來自廣東省外經(jīng)貿(mào)廳的最新數(shù)據(jù)，從2001年入世截至今年7月，5年來共發(fā)生90起涉及粵企的貿(mào)易摩擦案件。值得欣喜的是，涉案企業(yè)的應訴率已從2001年的44%提升至目前的90%，遭受來自歐盟、美國、加拿大等重要出口市場發(fā)起的調(diào)查時，應訴率更高達100%.面對調(diào)查方既當“運動員又當裁判員”的強勢地位，“摸著石頭過河”的該省企業(yè)積極抗辯，在已結案的56起案件中，共有23起案件取得勝訴……

    五年來，廣東省不僅在全國創(chuàng)造出諸多成功案例，更為國家開展市場經(jīng)濟地位談判工作做出有益貢獻。接受專訪時，省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文評價指出，“一系列數(shù)據(jù)與案例，無不深刻反映出入世五年來廣東作為外經(jīng)貿(mào)大省的可喜成長。”

    企業(yè)、中介、政府找準定位環(huán)環(huán)相扣快速聯(lián)動反應

    如果把應對貿(mào)易摩擦案件的整個程序一一分解，就包括預警通氣、案件協(xié)調(diào)、法律培訓、企業(yè)調(diào)研、組織聯(lián)盟、參與應訴、官方磋商等諸多環(huán)節(jié)。“企業(yè)，或中介、政府各有定位，在不同的環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，一環(huán)扣一環(huán)，成敗往往就在某個環(huán)節(jié)上。”梁耀文舉例說，如果能夠在摩擦發(fā)生前通過分析提前向企業(yè)預警，企業(yè)就可以早做準備。

    據(jù)介紹，自去年3月初省外經(jīng)貿(mào)廳攜手廣州海關正式啟動“廣東省出口商品預警機制”至今，省外經(jīng)貿(mào)廳已經(jīng)先后對鞋、玩具、服裝、家具等輕工產(chǎn)品，以及DVD、空調(diào)、彩電等機電產(chǎn)品，計算機、通訊設備、集成電路等高科技產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品發(fā)出40多起預警分析和信息通報，降低了貿(mào)易摩擦風險，提高了應對貿(mào)易摩擦的前瞻性和主動性。

    廣東省外經(jīng)貿(mào)廳作為政府部門，不僅在預警信息通報方面，更在配合國家交涉磋商、主動表達觀點、對企業(yè)和中介機構進行專業(yè)知識培訓等各方面發(fā)揮作用。

    按照WTO相關規(guī)則，應對最普遍的貿(mào)易救濟手段———反傾銷時只能由企業(yè)充當主體，政府可以在相關法律框架下向調(diào)查方表達觀點、施加壓力、進行交涉。梁耀文介紹說，利用這一規(guī)則，近年來省外經(jīng)貿(mào)廳極配合國家層面交涉磋商在木制臥室家居、溫水蝦、彩電、絲綢等反傾銷應訴案件中起到了明顯的效果，扭轉了單純企業(yè)應訴的不利局面。

    五年來的不斷探索，越來越多的成功應訴案例，反映出我省已經(jīng)建立起有效的應對貿(mào)易摩擦機制。據(jù)悉，在21日于福州舉行的“全國進出口公平貿(mào)易工作會議”上，我省外經(jīng)貿(mào)廳進出口公平貿(mào)易局從全國146個包括企業(yè)、中介組織和政府部門的申報者中脫穎而出，與其他21個單位一起被商務部評為“進出口公平貿(mào)易工作先進集體”，充分體現(xiàn)出全國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展排頭兵的角色。

    攜手應對粵港合作升級主動對外發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查

    香港在廣東投資比例高，兩地貿(mào)易依存度高，是廣東省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要特點。入世后，制造業(yè)作為香港在粵投資的主要領域，也受到波及而成為貿(mào)易摩擦的高發(fā)區(qū)。

    針對上述特點，廣東省以CEPA為契機，將兩地加強應對貿(mào)易摩擦提升為粵港合作項目之一，并于去年9月以省外經(jīng)貿(mào)廳和香港工貿(mào)署簽訂合作協(xié)議為標志，正式啟動粵港合作應對貿(mào)易摩擦機制。梁耀文介紹說，通過開展宣傳、培訓和研討合作，香港投資企業(yè)應對貿(mào)易摩擦的主動性和積極性得到了較大提高。

    不僅是攜手香港企業(yè)聯(lián)合應對貿(mào)易摩擦，隨著應對經(jīng)驗的不斷累積和對WTO規(guī)則的更深入了解，我省外經(jīng)貿(mào)廳進一步積極參與國家對外發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。

    以轉變外貿(mào)增長方式為大局保持平常心系統(tǒng)綜合應對摩擦

    隨著我國對外貿(mào)易規(guī)模的迅速擴大和對外開放水平的提升，目前我國尤其是外經(jīng)貿(mào)大省廣東面臨著貿(mào)易摩擦案件數(shù)量不斷增多、金額不斷上升、領域不斷擴大和涉及國家不斷擴展的嚴峻趨勢。

    據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計，截至目前廣東省出口產(chǎn)品共遭受來自17個國家（地區(qū)）發(fā)起的90起貿(mào)易摩擦案件，其中，2001-2002年為9起，2003年1起，2004年25起，2005年24起，今年1-7月份則高達18起。值得關注的是，貿(mào)易摩擦發(fā)起方開始由發(fā)達國家向發(fā)展中國家蔓延，我國產(chǎn)業(yè)同時受到來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重壓力；摩擦所涉及的層面更由企業(yè)向宏觀制度延伸，如補貼政策、勞工標準、社會責任、知識產(chǎn)權，以及人民幣匯率等，逐漸成為國外關注的對象。

    面對日益嚴峻的貿(mào)易摩擦形勢，該如何面對？首先應保持正常心態(tài)，要認識到摩擦將是長期和必然的，要將貿(mào)易摩擦作為當前外貿(mào)發(fā)展階段下的常態(tài)化問題來對待。

    換一個角度看，我們也可把應對貿(mào)易摩擦作為轉變外貿(mào)增長方式的著力點之一。今后一段時間廣東省外經(jīng)貿(mào)廳將把公平貿(mào)易工作和維護產(chǎn)業(yè)安全放在轉變外貿(mào)增長方式這個大局中來。“只有加大力氣整頓出口秩序，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促使外貿(mào)出口向高質(zhì)量、高附加值、自主品牌轉變，才能綜合地解決當前存在的貿(mào)易摩擦問題，才能繼續(xù)當好全國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的排頭兵。”