在無數次爭端后，歐盟開始重新審視并打算改變自己的貿易保護政策。作為提升經濟競爭力的一項戰略，歐盟當地時間周三公布綠皮書，就貿易救濟工具的使用公開征詢意見。此舉旨在探討如何應對亞洲蜂擁而入的低價產品，但同時不損害在海外設廠的歐盟零售商和制造商利益。歐盟提及的貿易救濟，是指反傾銷、反補貼和保障措施這三項。歐盟企業可用三種措施來限制進口商品的數量，以保護自身利益。隨著近幾年中國等亞洲產品蜂擁至歐洲，三種工具開始被頻繁使用。

　　曼德爾森（Mandelson）在當天發布會上，強調公平貿易對歐盟競爭力和就業的重要性，“但我們要確保貿易救濟工具及其使用上，要適應全球化的新局面。”崇尚自由的曼德爾森認為，現在恰是審視歐盟貿易救濟工具的好機會，因為大多數歐洲公司已將采購目標轉向亞洲低價商品。

　　據歐盟統計，貿易救濟工具所指向的涉案產品還不到歐盟進口額的0.5％，“但它們對確保公平貿易有重要意義。”曼德爾森說。

　　然而，在限制海外產品進入的同時，救濟措施擋住了海外歐資企業產品的進入。曼德爾森表示，周期性地審視貿易救濟工具，將確保其使用吻合全球化進程。

　　13頁的綠皮書回顧并分析了三項措施，并附帶給出長達17頁的問卷，希望成員國、商界、歐洲議會、非政府組織和個人能填寫問卷并給反饋，征求期為3個月。

　　眼下，涌入歐盟的“中國制造”，已在意大利為首的南歐和瑞典等北歐國家之間樹起了敵對陣營。前者表示自己的制造業頻受沖擊，后者則倡導自由貿易，認為貿易限制提高了消費者的成本。

　　在這一問題上的對立已愈演愈烈，尤其表現在去年對中國的紡織品“特保”問題，以及今年對中國皮鞋反傾銷案的裁決上，曼德爾森本人也因此陷入左右為難。

　　但綠皮書的出臺也遭來不少非議。有制造商表示，這是歐盟為滿足歐洲消費者的需求，對亞洲進口廉價商品開放市場。一位歐盟官員表示，一些成員國甚至在綠皮書公布前一刻，還要求歐委會修改，因為他們擔心新措施可能會太偏袒進口商。

　　綠皮書的出臺受到了歐盟進口和零售商的歡迎。但意大利國際貿易部長博尼諾也警告說，將密切關注綠皮書內容及今后反傾銷政策的變化。