7月17日，中國鞋業抗辯聯盟向歐盟委員會提交了一份書面抗辯。7月20日，歐盟反傾銷委員會將在布魯塞爾開會，討論審議歐盟之前提出的“用變相配額制取代征收反傾銷稅”的提案。8月，歐盟將向中國方面做一個終裁前的披露；10月，歐盟將做出最后終裁。

    因此，這一份正式的書面抗辯，幾乎成為中國鞋企在終裁披露以前的最后一搏。

    中方回擊歐盟新提案

    7月初，歐盟向各成員國提交新提案，其主要內容是：暫緩對中國進口皮鞋增收反傾銷稅，取而代之的是一種變相的配額制。按照計劃，歐盟將對來自中國的1.4億雙皮鞋和來自越南的9500萬雙皮鞋征收正常關稅，如果超出上述數量，可能對中國皮鞋加收23%的稅，對越南皮鞋加收29.5%的稅。

    而此前歐盟初裁做出的決定是：從4月初起，開始加征4.8%的關稅，之后幾個月中逐步上升到中國19.4%和越南16.8%的水平。

    “兩個方案，沒有一個對中國稍微有利。”中國皮革協會應急小組負責人衛亞菲說。這幾乎代表了中國業界大部分的意見：兩個方案都對中國鞋出口歐盟產生巨大打擊，人們甚至懶得具體去比較兩個方案的差異。

    “加收19.4%的關稅中國鞋企肯定承受不了。”衛亞菲說，“但是1.4億雙皮鞋的配額，相對中國去年對歐盟1.96億雙的出口，也太少了。”

    最引人注目的是，歐盟首次在反傾銷案中，提出了配額制。

    “我們入世談了8年，才取消了配額制，不能讓它再回來。”中國鞋業抗辯聯盟的律師蒲凌塵說，“我們會在書面抗辯中提到，使用配額制違反了WTO的有關法律和歐盟的法律。從法律角度來講，反傾銷解決的是一個價格問題，而不是數量問題，使用配額制是沒有道理的。”

    蒲凌塵透露，歐盟官員曾經提出一種解釋，認為反傾銷也涉及數量問題，數量本身也會造成損害。“這是一種魚目混珠的說法。”蒲凌塵說，“反傾銷案中涉及到數量上升，是由于價格過低引起的，根本不應該使用配額制。”

    歐盟20日結果成關鍵

    如果歐盟的新提案在7月20日獲得通過，那么配額制的恢復使用很可能成為歐盟對中國鞋企反傾銷調查的最終結果，這是中方不愿意看到的。

    6月底，國家發展改革委經濟運行局副局長牛建國透露了一組數據：據商務部調查，在4月份的第99屆廣交會上，來自歐洲的皮鞋客商減少，皮鞋成交金額普遍下降；4月份，廣東對歐盟皮鞋出口量增幅跌至今年最低點；今年1-4月份，溫州皮鞋出口歐洲的訂單減少了30%-40%。據海關統計，今年前4個月我國皮鞋出口額增幅同比降低了7.6個百分點；而據中國皮革協會反映，制鞋企業5月份皮鞋對歐出口額出現下滑。發改委得出的結論是：歐盟對中國皮鞋征收反傾銷稅的影響已經顯現。

    但是身處漩渦中央的應訴方，卻顯得格外平靜。“我們企業能做的事情不多。”7月17日，一位國內知名制鞋企業高層在電話里對本報記者說，“我們能做的，就是繼續走中檔路線，避開低價競爭的陷阱。”

    記者從商務部了解到，中國政府對歐盟的配額制十分不滿，中方更樂意看到的，是最低限價等通過價格控制來調控數量的措施。