就業(yè)是民生之本，也是當(dāng)前迫切需要解決的問題。為此，我市將就業(yè)再就業(yè)作為今年14件為民實事之一，并于近日下發(fā)了《關(guān)于進一步加強就業(yè)工作的通知》，標(biāo)志著我市新一輪就業(yè)扶持政策全面啟動。新政策有扶持范圍更廣、普惠力度更大等特點。 
　　據(jù)悉，2003年以來，我市認(rèn)真貫徹中央對就業(yè)再就業(yè)工作的決策部署，制定并實施了積極的就業(yè)政策，取得顯著成效。3年來，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.47萬人，其中下崗失業(yè)職工再就業(yè)2.65萬人；累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》9262人，持證就業(yè)扶持政策得到了較好的落實，6322名持證下崗失業(yè)人員通過政策扶持實現(xiàn)了自謀職業(yè)或再就業(yè)，累計為各類企業(yè)以及自謀職業(yè)人員減免稅費近2000萬元，落實再就業(yè)扶持資金728萬元，失業(yè)保險基金用于再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹377萬元。 
　　我市新一輪就業(yè)扶持政策承前啟后，對2003年以來實施的就業(yè)扶持政策進行了延續(xù)、擴展、調(diào)整和充實，將在解決改革改制遺留問題的同時，積極構(gòu)建促進就業(yè)再就業(yè)工作的長效機制，力爭今后三年每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.85萬人，組織農(nóng)村勞動力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)控制在3.5%以內(nèi)。 
　　政策扶持范圍更廣 
　　我市原就業(yè)扶持政策的對象，僅限于國有和縣以上集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員以及“4045”就業(yè)困難人員。根據(jù)我市就業(yè)再就業(yè)工作的實際需要，我市新一輪就業(yè)政策對扶持范圍作了進一步擴展。根據(jù)新政策規(guī)定，凡在我市行政區(qū)域內(nèi)進行失業(yè)登記的城鎮(zhèn)各類企業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、事業(yè)單位改制為企業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、尚未就業(yè)的城鎮(zhèn)失地農(nóng)民以及符合規(guī)定條件的男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的失業(yè)人員，零就業(yè)家庭、一戶兩代、夫妻雙方、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員等城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，均可申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑證享受新就業(yè)扶持政策。新政策覆蓋范圍的擴大，意味著我市國有、集體企業(yè)以外的其他城鎮(zhèn)各類企業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員將首次成為《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放對象，他們可以和國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員一樣享受到就業(yè)扶持政策。 
　　政策普惠力度更大 
　　我市新就業(yè)扶持政策在稅費減免、社會保險補貼等方面制定了一系列扶持措施，以更多實惠舉措，鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。 
　　鼓勵自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。根據(jù)政策規(guī)定，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》并在稅收扶持政策規(guī)定范圍內(nèi)的人員從事個體經(jīng)營的(國家限制性行業(yè)除外)，可在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。 
　　鼓勵靈活就業(yè)。根據(jù)新政策規(guī)定，今后凡在法定勞動年齡內(nèi)，取得個體工商營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營1個月以上的城鎮(zhèn)個體工商戶，或以靈活形式參加社會經(jīng)濟活動、所取得合法收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動者，均可申報就業(yè)，參加社會保險。就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)的，還可按規(guī)定享受社會保險補貼待遇。 
　　鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國家限制性行業(yè)除外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，并可享受社會保險補貼待遇。同時，對城鎮(zhèn)各類用人單位吸納安置就業(yè)困難人員的，可在相應(yīng)期限內(nèi)享受社會保險補貼和崗位補貼待遇。 
　　小額擔(dān)保貸款扶持力度加大 
　　為加大對失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，我市新一輪就業(yè)扶持政策進一步擴大了小額擔(dān)保貸款對象范圍，完善了財政貼息辦法。今后，凡持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，從事個體經(jīng)營或境外就業(yè)自籌資金不足的，均可申請小額貸款。貸款額度一般掌握在2萬元左右，最高可達3萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可適當(dāng)擴大貸款規(guī)模；對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，最高貸款額度可達200萬元。貸款期限最長2年，還可根據(jù)需要展期1次。 
　　同時，我市將建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制，努力降低反擔(dān)保門檻，簡化審批手續(xù)，提高發(fā)放小額擔(dān)保貸款的質(zhì)量與效率，最大限度地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策的實效性，有效扶持失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)。 
　　就業(yè)宏觀管理力度進一步加大 
　　在完善就業(yè)扶持政策的同時，我市新一輪就業(yè)扶持政策進一步加大了就業(yè)宏觀管理的力度，對完善就業(yè)備案制度、加強職工檔案管理、規(guī)范企業(yè)裁員行為、實行失業(yè)調(diào)控、依法規(guī)范勞動力市場、人才市場管理均作出明確的要求。新政策規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位招用勞動者，必須簽訂勞動合同并進行鑒證，履行就業(yè)備案手續(xù)；對存在事實勞動關(guān)系的用人單位；必須補簽勞動合同、補辦勞動合同鑒證及就業(yè)備案等手續(xù)。要切實加強職工檔案的規(guī)范化管理，并積極創(chuàng)造條件，逐步對職工檔案實行統(tǒng)一、集中管理。要建立勞動力就業(yè)失業(yè)狀況統(tǒng)計調(diào)查制度，實現(xiàn)動態(tài)分析監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握勞動力市場供求變化。要規(guī)范企業(yè)裁員、國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)行為，對企業(yè)一次性裁員超過一定規(guī)模和數(shù)量的，事前必須向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報告。要依法規(guī)范勞動力市場、人才市場管理，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格查處并糾正超時加班、不簽訂勞動合同、不辦理就業(yè)備案手續(xù)、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會保險費和不依法裁員等行為，依法保護勞動者合法權(quán)益。 
　　社會保障與促進就業(yè) 
　　聯(lián)動機制進一步完善 
　　我市新一輪就業(yè)扶持政策對進一步完善社會保障制度，建立社會保障與促進就業(yè)的聯(lián)動機制作了必要的充實。新政策規(guī)定，要建立就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動機制，進一步加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的基礎(chǔ)管理，實施有針對性地幫助和服務(wù)，既要切實保障困難群體的基本生活，更要有利于調(diào)動有勞動能力人員就業(yè)的積極性。要繼續(xù)加強社會保險擴面征繳工作，進一步發(fā)揮失業(yè)保險制度促進就業(yè)的功能，切實做好失業(yè)人員就業(yè)后的社會保險關(guān)系接續(xù)，將更多勞動者納入到社會保險制度的覆蓋范圍，提高就業(yè)質(zhì)量，形成促進就業(yè)與完善社會保險制度的良性互動。 
　　據(jù)悉，新就業(yè)扶持政策自2006年起開始執(zhí)行，政策審批的截止時間暫定到2008年底。新一輪就業(yè)扶持政策的貫徹實施，必將推動我市就業(yè)再就業(yè)工作步入一個嶄新的發(fā)展階段.