面對(duì)歐盟的判決，從中國(guó)政府到制鞋商無(wú)一不感到失望，一場(chǎng)最后的反擊戰(zhàn)也在悄然醞釀

    15個(gè)月的拉鋸戰(zhàn)后，歐盟還是為中國(guó)皮鞋出口樹起了一道屏障。

    從本月7日開始，歐盟對(duì)中國(guó)的皮鞋課以為期兩年、高達(dá)16.5％的反傾銷稅，其中金履鞋業(yè)1家因獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，被征收9.7％的反傾銷稅。

    面對(duì)歐盟的判決，從中國(guó)政府到制鞋商無(wú)一不感到失望，一場(chǎng)最后的反擊戰(zhàn)也在悄然醞釀。

    “我們決心配合單個(gè)企業(yè)，針對(duì)歐盟不給予企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、反傾銷調(diào)查不公正、反傾銷稅不合理等事宜，向歐盟地方法院提起訴訟。”“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”發(fā)起人吳振昌近日對(duì)本報(bào)記者表示。

    而商務(wù)部也在釋放著耐人尋味的信號(hào)，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉日前稱：“中方將密切關(guān)注和評(píng)估事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，保留采取相應(yīng)措施的權(quán)利。”

    顯然，從某種程度上來(lái)說(shuō)，歐盟終裁似乎并不意味著“一槌定音”，盡管反擊戰(zhàn)的結(jié)果仍充滿了未知。

    中國(guó)鞋業(yè)的反擊

    其實(shí)，從法律上說(shuō)，歐盟的終裁結(jié)果仍可以改變。

    商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育建議，目前我國(guó)企業(yè)聯(lián)合歐盟進(jìn)口商和其他利益相關(guān)團(tuán)體向歐洲法院起訴，同時(shí)還要準(zhǔn)備向世貿(mào)組織起訴。

    據(jù)一位法律專家介紹，根據(jù)WTO的法律規(guī)定，WTO成員國(guó)如果對(duì)他方做出的反傾銷裁決不滿，成員國(guó)政府可以向設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的爭(zhēng)端委員會(huì)提起申訴。此外，歐盟做出裁決后，我國(guó)鞋類企業(yè)、協(xié)會(huì)仍可以向設(shè)在盧森堡的歐洲初審法院提起行政訴訟。甚至，如果對(duì)歐盟的行政裁決不滿，中國(guó)出口商、歐洲進(jìn)口商以及歐洲普通消費(fèi)者都可以提起行政訴訟，對(duì)初審法院裁判結(jié)果不滿的，還可以向歐洲高級(jí)法院上訴。

    對(duì)此，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表辦公室一位官員對(duì)記者透露，雖然商務(wù)部近期沒(méi)有采取具體應(yīng)對(duì)措施，但會(huì)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，也一定會(huì)采取相應(yīng)的措施。“我們和歐盟的磋商已經(jīng)告一段落，不排除考慮訴諸WTO的可能性。”這位官員表示。

    上述官員還建議，“企業(yè)目前急需與歐盟的進(jìn)口商、零售商合作，向歐盟地方法院訴訟。”

    這種觀點(diǎn)和民間不謀而合。以“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”為代表的訴訟隊(duì)伍業(yè)已摩拳擦掌，“反傾銷是歐盟強(qiáng)加在我們身上的政治行為，我們需要政府的幫助和努力，也應(yīng)該通過(guò)法律這一相對(duì)公正的渠道尋求解決辦法。”吳振昌表示。

    據(jù)吳振昌介紹，聯(lián)盟早在今年3月便開始聘請(qǐng)相關(guān)律師、經(jīng)濟(jì)分析師等應(yīng)對(duì)歐盟的反傾銷調(diào)查和起訴。“我們決定提供法律服務(wù)和資金支持，支持企業(yè)代表，向歐洲法院提起訴訟。”他表示，最快預(yù)計(jì)本月底，涉案企業(yè)就會(huì)向歐洲法院正式提起訴訟。

    同時(shí)，中國(guó)皮革協(xié)會(huì)主任緊急應(yīng)對(duì)小組負(fù)責(zé)人衛(wèi)亞菲也在此間對(duì)記者表示：“協(xié)會(huì)不僅會(huì)將企業(yè)的聲音反映給商務(wù)部，同時(shí)還全力支持民間企業(yè)的單個(gè)抗訴。”

    顯然，政府、商會(huì)、企業(yè)正在形成一股合力，為中國(guó)皮鞋清除出口歐盟的壁壘做最后的沖刺。

    中國(guó)鞋業(yè)的陣痛

    無(wú)論如何，面對(duì)歐盟征收中國(guó)皮鞋反傾銷稅，沒(méi)有理由不產(chǎn)生焦慮的情緒。

   “歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋反傾銷將影響到7萬(wàn)中國(guó)制鞋工人的就業(yè)機(jī)會(huì)。”商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)魯建華在公開場(chǎng)合表示。

    不僅如此，據(jù)歐盟皮鞋進(jìn)口商的測(cè)算，中國(guó)皮鞋的均價(jià)為每雙8歐元（合10美元），征收反傾銷關(guān)稅后，每雙進(jìn)口鞋價(jià)格應(yīng)會(huì)上漲超過(guò)1歐元。這一新的稅率將影響到14％的中國(guó)對(duì)歐鞋類出口。目前，歐盟市場(chǎng)每年需要25億雙鞋子，中國(guó)產(chǎn)品占據(jù)歐盟皮鞋市場(chǎng)35％左右的份額。

    其實(shí)，反傾銷的不良反應(yīng)早在半年前就開始顯現(xiàn)，從今年4月起，歐盟向中國(guó)皮鞋征收為期半年的臨時(shí)反傾銷稅，稅率從4．8％過(guò)渡到19．4％。而商務(wù)部外貿(mào)司統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，今年6、7兩個(gè)月，中國(guó)皮鞋對(duì)歐盟出口與去年同期相比分別下降了3％和4．9％。今年前8個(gè)月，中國(guó)皮鞋對(duì)歐盟出口僅增長(zhǎng)19．2％，增幅明顯下降。

    吳振昌分析，大多數(shù)歐洲經(jīng)銷商都不會(huì)承擔(dān)接近17％的高額關(guān)稅，原本下給中國(guó)廠商的訂單預(yù)計(jì)將大量轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，估計(jì)未來(lái)兩年中至少有超過(guò)七成的涉案產(chǎn)品訂單會(huì)被轉(zhuǎn)移到東南亞其他國(guó)家。“兩年的時(shí)間足以使歐洲經(jīng)銷商培養(yǎng)起新的供貨基地，中國(guó)鞋的原有優(yōu)勢(shì)將被取代。”

    作為全球最大的鞋業(yè)生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，2005年中國(guó)鞋的生產(chǎn)總量已達(dá)到90億雙，出口貿(mào)易額為171億美元，分別占世界鞋品總量的53％和60％。然而，從西班牙焚燒中國(guó)鞋事件，到歐盟對(duì)中國(guó)鞋征收反傾銷稅，中國(guó)鞋業(yè)始終處于國(guó)際貿(mào)易的摩擦漩渦中。

    尋求中國(guó)鞋業(yè)的最佳路徑

    不可否認(rèn)的是，盡管中國(guó)鞋業(yè)正在試圖最后的反擊，然而結(jié)果卻并不會(huì)太樂(lè)觀。

    “起訴時(shí)候，要注意熟悉歐盟法律，聯(lián)合歐盟反貿(mào)易保護(hù)主義同盟軍以及運(yùn)用其它可以打出的牌。”梅新育建議。而W TO研究院常務(wù)理事周世儉此前在接受媒體采訪時(shí)則坦言，中國(guó)鞋獲勝幾率微乎其微，而W TO的案件運(yùn)作周期也相當(dāng)長(zhǎng)，估計(jì)裁決出來(lái)，兩年的設(shè)限期也都已經(jīng)結(jié)束。

    商務(wù)部的上述官員也說(shuō)，中國(guó)的皮鞋出口企業(yè)要及時(shí)分析、認(rèn)清形勢(shì)，做更長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。

    對(duì)于中國(guó)鞋業(yè)來(lái)說(shuō)，更迫切的需要是尋找一條最佳路徑。

    對(duì)此，衛(wèi)亞菲稱：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，中國(guó)鞋業(yè)可以走市場(chǎng)多元化道路。”她指出，我國(guó)在投資東盟、非洲等地區(qū)都有優(yōu)惠政策，企業(yè)可以考慮產(chǎn)地轉(zhuǎn)移。也可以考慮在北美、歐洲等地設(shè)廠盡量避免反傾銷。此外，“中檔鞋應(yīng)該在創(chuàng)品牌方面更扎實(shí)，只有在皮鞋行業(yè)做大做強(qiáng)才能掌握話語(yǔ)權(quán)。”

    意大利是本次反傾銷案的堅(jiān)定支持者，而該國(guó)素以皮鞋塑造品牌、提高鞋的附加值見(jiàn)長(zhǎng)，在北京日前舉辦的第二屆鞋業(yè)論壇上，意大利鞋業(yè)協(xié)會(huì)副主席巴林告訴記者，意大利的制鞋企業(yè)主攻高端消費(fèi)群，其中3％屬于奢侈品。“鞋企不僅僅只是為了制造皮鞋，他們更重視的是悠久的制鞋文化，意大利的皮鞋代表著人們生活方式。”

    然而從中國(guó)制鞋業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，吳振昌認(rèn)為，鞋是大眾消費(fèi)品，不可能都制造成奢侈品。不過(guò)他承認(rèn)，創(chuàng)立一個(gè)品牌并非易事，“這需要大量的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)一個(gè)行業(yè)也不可能全部是知名品牌。”

    不過(guò)，在中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究員院長(zhǎng)楊承杰看來(lái)，中國(guó)鞋不必過(guò)于恐慌，“歐洲市場(chǎng)只占我國(guó)鞋類出口的14％，且只針對(duì)涉案的皮鞋征稅，球鞋、布鞋等并不在列，因而對(duì)中國(guó)整個(gè)鞋業(yè)的影響并不大。”他樂(lè)觀地認(rèn)為，留給中國(guó)鞋企仍有一段時(shí)間。