7月１８日從“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”獲悉，歐盟委員會日前就中國皮面鞋反傾銷調(diào)查發(fā)布了最終裁定披露文件，認(rèn)定中國皮鞋存在傾銷并由此對歐盟產(chǎn)業(yè)造成了損害，為此建議在每年1.4億雙皮鞋配額上征收高達(dá)23%的反傾銷稅，并拒絕將童鞋排除在反傾銷措施之外。

    業(yè)界普遍對此結(jié)果不滿，并稱這是歐委會為平衡歐盟內(nèi)部各方利益所作出的決定。但專家相信，終裁仍將有變數(shù)，這將取決于中歐政府的高層談判結(jié)果。歐盟最晚將在今年10月6日前公布此案終裁。

    終裁草案建議征收重稅

    “我們非常驚訝�！甭�(lián)盟總召集人吳振昌這樣形容得知終裁草案時的心情。他昨日接受時報記者采訪時透露，歐盟委員會日前向各企業(yè)發(fā)送了最終措施的披露文件，歐方在文件中仍認(rèn)定中國鞋存在傾銷，擬用“配額+關(guān)稅”即“遞延征稅”的方式來結(jié)案。

    歐盟在披露文件中建議，給予中國每年1.4億雙皮鞋的正常出口限額；對超出限額的皮鞋，除了獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的金履鞋業(yè)被征稅9.7%/雙的反傾銷稅外，其他中國企業(yè)都需繳納23%/雙的關(guān)稅。

    此外，歐盟繼續(xù)將“特殊技術(shù)運動鞋”排除在反傾銷措施之外，而且價格門檻從9歐元下降到7.5歐元，且不再考慮排除童鞋，而是將它列入調(diào)查范圍。

    “我們在17日向歐方提交了對此披露文件的意見�！眳钦癫�說，聯(lián)盟認(rèn)為歐盟委員會無視調(diào)查和抗辯證據(jù)的事實，首先，違反歐盟反傾銷規(guī)則，踐踏WTO反傾銷協(xié)定，對此裁決表示強(qiáng)烈不滿和嚴(yán)正的抗議；其次，“遞延征稅”的方式不符合反傾銷的基本原理，反而是歐盟部分成員國企圖恢復(fù)2005年1月1日取消的配額的企圖昭然若揭。

    根據(jù)該草案，配額最晚將于2007年4月1日起實施，而此前的過渡階段采取什么方法有待歐委會與各成員國討論確定；該披露文件尚有待各方評論，并經(jīng)各成員國投票批準(zhǔn)，歐盟委員會最晚將在10月6日做出最終裁定。

    僅一鞋企獲市場經(jīng)濟(jì)地位

    歐盟反傾銷委員會此前拒絕了中國制鞋企業(yè)分別裁決的合理要求，并在初裁對全體中國制鞋企業(yè)實施了“一刀切”的反傾銷稅率。但歐方近期的口氣有所松動，并在6月20日的聽證會上表示，將認(rèn)證研究中國140多家企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位的申請文件，被認(rèn)為是積極信號。

    出乎意料的是，此次的終裁披露文件中，金履鞋業(yè)是唯一被認(rèn)可“市場經(jīng)濟(jì)地位”的中國鞋企。聯(lián)盟代理律師高朋天達(dá)的余盛興認(rèn)為，歐盟這次只是象征性地給了一家，并沒有解決中國企業(yè)希望獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的訴求。

    “中國鞋產(chǎn)業(yè)是一個完全市場化運作的產(chǎn)業(yè)，歐盟委員會在終裁中給予一家中國企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位顯然存在歧視�！眳钦癫�說，這與其在同期對中國塑料袋反傾銷調(diào)查案的做法相比大相徑庭。

    盡管獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，但金履鞋業(yè)總經(jīng)理劉坤對終裁草案并不滿意。他說，“我們還將繼續(xù)上訴”。據(jù)悉，聯(lián)盟將繼續(xù)進(jìn)行法律抗辯，并更廣泛的聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和團(tuán)體，積極推動和支持中央政府在為爭取我國鞋業(yè)利益所作的各種努力，直至提請WTO爭端解決。

    進(jìn)口商掌握配額主動權(quán)

    “實際上，終裁草案是歐委會為安撫歐盟內(nèi)部各個利益集團(tuán)的結(jié)果�！庇嗍⑴d說，歐盟頻頻對中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查已經(jīng)在成員國內(nèi)部引起較大反應(yīng)，包括堅持對中國征收高額反傾銷稅的意大利制鞋商在內(nèi)，歐洲的大部分零售商已感受到反傾銷帶來的損害。

    “這個終裁草稿是否比初裁方案更糟糕，我對此無法評論。但可以肯定的是，好處不在中國企業(yè)手上。”余盛興說，盡管草案結(jié)果有一定的免稅數(shù)量，但是配額的主動權(quán)掌握在歐洲進(jìn)口商手上。比如，一家歐洲進(jìn)口商獲得100萬雙的配額，他可以自行決定與哪一家中國鞋企合作�！翱赡艹霈F(xiàn)這樣的情況，鞋企為了爭奪配額而競相壓價”，這樣偏離了反傾銷措施反廉價的初衷，變成反數(shù)量。

    吳振昌認(rèn)為，“遞延征稅”的方式不符合中國多數(shù)鞋企利益，將影響中國鞋產(chǎn)業(yè)正常的發(fā)展�！爸袊�2005年出口歐盟的皮鞋達(dá)1.7億雙，但是歐委會只給予中國每年1.4億雙皮鞋的正常出口限額�！眳钦f，而且披露文件中并無說明在1.4億配額的基礎(chǔ)上，每年是否有一定比例的上升。

    但余盛興相信，10月6日前公布終裁結(jié)果仍將有變數(shù)。“按照以往經(jīng)驗，正式的終裁結(jié)果與披露文件基本相同，但此案的最終結(jié)果肯定有變化”，余盛興認(rèn)為，這將取決于中歐政府高層的談判。

    據(jù)了解，商務(wù)部目前正就此案同歐方保持密切溝通，商務(wù)部副部長高虎城下月將就此案專門赴歐磋商。