我國正發(fā)展成為世界上最大的加工制造業(yè)基地，但我國的高級技工特別是年輕的高級技工卻嚴重短缺，兩者形成強烈反差。在各地的人才市場上，企業(yè)高薪招不到高級技工的現(xiàn)象愈來愈多。由于我國尚未建立起完善的青年技術(shù)人才培養(yǎng)機制，技術(shù)人才日益短缺，青年在高技能人才中的比例更是越來越小，很多地區(qū)青年高級技師的數(shù)量竟為零。隨著老一代高級技能人才的逐漸退休，很多企業(yè)原本就奇缺的高技能人才出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象，并已實際上威脅到企業(yè)乃至國家經(jīng)濟的未來。

　　70歲退休老工人返聘成“技術(shù)大拿”

　　沈陽航天新光集團有限公司是我國生產(chǎn)航空航天動力裝備的重點企業(yè)。該集團黨委副書記周茂順說，集團中35歲以下的工人有545名，技師只有19人，高級技師一人，由于高技術(shù)人才出現(xiàn)斷層，許多關(guān)鍵崗位不得不返聘已退休的老工人把關(guān)，有的關(guān)鍵工序只有一名70多歲的退休老工人可以勝任。

　　據(jù)了解，高級技工已經(jīng)成為目前我國裝備制造業(yè)奇缺的關(guān)鍵性人才之一。北京市每年技工缺口達33萬人，而技校、職高、中專等學(xué)校每年畢業(yè)的技工只有七萬人左右。即使在裝備制造業(yè)基地沈陽市，缺口最大的10個崗位中技工就占七席，分別是鏜工、銑工、車工、鈑金工、安裝工、氬弧焊工、機械技工。而現(xiàn)有的技工存量也有斷檔之憂，年齡結(jié)構(gòu)偏高，多在40歲以上，技能水平偏低，初級工過半。沈陽市勞動和社會保障局職業(yè)技能開發(fā)處處長常青說，沈陽裝備制造業(yè)企業(yè)中現(xiàn)有的35萬名職工中，技術(shù)工人只占23%，而技術(shù)工人中初級技工占60%，中級技工占35%，高級技工只占5%；而高技能人才年齡偏高，高級技師幾乎全在45歲以上，斷層現(xiàn)象嚴重。有的專家指出，沈陽技工至少有10年的斷檔期。

　　這種情況在全國具有普遍性。據(jù)初步統(tǒng)計，我國各類制造業(yè)中，僅數(shù)控加工人才缺口就超過了60萬人，而且需求日益增加。山東每年需要技術(shù)工人240萬人，而該省技工學(xué)校每年的培養(yǎng)能力僅有七八萬人；南京的一項調(diào)查表明，南京對技能人才需求越來越大，技術(shù)工人缺口高達16.66萬人。不久前南通市的一次中、高級人才招聘會上，一民企開出年薪20萬元的價碼物色高級技工，意想不到的是不但符合要求者鳳毛麟角，大多數(shù)人甚至連上來咨詢的勇氣都沒有，招聘單位最后空手而歸。“現(xiàn)在是本科碩士成堆，鉗工車工難求�！蹦贤ㄊ腥耸戮忠回撠�(zé)人這樣形容職場上技工斷層現(xiàn)象。根據(jù)遼寧省最新的勞動力市場分析報告，全省勞動力市場求職倍率是0.78；高技能人才的求職倍率都在1以上；而技師以上人才的求職倍率在2.5以上，顯示出技師以上人才明顯處于供不應(yīng)求狀態(tài)。

　　據(jù)了解，我國的1.4億職工中具有中級工職稱的僅占35%，高級工更少，占3.5%。技工“青黃不接”，企業(yè)“餓得慌”，于是出現(xiàn)了許多企業(yè)高薪聘請離退休老技工的現(xiàn)象。據(jù)測算，到“十一五”末，我國技能勞動者需求總量將增長20%至25%，特別是技師、高級技師的需求將翻一番。

　　有關(guān)專家認為，技術(shù)工人作為經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的技能型人才，在我國經(jīng)濟發(fā)展中承擔(dān)著重要的歷史使命。然而，技術(shù)工人素質(zhì)構(gòu)成的不適應(yīng)性與總量短缺現(xiàn)象，已經(jīng)影響我國經(jīng)濟的發(fā)展，對企業(yè)競爭力的提升構(gòu)成了“瓶頸”制約。

　　多重因素導(dǎo)致技工短缺

　　專家認為，技工荒和青年技術(shù)工人斷層現(xiàn)象的出現(xiàn)，可從供需兩方面去分析：一方面是20世紀末我國職業(yè)教育一度出現(xiàn)萎縮，全國中等職業(yè)教育在校生由1998年的1431萬人減少為2001年的1164萬人；另一原因也是更深層次的原因，是我國制造業(yè)的迅速發(fā)展對技工的需求大增。而記者在進一步采訪中了解到，上述現(xiàn)狀是多重因素造成的。

　　首先，我國至今沒有一套完善有效的技術(shù)工人培訓(xùn)體系和制度。在一些西方發(fā)達國家，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和高等教育一樣已經(jīng)在整個國家的經(jīng)濟體系和教育體系中占有重要地位。以加拿大為例，幾乎每個城市都有幾所規(guī)模很大、設(shè)備先進、師資力量雄厚的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，這些培訓(xùn)學(xué)院都以高就業(yè)率聞名，甚至有一種說法是，到這些學(xué)院學(xué)習(xí)就意味著未來一定會找到工作。這些學(xué)院的一個普遍特征是，專業(yè)設(shè)置與市場需求高度一致，同時政府對學(xué)院進行補貼，部分專業(yè)甚至實行免費學(xué)習(xí)。這種制度使得加拿大的勞動力市場結(jié)構(gòu)非常合理，既有大學(xué)培養(yǎng)出來的高科技人才，又有市場普遍需要的技能型人才。而與此相對照的是，我國的技術(shù)工人培訓(xùn)體系非常不完善，物質(zhì)資本投資高、人力資本投資低，學(xué)歷教育投資高、職業(yè)教育投資低等問題長期存在。按國家規(guī)定，企業(yè)每年應(yīng)拿出利潤的3%作為職工培訓(xùn)費，但我國企業(yè)的培訓(xùn)投資僅占利潤額的0.2%，很多企業(yè)甚至從來沒有開展過職工培訓(xùn)。

　　在勞動力消費結(jié)構(gòu)中，存在著“重文憑、輕技能，重科技人才、輕技術(shù)工人”的不良傾向。

　　在供需結(jié)構(gòu)上，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的技術(shù)工人隊伍結(jié)構(gòu)應(yīng)是中級和高級技術(shù)工人占多數(shù)，而我國目前技術(shù)工人隊伍的結(jié)構(gòu)卻恰恰相反，技術(shù)工人中初級工占60%，中級工占36%，高級工、技師、高級技師僅占4%，與發(fā)達國家高級技工占35%、中級工占50%，初級工占15%的結(jié)構(gòu)大相徑庭。這種現(xiàn)象與我國技工學(xué)校的萎縮有極大關(guān)系，建國以后的幾十年間，我國許多企業(yè)都建立起自己的技校，從初中畢業(yè)生中招收學(xué)生，培養(yǎng)自己企業(yè)需要的技術(shù)人才。從20世紀90年代初開始，一方面一些老的國企破產(chǎn)倒閉，企業(yè)所辦技校也隨之關(guān)門；另一方面一些企業(yè)技校被企業(yè)以剝離辦社會為名關(guān)閉或移交地方。這兩個原因?qū)е缕髽I(yè)技校數(shù)量越來越少，而與之相對應(yīng)的是，青年技術(shù)工人的數(shù)量也越來越少。

　　其次，受傳統(tǒng)觀念和社會部分不良價值取向影響，產(chǎn)業(yè)工人缺乏社會價值認同感，鉆研技術(shù)的熱情不高。
　　盡管技術(shù)工人因短缺而待遇日漸提高，但產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)榮譽感卻沒有得到質(zhì)的提升。2004年，沈陽市總工會曾開展過產(chǎn)業(yè)工人狀況抽樣調(diào)查，調(diào)查顯示，有98.36%的職工認為產(chǎn)業(yè)工人在社會各階層中處于最低的地位；在一項關(guān)于職業(yè)榮譽感的調(diào)查中，97.34%的職工對作為一名產(chǎn)業(yè)工人感到只有壓抑感和自卑感，沒有一點榮譽感。一位青年工人說，現(xiàn)在工人上街買東西，連營業(yè)員也瞧不起，甚至連進城賣菜的農(nóng)民也看不上。調(diào)查人員對65名職工進行了個別談話，沒有一名職工愿讓自己的孩子當(dāng)工人。“現(xiàn)在我們工人好像到了被遺忘的角落，媒體有明星版和體育版熱熱鬧鬧的，怎么找不到工人創(chuàng)業(yè)版？”沈陽31歲的國企工人朱東輝對記者說。

　　據(jù)沈陽市勞動力市場管理辦公室高級職業(yè)指導(dǎo)師高鳳祥介紹，長期以來技校專業(yè)設(shè)置不盡合理，幾十年一貫制，技術(shù)設(shè)備和教學(xué)手段相對陳舊落后，辦學(xué)機制較為封閉，招生難、發(fā)展難等問題始終困擾著技工學(xué)校。
　　青年技工斷層問題亟待重視和解決

　　據(jù)介紹，我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率只有29%，與發(fā)達國家60%至80%的水平相差甚遠。企業(yè)產(chǎn)品的合格率僅為70%，每年因不良產(chǎn)品造成的經(jīng)濟損失達2000多億元，占到了GDP的2%。而產(chǎn)生這些問題的一個極其重要的原因在于我們?nèi)鄙僖恢Ц咚刭|(zhì)的技術(shù)工人隊伍。我國火箭技術(shù)世界一流，但20世紀90年代的幾次發(fā)射失敗，原因竟是焊點沒有焊好，給國家造成了經(jīng)濟和名譽的雙重損失。同樣的飛機部件，由美國工人組裝飛機可以飛1200小時，由俄羅斯工人組裝可以飛800小時，由中國的工人組裝只能飛400小時。

　　記者采訪到的相關(guān)人士普遍認為，制造業(yè)始終是發(fā)達國家經(jīng)濟實力的脊梁，更重要的是支撐起這一脊梁的是一支整體技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，而鍛造這支隊伍的是職業(yè)技能開發(fā)，而且其對后起的現(xiàn)代國家尤為重要。二戰(zhàn)后新興的工業(yè)化國家和地區(qū)都是在物質(zhì)資本不足的情況下，通過大力開發(fā)職業(yè)技能加速人力資源和人力資本的積累而取得重大成就的。對制造業(yè)的發(fā)展來說，人財物都是不可或缺的因素，資本、設(shè)備甚至原材料都可能通過一定手段從外部獲得，但技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)工人隊伍卻無法引進，而世界上沒有哪個國家能夠在缺乏技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)工人隊伍的情況下打造出發(fā)達而先進的制造業(yè)。

　　解決技工短缺曙光初現(xiàn)

　　據(jù)了解，青年技工斷層問題已經(jīng)引起了一些省、市有關(guān)部門的高度重視。北京計劃在三年內(nèi)，每年拿出1000萬元支持高職高專院校建設(shè)，培養(yǎng)出10萬名實用型技術(shù)人才。而在老工業(yè)基地遼寧省，由政府出資的對城鎮(zhèn)勞動力進行的“普惠制就業(yè)培訓(xùn)”中，政府財力明顯向技術(shù)人才傾斜。政府出面組織了10大技工培訓(xùn)集團，加入技工培訓(xùn)集團的學(xué)校共69所，專門培訓(xùn)第二產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)急需的技術(shù)人才，而且政府對技術(shù)人才的培訓(xùn)補貼是對一般培訓(xùn)補貼的三至六倍。同時，政府投入巨資在遼寧14個市中各建一個實訓(xùn)基地，彌補各個培訓(xùn)機構(gòu)因場地、設(shè)備不足導(dǎo)致的實訓(xùn)不夠問題。遼寧省普惠制就業(yè)培訓(xùn)辦公室主任徐大慶說，就是要通過政府資源引導(dǎo)全社會對技術(shù)人才培養(yǎng)的重視。據(jù)了解，遼寧省將在今后三年內(nèi)培訓(xùn)第二產(chǎn)業(yè)技能人員20萬人，以緩解技術(shù)人才的嚴重短缺。同時，還將在全省各市推廣“首席工人”制度，通過評選“首席工人”培養(yǎng)工人的榮譽感，引導(dǎo)廣大工人鉆研技術(shù)，提高技能，為企業(yè)創(chuàng)新獻計獻策。

　　不久前，天津市成為全國惟一一個國家級職業(yè)教育改革試驗區(qū)。據(jù)了解，未來五年，天津?qū)⒅攸c建設(shè)23所具有一定規(guī)模的職業(yè)教育學(xué)院，為國家培養(yǎng)30萬高級“中國技工”，以應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)。

　　事實上，技工的供不應(yīng)求已經(jīng)讓技工的身價開始提高，在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)成為一個難題的時候，技工的就業(yè)率卻居高不下�！笆�五”期間，技工學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率高達95%以上。今年，哈爾濱、杭州、成都等地的技工就業(yè)率繼續(xù)保持這個水平，技工高級班畢業(yè)的學(xué)生就業(yè)平均薪水已超過大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)平均薪水。專家認為，這是市場自發(fā)調(diào)節(jié)的結(jié)果，也有利于引導(dǎo)更多的青年人從事技工工作。