童偉宏 金立鵬 
　　“做人才發(fā)展報(bào)告，我們首先得弄清楚一個(gè)概念，什么是人才？”舉了舉手中一本厚厚的書(shū)，浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱人才研究所）所長(zhǎng)毛瑞福說(shuō)。 
　　天氣有些炎熱，他的額頭微微地沁出了汗珠。 
　　毛瑞福手上拿著的書(shū)叫《浙江人才發(fā)展報(bào)告》，著名人才學(xué)家、中國(guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王通訊對(duì)此書(shū)的評(píng)價(jià)是“在浙江人才研究歷史上分量很重的報(bào)告”。“之所以說(shuō)它分量很重，是因?yàn)樗�建立在新的科學(xué)人才觀的基礎(chǔ)上。人才研究所的童偉宏解釋說(shuō)，在2003年之前，我國(guó)對(duì)人才內(nèi)涵的界定一般只是通過(guò)“學(xué)歷職稱”，直到2003年，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，對(duì)人才內(nèi)涵進(jìn)行了新的闡述：具備一定的知識(shí)技能、能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)、作出積極貢獻(xiàn)。 
　　意義 為人才落戶浙江提供參照系 
　　“這份報(bào)告，就是根據(jù)2004年底首次在新的統(tǒng)計(jì)方法形成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上完成的，人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是目前國(guó)內(nèi)最完善的，它具有以往不可比擬的科學(xué)性，也是目前最能反映浙江人才狀況的藍(lán)皮書(shū)。它將為統(tǒng)計(jì)部門(mén)完善人才統(tǒng)計(jì)體系提供導(dǎo)向。”童偉宏表示。 
　　浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席、省政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)咨詢委員會(huì)研究員藍(lán)蔚青說(shuō)，報(bào)告對(duì)浙江的人才人事工作特別是相關(guān)的制度作了全面系統(tǒng)的回顧和總結(jié)，對(duì)人才人事工作特別是相關(guān)的制度作了前瞻性的分析和展望，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域、各方面的人才人事工作都具有較大的參考價(jià)值，是全省最為系統(tǒng)的人才問(wèn)題實(shí)證性研究報(bào)告。 
　　報(bào)告副主編之一、人才研究所麻曉莉表示，報(bào)告一方面為政府提供了制定人才人事政策的決策依據(jù)，另一方面也為有意到浙江工作、創(chuàng)業(yè)的人才提供了參照系，“浙江最缺什么人才，薪酬體系怎么樣，人才最關(guān)心的問(wèn)題一目了然。” 
　　解讀 新型人才是個(gè)什么概念 
　　“高技能”并不意味著高學(xué)歷 
　　毛瑞福表示，按照目前的定義，處在生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的一線崗位，熟練掌握專(zhuān)門(mén)技術(shù)知識(shí)，具備精湛的操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題的人員，都是高技能人才。省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳等有關(guān)部門(mén)曾對(duì)全省21800家單位進(jìn)行過(guò)關(guān)于技能人才的抽樣調(diào)查，涉及人員280多萬(wàn)，其中技能人才只有78萬(wàn)，只占被調(diào)查單位從業(yè)人員的27.7%，“至少有20%以上的缺口。”毛瑞福說(shuō)。 
　　高技能人才緊缺主要表現(xiàn)在技能人才的學(xué)歷水平普遍偏低。調(diào)查顯示，目前浙江技能人才隊(duì)伍中以高中、初中層次為主，初級(jí)、中級(jí)技工所占比例達(dá)到84.2%，而高級(jí)技工以上的高技能人才只占15.8%，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。 
　　制造業(yè)、服務(wù)業(yè)藏龍臥虎 
　　從非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才隊(duì)伍分析，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量增長(zhǎng)很快，已超過(guò)公有經(jīng)濟(jì)單位人才數(shù)。 
　　人才報(bào)告副主編、人才研究所副所長(zhǎng)周向東介紹說(shuō)，非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才已達(dá)239萬(wàn)。其中，45%的管理人才、40%的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、85%左右的技能人才文化水平只有高中及以下。但是從浙江非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著成效來(lái)看，非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才發(fā)揮了突出的創(chuàng)造性才能。非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才數(shù)量最多的前6位，分別是制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等。 
　　農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)入視野 
　　根據(jù)報(bào)告公布的數(shù)據(jù)，截至2004年底，浙江省人才總量達(dá)到487.4萬(wàn)人（包括中央垂直部門(mén)機(jī)構(gòu)人才），這其中黨政人才、企事業(yè)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)到367.8萬(wàn)人，高技能人才74.8萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才45.8萬(wàn)人。“由于是第一次運(yùn)用新的統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)于高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才過(guò)去沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)字。”毛瑞福介紹說(shuō)，僅僅從黨政人才、企事業(yè)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的統(tǒng)計(jì)上看，2000年底浙江省人才總量為198萬(wàn)人，“增長(zhǎng)非常迅速”。 
　　文體藝術(shù)類(lèi)人才儲(chǔ)備尚待加強(qiáng) 
　　根據(jù)浙江省農(nóng)辦等單位的統(tǒng)計(jì)判斷，浙江省農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村勞動(dòng)力資源的比例為2%，即45.8萬(wàn)人，其中具有農(nóng)民技術(shù)職稱的5.9萬(wàn)人，占農(nóng)村實(shí)用人才總量的13%。“無(wú)論總量還是比重，都在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。”毛瑞福說(shuō)。 
　　從區(qū)域分布來(lái)看，人才總量金華最多，占了浙江省農(nóng)村實(shí)用人才總量的15%，就農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村勞動(dòng)力比例而言，則是湖州最高，達(dá)到5.4%。周向東說(shuō)，浙江技能帶動(dòng)型人才的豐富與浙江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是相適應(yīng)的，但文體藝術(shù)類(lèi)人才還比較缺乏，與建設(shè)文化大省和加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求還有較大差距。 
　　延伸 人才將有怎樣的流向和分布 
　　杭甬溫紹最具魅力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，1995年-2003年，浙江省科技活動(dòng)人員年均增長(zhǎng)7%，尤其是在2000年以后，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到11%，這其中從事研究開(kāi)發(fā)人員的增長(zhǎng)速度甚至達(dá)到20%。 
　　從部門(mén)分布來(lái)看，浙江省科技活動(dòng)人員中，工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)人員比重由1995年的60.6%提高到2003年的64.5%，表明企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體地位正在逐步增強(qiáng)。科研機(jī)構(gòu)、高等院校、工業(yè)企業(yè)以外的其他部門(mén)科技活動(dòng)人員比重由1995年的17.8%提高到2003年的21.4%，表明農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新也得到了明顯的加強(qiáng)。 
　　從地域分布上來(lái)看，浙江民營(yíng)和高新企業(yè)中的科技活動(dòng)人員有七成分布在杭州、紹興、寧波和溫州。毛瑞福解釋說(shuō)，這一分布狀況與這四個(gè)區(qū)域是全省民營(yíng)科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊密切相關(guān)。 
　　環(huán)肥燕瘦各自演繹優(yōu)勢(shì) 
　　報(bào)告首次對(duì)各市人才發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，杭州對(duì)人才最具吸引力，寧波則在人才總量上排名首位。 
　　周向東介紹說(shuō)，杭州的人才競(jìng)爭(zhēng)力在省內(nèi)處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科研機(jī)構(gòu)的科技活動(dòng)人員、企業(yè)的研發(fā)人員、人才效能以及人才競(jìng)爭(zhēng)力環(huán)境都在全省具有顯著優(yōu)勢(shì)。而寧波人才總量居全省之首，擁有全省最多的經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，人才密度為全省最高。 
　　紹興最具人才潛力，科技財(cái)政支出比重位居浙江省之首，具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α＜闻d人才環(huán)境比較優(yōu)越，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才數(shù)量充沛，但人才潛力略顯不足。 
　　溫州則最具人才活力。擁有浙江省最多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中青年人才的比重全省最高。同時(shí)，溫州還大量擁有活躍在全國(guó)乃至世界各地的經(jīng)營(yíng)人才，這也構(gòu)成了溫州獨(dú)特的人才競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。 
　　薪酬低于上海高于廣東、江蘇 
　　浙江人才的薪酬處于比較高的水平，浙江省平均工資水平略低于上海，但高于廣東和江蘇，而且相對(duì)于近幾年浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度而言，還有一定上升空間。“不過(guò)由于各省的消費(fèi)水平以及房?jī)r(jià)等生活成本的差異明顯，也影響了浙江人才實(shí)際的可支配收入。”毛瑞福表示，目前對(duì)于國(guó)有企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)，最根本的是要在薪酬分配中體現(xiàn)效率，而對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，最根本的問(wèn)題則是公平問(wèn)題。