廣州應屆生無人申請低保 公示程序傷面子寧愿“死撐”

　　市勞動保障局認為大學生絕對不是最需要低保的群體，而且申請低保保障不大

　　專題策劃 吳斌 專題撰文 時報記者 薛冰 王道斌 實習生 梁健敏 通訊員 揚宗元

　　盡管有“9月1日后仍未就業的應屆畢業生可領取低保”的政策，但日前廣州市勞動保障局透露：廣州目前沒有一個應屆畢業生申請領取失業低保。

　　對此，廣州市民政局低保處處長陳云嫦表示，該政策只是“兜底”，實際上并不鼓勵大學生領取失業低保。

　　大學生也和一般人一樣，要符合家庭人均收入低于330元才能領取低保。該政策只是為大學生提供最低生活保障的“兜底”做法，而實際上并不鼓勵大學生領取失業低保。”——廣州市民政局低保處處長陳云嫦

　　今年是我國高校擴招后的第三個畢業高峰年。據國家教委統計，2006年高校畢業生總量大幅增加，全國普通高校畢業生達413萬人，比上年增加75萬人，畢業總數為2001年的3倍多。對于可能出現的問題，廣州市人事、勞動等部門出臺了一系列的舉措應對。

　　登記失業大學生去年就有8000人

　　對于“大學生失業登記”和“依據有關政策給予他們資助”這兩個問題，廣州市一直走在全國前列。

　　從本世紀初開始，就零星出現了少數未能找到工作的大學生到市區兩級勞動部門登記失業的現象。但到了2003年左右，這一零星的數據一下子增加到了4700人的規模。

　　廣州市勞動保障局勞動就業服務管理中心注意到這一逐年擴大的數字：“我們統計的數據和口徑，與人事部門是有所不同的，雖然同是對大專以上學歷的當屆失業畢業生予以統計,但我們的數據包括了成人高考和自考的學生,失業人數肯定要高于人事部門的數字。”中心就業管理科林國榮科長介紹道。根據該中心從市轄各區統計的數據顯示,失業大學生在2004年時,達到了7600人；2005年的這一數據為8000人。

　　大學生失業低保尚無應屆生申請

　　“廣州目前尚沒有一個應屆畢業生申請領取失業低保。”這是記者日前從廣州市勞動保障局了解到的。今年6月初，中央發文稱9月1日后仍未就業的應屆畢業生可領取低保，但顯然廣州應屆生對此并不“感冒”。
　　陳云嫦處長稱，目前就業形勢嚴峻，的確有相當一部分大學生畢業后沒有及時找到工作，生活沒有著落。但是，政策對每一個社會成員都是公平的，不會因為大學生而“特別關照”，因此大學生如要申請的話，仍需滿足享受低保的條件——低于廣州市最低生活保障線為330元/月才可以領取。政府出臺這個政策只是把他們看作是現實社會的普通一員，為保障其權益的“兜底”做法。

　　公示程序傷面子大學生寧愿“死撐”

　　陳處長表示，作為自尊心很強的大學生，領取低保就等于告訴人家自己失業、無能，所以“死撐”也不會去領。事實上民政部門從來沒有排斥過大學畢業生。

　　據她介紹，失業畢業生首先要到勞動部門進行失業登記，由之介紹就業。如果對勞動部門安排的兩次就業都覺得不合適，勞動部門才會出具相關的失業證明。拿到失業證明而又符合低保條件的畢業生才可以向街道提出申請，隨后由居委會上門進行調查。最后，經街道審核和民政局公示后，才能申請成功。記者在采訪中發現，畢業生感到這個申請程序比較繁雜，而且覺得公示太沒面子，因此都表示不會考慮。

　　靠雙手脫貧致富大學生可以做到

　　陳處長對記者說，其實申請低保對其保障不大。一方面，通常都是處于社會最低層的城市貧民才領取低保,大學生絕對不是最需要低保的群體。另外，廣州的就業機會還是挺多的，許多外地人都紛紛擁進這里打工，難道一個大學生就找不到一份工作？

　　陳處長認為，其實問題就出在觀念上，為何有些工作別人能做，你大學生就不能做呢？現在有多少工作工資會比330元/月要低呢？社會救濟決不能過上富足的生活，難道受過高等教育的大學生會滿足最低保障的生活么？現在許多大學生都通過自己努力使家庭脫貧致富，還沒有遇到大學生領低保的個案。因此，大學生可領低保，但絕不是鼓勵大學畢業生都去領低保。

　　勞動保障局：大學生未參保，不能領失業保險

　　最近幾年來,包括勞動保障部在內的多個國家部委都曾出臺過“有關促進大學畢業生就業”的政策。其中最為著名的就是從2004年開始發布的“允許大學生進行失業登記，特別困難的大學生還可領取失業救濟金”的政策。在今年6月，中組部、中宣部、中編辦、教育部等14部門又聯合發出了《關于切實做好2006年普通高等學校畢業生就業工作的通知》。規定大學生畢業無工作可享受失業救濟，享受時間最長不超過一年。

　　“也許正是這些稱謂給大家造成了誤會，認為失業大學生在畢業之后如果未能就業的話，就可以享受失業保險金.其實，社會保險講求的是權利和義務對等，大學生從未參加過失業保險，是不能享受由失業保險基金提供的失業保險的。”廣州市勞動和社會保障局就業處處長馬建效進一步解釋說.根據領取失業保險金的有關規定，只有參加失業保險4年以上的人員，在其失業后方能享受一個月的失業保險，以后每多參加一年，增加兩個月的享受期限。這樣看來，即便大學生在入讀大學期間就參加失業保險，對于畢業即失業的大學生來說，即便能立即享受失業保險，也只能是一個月時間而已，并不是長久之計。

　　“但從勞動保障部門來說，還是出臺了一系列的舉措來促進他們就業的.只是這時，他們的身份已經不再是大學生了，而是一個普通的城鎮登記失業人員而已”，馬建效說道。他們能夠享受到由就業再就業專項資金資助的一次技能培訓和技能鑒定.他們同時可以參加由勞動保障部門組織的創業培訓，此外他們還將享受到由政府出資提供的職業介紹。由于他們的學歷影響，政府每成功介紹一個失業大學生所需花費的費用，是一個普通失業人員的兩至三倍，即每成功介紹一個失業大學生就業，政府需向中介機構支付300～500元，而介紹一個普通失業人員的費用是100～200元。

　　人事局：政府出資，幫助大學生就業

　　作為大學生就業的主要主管部門，廣州市人事局也在極力解決廣州生源的就業問題，在全國范圍都存在著大學生難就業現象時，廣州的生源應該說還是具備著一定的優勢。
 
　　系列就業服務廣州生源免費

　　廣州市人事局人才開發處關則朝副處長告訴記者，早在2004年出現大學生就業潮，擴招后的大學畢業生紛紛涌向廣州及周邊珠三角城市就業時，廣州市就推出了政府出資為大學畢業生就業購買服務的激勵性舉措。
　　市財政專門拿出了專項資金，為廣州生源的大學畢業生提供人事檔案轉接、檔案管理、聯系用人單位舉辦廣州生源專場招聘會、公共就業指導、免除廣州生源招聘會門票、就業推薦等一系列對大學畢業生費用全免的服務。在實施的第二年——2005年，登記未就業的7414名大學畢業生中，就有6157人成功走上了就業崗位。這一廣州市率先實施的鼓勵性舉措，目前已經在全國范圍內進行推廣。

　　“大學生就業問題可說是多方面的原因造成的，而在眾多的原因當中，學校專業設置不合理與就業脫節、用人單位喜用熟練人手而不愿啟用新人、以及大學生自身的眼高手低狀態可說是眾多因素中的主要因素”，廣州市高校畢業生就業指導中心李艷玲分析道。以今年為例，普高（不含成考、自考）畢業的廣州生源也就在3萬人左右，可從去年12月、今年2月、7月，廣州市人事局、發改委聯合舉辦的專場招聘會上，所為他們提供的崗位合計就超過了學生的人數，可最后還是有8600名學生在離開學校時未能找到工作，截至目前為止，仍有登記未就業的應屆大學生就達到4730人。從他們身上，或多或少的都能反映出上面說到的因素。而本報前面報道的4位同學，更是目前大學生結構性失業中的一個縮影。

　　準就業見習制度給學生表現機會

　　而在今年，廣州市更是在全國率先推出了旨在幫助未就業大學生走上就業崗位的準就業見習制度，由政府出資為大學生提供15元每天的見習補貼，利用一段長達1—3個月的見習期加強企業和學生之間的磨合、了解。最終目的，還是希望能使未就業大學生能夠得到用人單位的認可，從而走上就業崗位。關則朝表示，這一完全區別于學校教學性見習和用人單位已確定勞動關系的見習制度，目前正處于剛剛起步的階段，但迄今已經吸引了20多家用人單位，和300多名登記未就業的大學生加入進來。每周一、周二，人事部門都會組織有用人意向的企業和符合企業要求的未就業大學生進行匹配。