7月17日，中國鞋業(yè)抗辯聯(lián)盟向歐盟委員會(huì)提交了一份書面抗辯。7月20日，歐盟反傾銷委員會(huì)將在布魯塞爾開會(huì)，討論審議歐盟之前提出的“用變相配額制取代征收反傾銷稅”的提案。8月，歐盟將向中國方面做一個(gè)終裁前的披露；10月，歐盟將做出最后終裁。    因此，這一份正式的書面抗辯，幾乎成為中國鞋企在終裁披露以前的最后一搏。    中方回?fù)魵W盟新提案    7月初，歐盟向各成員國提交新提案，其主要內(nèi)容是：暫緩對中國進(jìn)口皮鞋增收反傾銷稅，取而代之的是一種變相的配額制。按照計(jì)劃，歐盟將對來自中國的1.4億雙皮鞋和來自越南的9500萬雙皮鞋征收正常關(guān)稅，如果超出上述數(shù)量，可能對中國皮鞋加收23%的稅，對越南皮鞋加收29.5%的稅。    而此前歐盟初裁做出的決定是：從4月初起，開始加征4.8%的關(guān)稅，之后幾個(gè)月中逐步上升到中國19.4%和越南16.8%的水平。    “兩個(gè)方案，沒有一個(gè)對中國稍微有利。”中國皮革協(xié)會(huì)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人衛(wèi)亞菲說。這幾乎代表了中國業(yè)界大部分的意見：兩個(gè)方案都對中國鞋出口歐盟產(chǎn)生巨大打擊，人們甚至懶得具體去比較兩個(gè)方案的差異。    “加收19.4%的關(guān)稅中國鞋企肯定承受不了。”衛(wèi)亞菲說，“但是1.4億雙皮鞋的配額，相對中國去年對歐盟1.96億雙的出口，也太少了。”    最引人注目的是，歐盟首次在反傾銷案中，提出了配額制。    “我們?nèi)胧勒劻?年，才取消了配額制，不能讓它再回來。”中國鞋業(yè)抗辯聯(lián)盟的律師蒲凌塵說，“我們會(huì)在書面抗辯中提到，使用配額制違反了WTO的有關(guān)法律和歐盟的法律。從法律角度來講，反傾銷解決的是一個(gè)價(jià)格問題，而不是數(shù)量問題，使用配額制是沒有道理的。”    蒲凌塵透露，歐盟官員曾經(jīng)提出一種解釋，認(rèn)為反傾銷也涉及數(shù)量問題，數(shù)量本身也會(huì)造成損害。“這是一種魚目混珠的說法。”蒲凌塵說，“反傾銷案中涉及到數(shù)量上升，是由于價(jià)格過低引起的，根本不應(yīng)該使用配額制。”    歐盟20日結(jié)果成關(guān)鍵    如果歐盟的新提案在7月20日獲得通過，那么配額制的恢復(fù)使用很可能成為歐盟對中國鞋企反傾銷調(diào)查的最終結(jié)果，這是中方不愿意看到的。    6月底，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長牛建國透露了一組數(shù)據(jù)：據(jù)商務(wù)部調(diào)查，在4月份的第99屆廣交會(huì)上，來自歐洲的皮鞋客商減少，皮鞋成交金額普遍下降；4月份，廣東對歐盟皮鞋出口量增幅跌至今年最低點(diǎn)；今年1-4月份，溫州皮鞋出口歐洲的訂單減少了30%-40%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前4個(gè)月我國皮鞋出口額增幅同比降低了7.6個(gè)百分點(diǎn)；而據(jù)中國皮革協(xié)會(huì)反映，制鞋企業(yè)5月份皮鞋對歐出口額出現(xiàn)下滑。 發(fā)改委得出的結(jié)論是：歐盟對中國皮鞋征收反傾銷稅的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。    但是身處漩渦中央的應(yīng)訴方，卻顯得格外平靜。“我們企業(yè)能做的事情不多。”7月17日，一位國內(nèi)知名制鞋企業(yè)高層在電話里對本報(bào)記者說，“我們能做的，就是繼續(xù)走中檔路線，避開低價(jià)競爭的陷阱。”    記者從商務(wù)部了解到，中國政府對歐盟的配額制十分不滿，中方更樂意看到的，是最低限價(jià)等通過價(jià)格控制來調(diào)控?cái)?shù)量的措施。