7月17日，中國(guó)駐土耳其使館經(jīng)商參贊處，收到土耳其外貿(mào)署的致函。

　　函稱(chēng)，其復(fù)審調(diào)查結(jié)果表明，如果取消對(duì)中國(guó)產(chǎn)管件接頭的反傾銷(xiāo)措施，將會(huì)繼續(xù)對(duì)土國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。因此，將由其進(jìn)口不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)審委員會(huì)“最后決定是否繼續(xù)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施”。

　　2000年4月，中國(guó)產(chǎn)管件接頭被征收95%的反傾銷(xiāo)稅。2005年4月，土耳其對(duì)此案啟動(dòng)復(fù)審調(diào)查。沒(méi)有中國(guó)企業(yè)參加復(fù)審。

　　7月18日，土耳其外貿(mào)署又作出裁定，認(rèn)為產(chǎn)自中國(guó)的花崗巖，已經(jīng)構(gòu)成傾銷(xiāo)并損害其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。“進(jìn)口不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估委員會(huì)將最終決定，是否采取反傾銷(xiāo)措施以及措施的具體內(nèi)容”。

　　“反傾銷(xiāo)”擴(kuò)大化

　　這兩則接踵而至的壞消息，來(lái)自商務(wù)部公平貿(mào)易局。《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》從該局了解到，類(lèi)似的消息近期還有很多。比如，在7月11日和13日，中國(guó)產(chǎn)的過(guò)硫酸鹽，就分別遭到印度和歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查。

　　如此頻密的反傾銷(xiāo)調(diào)查，在一定程度上，反映了外貿(mào)環(huán)境惡化的隱憂。

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》從世界貿(mào)易組織(WTO)了解到，自入世以來(lái)至2005年底，中國(guó)遭受的各類(lèi)貿(mào)易保護(hù)措施共計(jì)249起，涉及出口金額65.6億美元。僅在2005年，就遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查51起，涉案金額17.9億美元。

　　在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，WTO新聞處簡(jiǎn)·皮科特稱(chēng)，在整個(gè)WTO范圍內(nèi)，反傾銷(xiāo)調(diào)查的數(shù)量，已連續(xù)4年下降，采取反傾銷(xiāo)措施的數(shù)量，已經(jīng)連續(xù)2年下降。“但中國(guó)的情況則完全不同。”

　　“中國(guó)仍是遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。從2005年7月1日至12月31日，中國(guó)遇到33次新的反傾銷(xiāo)調(diào)查。而在2004年同期僅有24次。針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件，占全球反傾銷(xiāo)調(diào)查案件的40%.”

　　簡(jiǎn)·皮科特說(shuō)，2005年下半年，在WTO成員國(guó)中，累計(jì)有82次新的反傾銷(xiāo)調(diào)查，其中，有55次由發(fā)展中國(guó)家發(fā)起。在2004年同期，累計(jì)有106起新的反傾銷(xiāo)調(diào)查，發(fā)展中國(guó)家發(fā)起64次。

　　這也就是說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的比例，已由原先的60%上升到67%.這些數(shù)據(jù)表明，WTO中的發(fā)展中國(guó)家，開(kāi)始越來(lái)越喜歡“反傾銷(xiāo)武器”。這個(gè)令人擔(dān)憂的趨勢(shì)，在中國(guó)也得到了證實(shí)。

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》了解到，從6月11日至7月11日，在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，中國(guó)產(chǎn)的滾軸承產(chǎn)品、電熨斗、真空吸塵器、鞋類(lèi)產(chǎn)品、復(fù)合木地板等產(chǎn)品，連續(xù)遭遇反傾銷(xiāo)或“特保”措施。

　　發(fā)展中國(guó)家屢出難題

　　特別值得注意的是，采取這些措施的國(guó)家，主要并非歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，而是印度、土耳其、阿根廷、墨西哥、伊朗等發(fā)展中國(guó)家。印度是對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。

　　簡(jiǎn)·皮科特告訴記者，在針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)立案數(shù)量中，由發(fā)達(dá)國(guó)家提起訴訟的比例，已經(jīng)從20世紀(jì)80年代的97%，下降到目前的60%，而發(fā)展中國(guó)家提起訴訟的比例，則相應(yīng)地由3%的比例上升到40%.“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在貿(mào)易規(guī)則的實(shí)施方面，發(fā)展中國(guó)家的透明度更低。因此，他們的態(tài)度和底線更難把握。另外，在處理這些問(wèn)題時(shí)，還需考慮國(guó)家的政治需要。所以，現(xiàn)在似乎還沒(méi)有好的應(yīng)對(duì)措施。”在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，商務(wù)部WTO研究中心研究員陸燕，如此表示她心中的憂慮。

　　不過(guò)，商務(wù)部決意要解決這個(gè)難題。據(jù)這位研究員透露，商務(wù)部曾在去年召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì)，討論如何區(qū)別發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，采取不同的應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)策略。

　　陸燕告訴記者，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家提起的反傾銷(xiāo)訴訟，國(guó)內(nèi)企業(yè)的應(yīng)訴率已經(jīng)比較低，而面對(duì)發(fā)展中國(guó)家提起的訴訟，應(yīng)訴率則更低。而這種消極的應(yīng)訴態(tài)度，后果是“鼓勵(lì)”他們采取更多的訴訟。

　　6月23日，美國(guó)紡織品公司向美國(guó)商務(wù)部申請(qǐng)，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的聚酯短纖征收反傾銷(xiāo)稅。7月13日，美國(guó)發(fā)布反傾銷(xiāo)調(diào)查立案公告。但據(jù)中國(guó)紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)的反饋，只有30%左右的中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴。

　　而在前述管件接頭反傾銷(xiāo)案中，竟然沒(méi)有一家中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴。但就在該案的發(fā)生地土耳其，在7月11日則連續(xù)公告，對(duì)中國(guó)產(chǎn)的鹽、電熨斗、真空吸塵器以及鞋類(lèi)產(chǎn)品，分別實(shí)施3年的“特保”措施。

　　調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

　　商務(wù)部的專(zhuān)家向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》表示，積極應(yīng)訴固然有助問(wèn)題解決，但治本的辦法則在于調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。同時(shí)，避免國(guó)內(nèi)企業(yè)為搶出口訂單，而互相殺價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　一個(gè)明顯的例子是，焦炭的出口價(jià)格，在2004年每噸達(dá)450美元，但因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)互相殺價(jià)，到2005年底已降至120美元。

　　中國(guó)正計(jì)劃通過(guò)制定《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、修改出口退稅政策等途徑，來(lái)解決這些在外貿(mào)中遇到的難題。即將出臺(tái)的出口退稅政策，將在一定程度上，促使許多產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　實(shí)際上，中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)已在悄然改變。2005年，在7620億美元的出口額中，初級(jí)產(chǎn)品占6.4%，工業(yè)制品占93.6%.而2004年的5933億美元出口額中，這兩個(gè)比例則分別是6.8%和93.2%.在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，WTO新聞處簡(jiǎn)·皮科特稱(chēng)，WTO也正在考慮修改反傾銷(xiāo)規(guī)則，以避免反傾銷(xiāo)被濫用。不過(guò)，這項(xiàng)工作“取決于多哈回合的進(jìn)程”。

　　商務(wù)部的數(shù)據(jù)是，在2005年，中國(guó)的外貿(mào)總量為1.4萬(wàn)億美元，順差達(dá)到1000億美元。目前，外貿(mào)占GDP的比重是62%，提供的就業(yè)崗位達(dá)到了8000萬(wàn)個(gè)。中國(guó)已成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。

　　商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局李勰處長(zhǎng)，7月19日接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，7月20日起，該局將在福州召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究近兩年來(lái)中國(guó)面臨的反傾銷(xiāo)新特點(diǎn)、新變化。