文件將涉及知識產權、市場準入、會計制度、政府補貼、銀行體制、人民幣匯率以及政府采購等中歐貿易的敏感領域

　　有歐盟官員對記者說，很難用“積極”或是“消極”來評判這份文件。正視目前雙邊貿易中的問題，將有利于中歐貿易的長遠發展

　　歐盟首份對華貿易政策文件出臺在即，有歐盟官員向《第一財經日報》透露，文件將涉及知識產權、市場準入、會計制度、政府補貼、銀行體制、人民幣匯率以及政府采購等中歐貿易的各個敏感領域。在這份長達十幾頁的政策文件中，歐盟的主旨只有一個——促使中國進一步開放市場。按照歐盟貿易委員曼德爾森去年訪華時的說法，未來“歐洲如何看待中國的發展、如何對待中國的產品，取決于中國的市場開放程度”。

　　曼德爾森在近日的一次講演中透露，該文件將于本月24日出臺。此前他多次強調，即將出臺的首份對華貿易政策文件將為歐盟未來10年的對華貿易提供指導，因此他把該文件視為任內僅次于多哈回合談判的最重要的工作。今年5月，曼德爾森在瑞士發表的關于對華貿易戰略的演講，基本反映出他對中歐貿易的總體看法，即中國業已成為“貿易領域全球化的最大挑戰”，歐盟必須把中國視為“挑戰、機會和預期的全球伙伴”。

　　由于這份對華貿易政策文件出臺的背景是，歐盟認為中國在落實WTO承諾上“開倒車”，在中國商品大量進入歐盟市場的同時，歐盟具有較強競爭力的服務、金融和高科技產品在中國面臨市場準入和知識產權的難題，因此文件很有可能一改以往歐盟對華政策文件比較溫和的口吻，出現一些“刺眼”的提法，比如，當認定中國違反世貿原則時，歐盟將“毫不猶豫地”向世貿組織提起訴訟等。

　　有歐盟官員對記者說，很難用“積極”或是“消極”來評判這份文件，因為盡管文件觸及了中歐貿易的諸多敏感部位，但歐方對文件的高度重視足以說明中歐貿易的重要性，文件的出臺不會關閉雙方繼續通過對話和談判解決糾紛的大門，正視目前雙邊貿易中的問題，將有利于中歐貿易的長遠發展。

　　實際上，近兩年隨著中歐貿易逆差的不斷擴大，貿易摩擦個案升級，歐盟的對華貿易政策逐漸發生變化。從越過咨詢程序強行提交對中國鞋反傾銷終裁建議，到9月15日在我國有關部門做出《構成整車特征的進口汽車零部件管理辦法》推遲兩年執行的讓步之后，與美國、加拿大聯手要求世界貿易組織成立專家組審理中國有關進口汽車零部件的征稅措施，歐盟委員會近期的一些系列動作，實際上都是在向中國發出信號：歐盟將在未來的對華貿易政策上采取更加強硬的態度，而即將出臺的未來10年的對華貿易戰略文件，將進一步體現歐盟這種變化。

　　據不完全統計，2004年歐盟對華貿易逆差為800億美元，2005年1000億美元，2006年可能會更高。有歐盟官員告訴記者，2005年歐盟總體對外貿易基本平衡，也就是說歐盟在拿與其他國家的貿易順差補中國這個“窟窿”。面對中國商品的競爭，歐盟部分成員國備感壓力，啟動紡織品特保條款和鞋反傾銷案就是典型的例子。