在2006年9月3日-5日于上海召開的“中國皮革協(xié)會第五屆理事會第四次擴大會議”上，經(jīng)過與會代表的熱烈討論和認(rèn)真審議，正式通過了《中國皮革行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃將與1998年制定的《中國皮革工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略（1998-2010）》共同成為全行業(yè)統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)和指南。對于推動皮革工業(yè)科技進步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，促進皮革工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的意義。

　　中國皮革行業(yè)是輕工業(yè)的重要組成部分，在新的歷史時期將繼續(xù)承擔(dān)著豐富輕工市場、擴大內(nèi)需、增加積累、出口創(chuàng)匯、吸納城鄉(xiāng)勞動力，以及促進農(nóng)牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。該規(guī)劃是皮革行業(yè)發(fā)展進程中的重要規(guī)劃，系統(tǒng)地總結(jié)了“十五”期間的顯著成績和存在問題，并在此基礎(chǔ)上清晰勾劃了未來五年皮革行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施，具有較強的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。

　　“十五”期間，我國皮革行業(yè)取得了顯著的成績。2005年我國皮革行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)（全部國有企業(yè)及年銷售收入500萬元以上的非國有企業(yè)）實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3185億元，比“九五”末期增長166.1%，“十五”期間年均增長21.6%；利稅202億元，比“九五”末期增長241.8%，“十五”期間年均增長27.9%。2005年皮革、毛皮及制品行業(yè)進出口總值368億美元，其中：出口額達(dá)327億美元，比“九五”末期增長97.7%，“十五”期間年平均增長14.6%f，出口金額占全國外貿(mào)出口總額的4.2%；進口總值41億美元，比“九五”末期增長60.9%，“十五”期間年平均增長9.9%。此外，據(jù)統(tǒng)計2005年全國皮革主體行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)500多萬人，全行業(yè)連同配套行業(yè)從業(yè)人員達(dá)1100萬人，每年提供新的就業(yè)崗位達(dá)四、五十萬個。皮革行業(yè)的從業(yè)人員，主要來自我國中西部經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，解決了大量農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，維護了社會的穩(wěn)定，同時也帶動了農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著重要的作用。

　　雖然皮革工業(yè)的發(fā)展取得了前所未有的成就，但是在發(fā)展的過程中，也存在著一些突出問題，主要是：粗放的增長方式及低水平擴張的傾向影響了行業(yè)的核心競爭力；行業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、管理水平和品牌建設(shè)等方面與世界先進國家尚有較大差距；制革作為皮革產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，原料皮質(zhì)量差、數(shù)量不足，環(huán)保治理任務(wù)艱巨；在“十五”期間發(fā)展速度過快，出口依存度偏高，貿(mào)易摩擦日益增多等，也加大了行業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

　　該規(guī)劃提出了以“全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展綠色皮革產(chǎn)業(yè)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，加強自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變增長方式，使全行業(yè)從數(shù)量主導(dǎo)型過渡到以質(zhì)量、品種、出口、效益型為主導(dǎo)的‘二次創(chuàng)業(yè)’發(fā)展新階段”為指導(dǎo)思想，貼近中國皮革工業(yè)的發(fā)展實際，指明了未來我國皮革行業(yè)發(fā)展的方向。

　　該規(guī)劃提出了“十一五”期間的五大目標(biāo)：控制產(chǎn)量增長，鼓勵提高產(chǎn)品附加值，保持行業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%；控制出口數(shù)量增長，鼓勵出口價格提高，保持行業(yè)出口創(chuàng)匯年均增長10%；顯著提高資源利用率，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末期降低20%；更加有效控制環(huán)境污染，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污；到2010年或更長一點時間爭創(chuàng)3-5個世界知名品牌。其核心可概括為兩點：一是全面提升中國皮革行業(yè)的整體素質(zhì)；二是引導(dǎo)中國皮革企業(yè)爭創(chuàng)世界品牌。

　　“十一五”期間，皮革工業(yè)將按照走新型工業(yè)化道路的要求，把提高自主創(chuàng)新能力、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、促進產(chǎn)業(yè)升級作為中心環(huán)節(jié)。同時，立足擴大內(nèi)需尋求皮革產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由依靠出口拉動向內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變，積極培育國內(nèi)外多元化專業(yè)市場。此外，將更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步加強行業(yè)自律，重視環(huán)保和社會責(zé)任。從而為促進皮革行業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、實現(xiàn)從皮革大國跨入皮革強國的宏偉目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

　　“十五”時期我國皮革行業(yè)發(fā)展取得顯著成績

　　皮革行業(yè)發(fā)展迅速，進一步確立了世界皮革生產(chǎn)大國的位置

　　皮革行業(yè)是市場化程度極高的行業(yè)，改革開放以來取得了長足的發(fā)展。我國皮革行業(yè)涵蓋制革、制鞋、皮革服裝、皮件、毛皮及制品等主體行業(yè)，以及皮革機械、皮革化工、皮革五金、輔料等配套行業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈完整，上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高，是集創(chuàng)匯、富民、就業(yè)為一體，具有較強國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　2005年我國皮革行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)（全部國有企業(yè)及年銷售收入500萬元以上的非國有企業(yè)）實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3185億元，比“九五”末期增長166.1%，“十五”期間年均增長21.6%；利稅202億元，比“九五”末期增長241.8%，“十五”期間年均增長27.9%。關(guān)于“十五”時期皮革行業(yè)各主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況見《附錄》。

　　從全行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分析，2005年輕革（豬牛羊革）產(chǎn)量為6億多平方米(不含剖層革)，折合牛皮2億標(biāo)準(zhǔn)張，占世界產(chǎn)量的20%以上，居世界第一位；鞋類產(chǎn)品（皮鞋、旅游鞋、布鞋、膠鞋等）產(chǎn)量為90億雙，占世界總產(chǎn)量的50%以上；皮件、皮革服裝、毛皮及制品均名列世界產(chǎn)量首位�！笆�五”期間的快速發(fā)展，進一步確立了我國作為皮革生產(chǎn)大國的位置。

　　皮革行業(yè)出口創(chuàng)匯大幅增長，為我國跨入世界皮革強國之列奠定了基礎(chǔ)

　　2005年皮革、毛皮及制品行業(yè)進出口總值368億美元，其中：出口額達(dá)327億美元，比“九五”末期增長97.7%，“十五”期間年平均增長14.6%，出口金額占全國外貿(mào)出口總額的4.2%；進口總值41億美元，比“九五”末期增長60.9%，“十五”期間年平均增長9.9%。皮革行業(yè)實現(xiàn)貿(mào)易順差286億美元。

　　2005年皮革行業(yè)主要產(chǎn)品出口呈迅猛增長態(tài)勢，其中：成品及半成品革出口15.6億美元，比“九五”末期增長190.6%，“十五”期間年平均增長16.6%；皮面皮鞋出口創(chuàng)匯80.7億美元，比“九五”末期增長84.7%，“十五”期間年平均增長13.1%；旅行用品及箱包出口創(chuàng)匯73.1億美元，比“九五”末期增長90.1%，“十五”期間年平均增長13.7%；皮革服裝出口創(chuàng)匯22.8億美元，比“九五”末期增長22.7%，“十五”期間年平均增長4.2%；毛皮服裝出口創(chuàng)匯18.7億美元，比“九五”末期增長1599.1%，“十五”期間年平均增長76.2%。