歐盟這次對中國制皮業動手，不再借“傾銷”或“特保”等行業術語為托詞，而是以“保護動物”的幌子。這體現了歐洲貿易保護主義的一種新動向：通過提升環保、技術和行業標準，來抬高外國產品進入歐盟的門檻。

    法國斯特拉斯堡歐洲議會大樓，3月14日當地時間下午3時許，一場精心導演的鬧劇正在上演。在歐洲議會議員UmbertoGuidoni的主持下，大廳里開始放映一部名為《中國的皮革生產》的紀錄片。瑞士制作人MarkRissi的鏡頭，將中國的動物養殖場和制皮作坊中的影像展現在與會的眾多歐洲議會議員、職業游說者、學者和媒體面前。

    緊接著，各方輪流上臺，對中國制皮業大肆攻擊。職業游說者RobertBennati講述歐洲的零售商對中國動物養殖和皮革產業的看法，另一名叫PeterJinqiang的大學教授講述“中國的動物福利危機”，再就是幾位歐洲議會議員發言。最后，這場鬧劇的導演Guidoni出場了。

    這位來自歐洲左翼聯合黨團的意大利前宇航員，無理“譴責”中國一些動物養殖場“令人難以想像的”生活環境，說什么“歐盟不能對如此殘酷的行徑麻木不仁，民眾必須知道他們購買的產品，是成百萬動物慘遭折磨的結果”。

    這場大戲最終露出了“匕首”——向歐盟貿易委員曼德爾森施壓，要求對中國這個全球最大的皮革出口國“采取強硬措施”。

    自下而上步步逼宮

    其實，這場鬧劇是歐洲一些利益集團一貫伎倆的翻版。這些集團意欲對中國產品“動手”時，通常采取的程序是：一、先發起媒體戰，爭取不明究竟的大眾的支持；二、通過形形色色的游說組織，如行業協會和職業游說者等，對歐盟決策圈展開外圍攻勢；三、達到一定聲勢后，利用歐盟的規則施壓，讓歐盟委員會動手。

    這種先從基層和外圍開始運作的“下層路線”效果顯著，往往逼得歐盟的決策部門最后不得不“順應民意”。否則，等待他們的將是議員的公開質詢、媒體的謾罵、游說組織的“聚會”和雪片般的抗議信。

    中歐最近的鞋貿易摩擦就是典型的例子。3月22日，歐盟委員會全體會議通過了曼德爾森的提議，中國鞋被征收5個月的臨時性反傾銷稅已成定局。表面看起來，這是歐盟委員會的決策，但實際上，卻是利益集團一直作祟的結果。

    兩年來，歐洲的媒體一直在炒作中國鞋問題，來自南歐的一些企業甚至派人長期駐守布魯塞爾，鼓動行業協會對歐洲議員等人士施加影響，或屢屢直接向歐盟委員會提抗議信。2005年6月15日，幾百名來自意大利、西班牙、法國等國的制鞋業主，更是親自到歐盟總部外舉行示威，抗議中國鞋“傾銷”歐洲。就在同一天，曼德爾森正式宣布開始對中國鞋進行反傾銷調查。

    歐盟是否會對中國鞋征收長達5年的正式反傾銷稅，要等到今年10月歐盟成員國投票才會揭曉。事實上，這只黑手還在活動。

    軟招出手殺氣洶洶

    實際上，由UmbertoGuidoni導演的這場戲早就開始了。這位職業游說者公開說，《中國的皮革生產》這部短片已經在歐洲“巡回放映”，斯特拉斯堡只是最后一站。也就是說，有關利益集團對中國皮革制品的抵制活動已經基本走完了第一步，第二步正在開始啟動。值得注意的是，歐盟這次對中國制皮業動手，不再借“傾銷”或“特保”等行業術語為托詞，而是以“保護動物”的幌子。這體現了歐洲貿易保護主義的一種新動向：在采取“反傾銷”、“特保措施”的同時，把更多的眼光放在“軟的一手”上——通過提升環保、技術和行業標準，來抬高外國產品進入歐盟的門檻。

    事實上，溫州的打火機在幾年前就體驗到歐盟這把“軟刀子”的厲害，而歐盟即將推出的關于化學品的REACH法，也將對中國石化工業帶來巨大影響。

    化工：下一個目標

    REACH全稱為《歐盟關于化學品注冊、評估、許可和限制法規》，歐盟于1998年開始著手制訂；它涵蓋化學品生產、貿易、使用安全等方面。該法規規定了嚴格的檢測標準和高昂的檢測費用，這些費用將全部由企業承擔。據估算，每一種化學物質的基本檢測費用約8.5萬歐元，每一種新物質的檢測費用約57萬歐元。

    2005年底，歐盟部長理事會已經就此法規達成協議，目前正進入歐洲議會的二讀階段，可能于2006年10月通過，2007年正式實施。

    3月21日，《財經時報》特約記者參加了歐洲議會舉行的一個關于REACH法規對發展中國家化學品出口影響的聽證會。此間，《財經時報》了解到：目前每年有價值約37億歐元的中國輸歐化學品將受到REACH法規制約，名列全球第7.不過，按照中方的統計，2004年中國對歐盟出口石化工產品價值140億美元。業內人士估計，REACH法的實施有可能導致中國20萬人下崗。

    歐盟方面對此心安理得。當《財經時報》問及REACH對中國的影響時，歐盟請來的聽證會主講人——美國Tufts大學的FrankAckerman教授輕描淡寫地說，受影響的出口額只占中國GDP的0.3%.同時他又指出，哪怕是中國紡織品的染料不符合REACH的規定，也將會被禁止出口歐洲。