8月初的一個星期天，位于溫州鹿城區的一家制鞋廠內機器轟鳴，30歲的張曉燕放棄了回安徽老家探親的打算，站在一臺自動磨邊機前忙碌著。在她身后，幾十箱即將運往意大利的鞋子一直摞到天花板。

　　“我們是按計件工資發錢，做一雙價格30歐元的皮鞋只能賺到幾角錢。老板說接下來的單子不大敢接了，所以現在我們都拼命加班，能多掙一點是一點。”說這話時，張曉燕一臉的無奈。

　　“目前歐盟的皮鞋單子已經很少了，業務員跑來問我，這個單子要不要簽，說實話我很難判斷。現在接和不接都很尷尬，接下來怕萬一帶來損失；但是不接，企業倒閉也是有可能的事。”位于臺州溫州牧嶼鎮一家大型制鞋企業外貿部總經理胡亮說。

　　懸而未決的方案

　　中國鞋出口陷入困境

　　繼上個月初公布了一號終裁方案之后，日前歐委會又拋出了二號終裁方案：自2006年10月7日起的五年內，中國全部輸歐皮鞋均須加征16.5%的反傾銷關稅，中國唯一獲得市場經濟地位的金履鞋業稅率則仍然為9.7%。其中歐盟仍然拒絕排除針對童鞋的反傾銷措施。

　　就在眾多鞋企命懸這個高企的重稅時，歐盟內部又起波折——最新消息傳出，此方案遭到英國等13個成員國的反對也未獲通過。

　　此前，歐盟委員會曾提出一個兼顧貿易商和制造商的方案，對中國皮鞋采取“配額加關稅”的舉措，即我國輸歐1.4億雙之內的皮鞋不征稅，而超過此配額的皮鞋則被征收23%的高額反傾銷稅。這個方案剛剛出爐，就遭到歐盟反傾銷委員會和歐盟成員國的雙重否決。

　　“這是一個危險信號。”“歐盟對華鞋產品反傾銷應對聯盟”的有關負責人在接受采訪時表示。據悉，歐盟對我國皮鞋的初裁有效期到今年10月6日，如歐盟在這之前無法通過終裁方案，將從10月7日起自動停止對華鞋征收反傾銷稅。但是，歐盟可能不會輕易善罷甘休，而且尚有時間去醞釀第三套方案，預計將于9月份再次在歐盟內部進行表決。

　　盡管懸而未決，但業內人士的態度顯得并不樂觀。“也許會一次比一次苛刻。”中國皮革行業協會相關人士說，二號方案的影響全面施行，歐盟市場的大門等于對中國鞋企徹底關上了。“歐盟正在把我們逼入困境”。記者從其他途徑獲悉，雖然之前16.5%的重稅已然讓國內鞋企叫苦不迭，但歐盟部分強硬勢力卻仍覺不夠，意大利制鞋協會主席索爾蒂尼在剛剛發出的公開信上甚至提議：“歐委會應該‘無一例外地’對所有從中國進口的皮鞋征收23%的關稅。”

　  關卡重重

　　企業如“刀俎下的魚肉”

　　在第一時間獲悉消息后，浙江的多數制鞋企業反響強烈，有鞋企負責人表示：“這是一個嚴重的問題！”因為，作為浙江皮鞋出口第二大市場，歐盟市場可以直接等同于“生存”。

　　“誰料到會有這樣的結果！”這幾天來，余進華不止一次發出這樣的感嘆。他是溫州吉爾達鞋業有限公司總經理，這位在溫州鞋界打拼20多年、并有著10余年外貿經歷的掌門人，連連用“想不到”來形容這次裁定。

　　吉爾達是溫州當地一家規模較大的皮鞋企業，年出口量有400多萬雙，其中30%是輸往歐盟的。“影響肯定會很大。”余進華說，這次沖擊估計比前兩年的西班牙燒鞋、俄羅斯扣鞋事件要嚴重得多。

　　“我們今年本來準備加大對歐盟的出口，結果計劃全部打亂了。”余進華說，現在歐盟的單子還在做，但接大單子就非常猶豫：價格提高了，怕出口競爭力減弱；價格低了，利潤少了不去說，損失還得自己扛。

　　這個問題，同樣困擾著浙江其他制鞋企業。皮鞋是浙江地區最大宗的出口產品之一，而歐盟正是其出口集中地。據杭州海關最新統計，今年上半年，輸歐皮鞋企業達629家，出口總數為1.59億雙，同比增長25.9%。作為國內最大的制鞋基地，僅溫州一地的皮鞋出口總量就達到了7952萬雙，其中三分之一輸往歐盟各國。

　　和中國很多出口產品類似，制鞋企業從整個制鞋產業鏈條上，賺取的是10%不到的小部分利潤，加上去年以來原材料、勞工等生產要素的漲價，鞋子的價格、利潤仍然在下降，有的企業利潤率下滑到5%以下。據浙江省外貿廳相關人士透露，制鞋業在我省內多個地市擁有較為完備的產業集群，歐盟高關稅對浙江部分地區部分行業的沖擊相當大，尤其是寧波、溫州、臺州等地，影響面也較廣，甚至危及部分人員的就業。

　　何以渡難關

　　浙江鞋企醞釀“曲線救市”

　　從去年7月份開始，我省的眾多輸歐皮鞋就被卷入這輪反傾銷立案調查中；雖然傾注了大量心血，但浙江的鞋企收獲的結果卻并不盡如人意。

　　針對歐盟在一個月內的兩次“變臉”，多數鞋企老板已是精疲力竭。“我們的態度是堅持抗辯，只要有一線希望，我們都不輕言放棄。”采訪中，奧康集團新聞發言人周威如此表示。

　　面對這些變故，溫州鞋革行業協會已經召開了數次內部會議。“目前得出的結論是，要想保住歐盟市場，必須不惜代價、抗爭到底。”溫州鞋革行業協會新任秘書長謝榕芳說，目前，他們已和廣州、福建等地的鞋業聯盟進行了聯系，商討進一步應對、抗辯事宜。

　　與此同時，對于壁壘重重的歐美市場，很多企業也在摸索新的模式。“現在必須考慮的是‘迂回戰術’。”據謝榕芳介紹，即通過在第三國家建立大規模的工業園區，將輸歐皮鞋的生產線部分轉移，從而進行“曲線救市”。如此一來，雖然鞋企的生產成本將明顯增加，但歐盟針對中國制鞋企業的“重拳”會打空。“近期我就要啟程去德國，為在那邊建立溫州的制鞋工業園作計劃。”她進一步透露。