形勢不會很快轉好。

  專家認為,盡管日益熟悉應對摩擦的規則和手段,但使中國國內市場較快的成長和發育起來才是中國企業應對貿易摩擦的根本出路。

  商務部國際貿易經濟合作研究院梅新育表示,從政府角度出發,中國應更加積極地利用世貿組織規則。入世的最大優點之一,恰恰是借助世貿組織爭端解決機制遏制不公正的對華貿易摩擦。鑒于世貿組織爭端解決機制過程曠日持久,且敗訴方無需向勝訴方賠償,在適當情況下,中國方面完全可以充分發掘這一特點,即使在爭端解決中最終敗訴,也達到了為保護本國市場贏得足夠時間的目的。

  商務部世貿司司長張向晨表示,商務部正著手建立政府和企業及行業協會的互動關系。常言道“會哭的孩子有奶吃”,面對世貿規則,我們鼓勵“會哭”的中國企業,不鼓勵沉默的孩子。

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